各镇人民政府、城关街道办、园区管委会，县安委会各成员单位：

2022年4月29日，湖南长沙市望城区金山桥街道金坪社区一居民自建房发生倒塌事故。初步核实房屋内受困人员23人，另排查显示事发地附近有39人失联。事故发生后，习近平总书记作出重要指示，要求不惜代价搜救被困人员，全力救治受伤人员，妥善做好安抚安置等善后工作，并强调近年来多次发生自建房倒塌事故，造成重大人员伤亡，务必引起高度重视，要对全面自建房安全开展专项整治，彻查隐患，及时解决，坚决防范各类重大事故发生，切实保障人民群众生命财产安全和社会大局稳定。李克强总理作出批示，要求抢抓黄金救援时间，全力、科学搜救被困人员，做好伤员救治，尽最大努力减少因伤致残和死亡，要督促各地深入排查整治建筑行业尤其是经营性自建房安全隐患，严防重特大事故发生。

省市县各级高度重视，分别作出批示。赵一德省长批示：各市县要以湖南居民自建房坍塌事故为警醒，迅速开展城乡房屋安全隐患排查整治，省住建厅要加强督促指导，从严查处各类违法建设行为，严防类似事故发生。各地要加强值班值守，紧盯群众出行、旅游、消防、森林防火等领域，落细落实各项安全生产措施，确保节假日期间安全稳定。韩宏琪常务副市长批示：认真落实赵一德省长批示，举一反三，拉网式排查，杜绝安全事故发生。经县政府同意，现就立即开展城乡房屋领域安全隐患排查和专项整治工作通知如下：

一、提高站位，认真履职尽责。今年是党的二十大胜利召开的特殊年份，当前又正值“五一”假期、省第十四次党代会即将召开的关键节点，各镇办、各部门要认真贯彻习近平总书记的重要指示精神，按照省市县各级安排部署，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，坚决扛起政治责任，强化底线思维，保持清醒认识，把握风险规律，立足抓早、抓小、抓苗头、抓基础，牢牢守住安全发展底线。县住建局要切实扛起主体责任，督促建设单位全面落实首要责任。自然资源、财政、公安、应急、消防、市场监督、城市管理等部门要落实“三管三必须”和“谁主管谁牵头、谁为主谁牵头、谁靠近谁牵头”的要求，认真履行安全生产职责，做好既有建筑物安全管理相关工作；教育、卫健、文旅、交通、市场、民政、民族宗教事务等部门要督促学校、医疗卫生机构、文体场馆、景区、车站、商场、宾馆、饭店、集贸市场、养老和福利机构、宗教活动场所等公共建筑的安全使用责任人定期进行建筑安全检查（鉴定或检测）和维护，消除安全隐患。县住建局要会同相关部门，对各镇办排查整治工作进行督查检查，督促各级各部门严格落实属地责任、行业责任、监管责任。

二、迅速行动，立即开展自建房隐患排查整治。各镇办、各部门要以自建房为重点，对所有城乡房屋进行拉网式、全覆盖排查，优先排查80年代以前砖混结构的以及学校周边、医院周边、城乡结合部、城中村、疫情隔离场所、人员密集场所等区域的建筑。要查清房屋的地址、土地属性、所有权（使用权）、用途、建筑面积、结构类型、层数、建设年代、设计施工情况、改建扩建情况、安全隐患情况等。要对房屋是否存在基础不均匀沉降、裂缝；主体或承重结构是否无法满足正常使用要求；墙体是否出现结构性裂缝；是否存在重大结构安全隐患可能发生坍塌的情况；是否存在擅自改变使用功能用作经营情况；是否擅自改变房屋结构和布局，违法加盖、改扩建的（含加层、增设夹层、开挖地下空间、分隔群租等情形)情况；是否存在未取得建设工程规划许可证建设的情况；是否存在违法占地建设的情况；以及存在上述问题，违规取得消防、工商登记以及其他生产经营许可，或者未依法取得消防、工商登记以及其他生产经营许可，用作生产经营自建房，尤其是人员密集场所进行重点排查。对排查中发现存在安全隐患的房屋建筑，在危险尚未解除前，要落实专人负责，动态跟踪监管；对观察使用的危险建筑应制订监管工作方案，落实具体责任人；对拟处理使用的危险建筑，应及时采取有效解危措施，落实解危主体，及时排除隐患；对暂时不能拆除且不危及相邻房屋和影响他人安全，需停止使用的危险建筑，应设置明显的警示标志；对需整体拆除的危险建筑，应立即组织撤出居住人员，在规定时限内全面拆除危险房屋，从根本上杜绝重大房屋垮塌事故发生，确保人民群众生命财产安全。

三、突出重点，全面开展建筑工程安全生产专项治理。住建、交通、水利、电力等行业主管部门要结合本行业领域工程建设的特点，突出建筑起重机械、基坑、脚手架、拆除、暗挖、钢结构等危大工程，以及高处、有限空间作业等高风险环节，组织本行业领域开展专项治理，要严格排查项目施工许可、发承包行为、安全管控体系建立、安全责任落实等情况，督促加强对施工重点部位和重点环节危险源的管控，完善规章制度，强化安全教育培训和技术交底，现场作业人员按要求持证上岗，提升安全技术防范水平。要加大智能建造技术产品应用力度，鼓励利用先进信息技术推动智慧工地、工程建设，不断提高建筑安全智能化管理水平。要严厉打击违法违规行为，大力整顿违反建设程序和违法违规承包行为，对发生安全事故负有责任的单位和个人，要按照“四不放过”原则，加大处罚力度。各镇办、各部门要建立问题清单、整改清单，实施闭环管理。对一时难以整改到位又无法保证安全的重大隐患，要责令企业立即停产停工整改，落实安全防控措施并安排专人盯守，严防事故发生。

四、举一反三，深化安全生产大检查。各镇办要紧紧围绕国务院安委会关于加强安全生产工作的十五条硬措施和我省50项具体落实措施，落实全县安全生产大检查暨“防风险、除隐患、保安全、迎盛会”专项整治行动部署，全面排查党委政府和部门责任落实、企业主体责任落实、排查整治风险隐患、安全监管执法、事故查处及责任追究，以及重点行业领域开展安全生产专项整治三年行动等方面存在的问题。突出煤矿、危险化学品、消防、道路交通、建筑施工、水利、电力、特种设备、民爆等重点行业，突出医院等涉疫场所和学校、集贸市场、旅游景点等人员密集场所，突出反复发生、长期未得到根治的重点问题和长期未发生过事故的重点行业领域和地区开展检查。各企业（单位）都必须进行全面深入、细致彻底的大检查，全面摸清安全隐患和薄弱环节。各镇办要组织对辖区内各类企事业单位进行督查。县安委会有关单位要组织指导和监督本行业领域的检查督查。创新检查方式，采取明察暗访、突击夜查、回头检查、交叉检查等多种方式进行，对重大隐患要挂牌督办、一盯到底，坚决遏制重特大事故发生。

各有关部门要于每月21日前将自建房安全隐患排查整治开展情况报县住建局，由县住建局收集汇总后报县政府及市住建局，同时抄送县安委会办公室。

                                      旬邑县安全生产委员会办公室

                                              2022年5月2日