局属各单位：

根据市卫健委等6部门《关于印发咸阳市加快发展康复医疗服务实施方案的通知》（咸卫发〔2022〕66号）要求，加快我县康复医疗服务发展，现制定了《旬邑县加快发展康复医疗服务实施方案》，现予以印发，请认真贯彻执行。

                                                旬邑县卫生健康局

                                    2022年7月13日

 旬邑县加快发展康复医疗服务实施方案

为进一步加快推进辖区康复医疗服务发展，积极应对人口老龄化国家战略，改善群众生活质量。根据市卫生健康委等7部委《关于印发咸阳市加快发展康复医疗服务实施方案的通知》（咸卫发〔2022〕66号）精神，结合我县实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

康复医疗是医疗服务的重要组成部分，有助于避免或减轻残疾，减轻家庭和社会的经济负担。康复医疗服务体系是整个医疗服务体系的重要组成部分，充分发挥其作用，落实急、慢病分治，分级诊疗制度，有利于提高医疗资源整体利用效率和效益。老龄社会的到来对提升康复医疗服务能力，转变服务方式提出了更高的要求。旬邑县卫健局根据市卫健委印发的《关于印发咸阳市加快发展康复医疗服务实施方案的通知》（咸卫发〔

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2022〕66号）要求，开展建立完善康复医疗服务体系工作，并要求各地区要按照“优化布局和结构、分层分级、提高质量、持续发展”的总体要求，通过统筹区域内康复医疗资源，加强综合医院与基层医疗机构、养老院、残联康复机构之间的分工合作，有效促进中西医结合，逐步构建分层级、分阶段的康复医疗服务体系，不断完善功能，提高能力，满足人民群众基本康复医疗服务需求，减少残疾发生，降低残疾程度，提高生活质量，减轻家庭和社会负担，促进社会和谐发展。

二、总体目标

力争到2025年，每10万人口康复医师达到4人、康复治疗师达到8人。大力发展我县二级综合医院康复科规范化建设和管理，逐步发展为区域康复医学中心，形成较完善的康复医疗服务体系。在我县中医院、妇计中心设置康复科，发展中医特色康复诊疗技术，加强妇女、儿童的差异特色康复治疗。在各乡镇卫生院、民营医院设置康复治疗室，增设康复床位，加强康复专业人员队伍建设。建立二级医疗机构与基层医疗卫生机构、养老院、残联康复机构间患者的分级诊疗机制等举措，在我县初步构建以县医院康复医学中心、中医院、保健院及各乡镇卫生院、民营医院为主干、以养老院、残联系统康复机构为补充的层次分明、功能完善、富有效率的康复医疗服务体系，实现中西医结合，分层级分阶段康复医疗，为患者提供早期、系统、专业、连续的康复医疗服务。

三、工作任务

（一）制定规划

充分利用现有资源，将康复医学事业发展纳入到区域卫生规划和医疗机构设置规划中，将康复医疗服务体系建设纳入公立医院改革统筹安排，科学确定各级各类康复医疗机构的数量、规模和布局。县医院要依托康复科，进一步加强康复医学科建设；逐步形成区域康复医学中心。指导区域医疗机构康复科建设，并承担康复人才培养工作。县中医院、妇计中心要独立设置康复科，增加康复床位，加强特殊人群特色康复诊疗，促使康复服务模式更加多元化。各乡镇卫生院、民营医院设置康复治疗室，添置康复床位。建立二级医疗机构与基层医疗卫生机构、养老院、残联康复机构间患者的分级诊疗机制。提高基层群众疾病预后，降低致残率，改善生活质量。

（二）健全康复医疗服务体系

1.建立并实行分级医疗制度，明确各级各类康复医疗机构的功能定位，实现分层级分阶段康复医疗。

第一级是达到卫健委《二级综合医院康复医学科基本标准》的县医院康复医学中心，主要为急性期患者提供康复治疗。康复医学中心要与临床科室的诊疗业务进行充分融合，实施康复治疗前移、重视危重症患者的早期康复治疗，以改善预后，预防残疾发生。同时，县医院康复医学中心要承担县域内康复医学专业人才培养任务，充分发挥区域辐射带动作用。

第二级是中医院、妇计中心康复科，主要为疾病稳定期患者提供专业、特色的康复治疗，并具备其他疾病的一般诊疗、处置能力和急诊急救能力。

第三级是各乡镇卫生院、民营医院设置独立康复治疗室的，主要为疾病恢复期患者提供基本康复医疗服务，条件允许的可以提供居家的康复、护理服务，贴近社会和家庭，逐步将居民康复医疗服务信息与现有的居民健康档案相结合。

2.加强各级各类医疗机构康复科规范化建设

（1）加强县医院康复医学中心建设，不断发挥二级综合医院在康复医疗服务体系建设中的“领头军”作用。在全县区域内县医院是早期实施康复计划的最佳场所，是决定患者康复成功与否最关键的场所。县医院要按照卫健委《指南》和《标准》独立设置康复医学中心，合理增加床位数，科学配备康复医师、康复治疗师及康复护士。康复医学中心要配备相应的治疗设备。

（2）加强中医院、妇计中心康复科的建设。中医康复博大精深、源远流长，独具特色和优势，中医康复手段和技术已成为现代康复医学不可缺的组成部分，发展中医康复事业更是中医药教育和医疗工作的内在要求和必然趋势。按照国家中医药管理局《中医医院康复科建设与管理指南（试行）》，开设相应的康复功能治疗区。根据医院的科室设置和学术特点，设置相应的康复单元。妇计中心康复科建设主要针对妇女经、带、胎、产等方面康复指导，儿童疾病康复及预防保健。因人施治、突出特色康复诊疗。为广大患者提供全面、规范、高质量的康复专业医疗服务。

（3）加强各乡镇卫生院、民营医院康复治疗室和残疾康复室建设。乡镇卫生院、民营医院要严格按照《乡镇卫生院管理办法（试行）》和《民营医疗机构管理办法（试行）》要求，独立设置康复治疗室和残疾康复室，合理配置人员、增添必要的治疗设备，充分利用和发挥康复治疗技术特色和优势开展康复医疗工作，改善治疗效果。

3.加强康复专业人员队伍建设，提高服务能力。

建立各类康复专业人员培训制度，制定阶段性培训计划及培训方案，有计划、分步骤对各级各类医疗机构的康复医师、物理治疗师、作业治疗师、语言治疗师、康复工程技师、中医类别执业医师、营养师等康复专业人员进行分专业培训，重点加强对康复治疗师的培训，培养一支专业化的康复医疗队伍，切实提高康复医疗水平，提高服务能力。

四、保障措施

（一）加强领导，健全组织。成立康复医疗组织机构，为辖区内康复医疗服务体系建设工作提供组织保障。各医疗机构要加强组织领导，实行“一把手”负责制，落实工作责任，确保本单位康复医疗服务工作顺利开展。

（二）制定方案，组织实施。各医疗机构要研究提出本辖区、本单位康复医疗服务体系建设发展目标，制定详细实施方案并组织实施。在建设和实施过程中要强化康复医疗质量管理与控制。

（三）目标管理，定期评估。各单位要及时将工作方案上报县卫健局备案。县卫生局将结合各地工作方案，适时对各单位的工作情况进行督导、检查、评估、总结；定期进行专题研究，及时解决工作开展中遇到的各种困难和问题，切实推动康复医疗服务体系建设工作有序开展。

（四）完善政策，加强保障。县卫健局将高度重视康复医疗服务体系建设工作，把康复医疗服务体系建设纳入区域卫生事业发展规划统筹研究，纳入公立医院改革统筹安排。