（2021年12月10日）

同志们：

上午，召开了县委常委（扩大）会议，传达学习了市委七届十五次全会精神，研究了我县贯彻意见，安排部署了全县当前重点工作。下午，我们接着召开县政府全体（扩大）会议，这也是新一届政府班子召开的第一次全体（扩大）会议。开会主要是基于以下考虑：一是新班子要有新作为要求紧迫。随着县级换届工作即将全面结束，县政府领导班子已调整到位，新的领导班子应该有新气象、新作风、新作为，那么就必须要有新的要求、新的标准，规范工作程序，优化工作流程，促进政府各项工作高效运转。二是增量提质保预期形势逼人。当前距离年底仅剩20天时间任务异常艰巨，必须要再提高认识，加压紧逼，担当奋进，不打折扣地完成全年目标任务，努力为全市做贡献、为明年打基础。

三是夯实过硬作风迫在眉睫。按照全县“解放思想除旧习、奋勇争先埋头干”纪律作风集中整顿工作安排，围绕政府系统各部门干部职工思想、工作、生活中依然存在的认识站位不高、作风不实懒散、拖沓疲沓应付、成效得过且过等突出问题，持续深入真改实改，改出实绩实效、改出新风正气。

刚才，会议学习了相关内容，安排了县政府系统党风廉政建设工作，印发了县政府相关工作制度，请大家结合各自实际，切实抓好贯彻落实。

从8月22日算起，我到旬邑已有三个多月。期间，我一边实地走访调研，一边带领政府班子处置应对洪涝灾害、秋收、疫情防控等突发及重点工作，是在工作中熟悉了县情民情、认识了各级干部，并且迅速融入到全县经济社会发展大局中，对为之奋斗的地方、对团结共事的干部、对勤劳朴实的群众，也有了一个整体的认识。印象最深的有四点：一是发展基础厚实。在上届县委、县政府班子的带领下，全县经济社会全面发展，各个领域均取得了优异成绩，特别在脱贫攻坚方面，不仅取得了多项国家和省级殊荣，更是历史性地摘掉了“贫困帽”，为全县发展打下了坚实基础、积蓄了强劲动能。二是组织领导坚强。无论是县级几大班子，还是镇办、部门班子，都能紧紧围绕县委核心，精诚团结，上下一心。面对60年不遇的洪涝灾害以及堰塞湖威胁，全县干部进发“比铁还硬、比钢还强”的团结之力，书写“人心齐、泰山移”的动人篇章，坚决守住了“不死人、零伤亡”的底线。三是干部踏实能干。

在交流中发现，政府系统干部各有特点，部门领导干部思路清晰经验丰富，镇办领导干部精力旺盛、年富力强，普通干部职工兢兢业业、服务大局。总的来说，我们的干部队伍是一支立场坚定、素质过硬，讲团结、能奉献，有激情、有活力的队伍。四是群众人心思进。旬邑民风淳朴，群众勤劳朴实，用自己的双手，解决了温饱，过上了小康，不仅把美好幸福生活愿景逐步变为现实，更是在全国新农村建设中竖起了旬邑旗帜。

但客观来讲，成绩很显着、问题也很突出。归纳起来有四个方面。一是思想还不够解放，创新发展的主观能动性还不够强烈。与省内外发达地区，甚至是与咸阳南八县干部相比，不论是县政府班子成员，还是镇办、部门“一把手”，依然存在“等靠要”心态创新发展的思路还不够“活”二是干事还不够激扬，狠抓落实的态度还不够端正清晰。个别领导干部政治敏锐性不强，处置一些突发性状况见事迟、行动慢，分不清轻重缓急，工作态度不够端正，尤其对县委、县政府决定的事项抓得不紧，拨一下动一下。三是运行机制还不顺畅，工作合力没有得到充分释放。各部门配合不够默契，导致工作推进运行机制不顺畅，特别是在事务较多的时候，无序感比较强烈。工作衔接不够紧密，部门请示汇报不主动，办公室在沟通衔接中存在断档，导致上级检查来了，县委县政府领导还不知道。跟进督查力度不大，没有将任务完成情况及时向县委、县政府报告部门之间配合衔接不紧密，相互支持不够。四是担当作为还不够，困难压力面前伸出双肩挑起事情的勇气不足，一些干部缺乏担当精神，履职尽责不到位，习惯于当“二传手”‘甩手掌柜’，让全县的工作效率在“推诿扯皮”中消磨殆尽，工作推动在“得过且过”中陷入僵局，对于以上问题，请大家都认真思考下，旬邑的部分工作落后被动，多少是受客观条件影响，多少是人为主观造成的？究竟是能力问题，还是态度问题？

当前，旬邑正处于负重前行、攻坚克难、爬坡越坎的阶段。不发展、不作为、慢作为都会成为旬邑历史的罪人，虽然受外部环境和新冠肺炎疫情影响，我们担负的任务更为艰巨而繁重，但我认为，在困难和挑战面前，有知无畏方能愈干愈勇，担当要牛才可大有作为。对此，在新一届政府班子砥砺奋进、扬帆起航之际，我在这里向大家郑重表态：政府班子将在县委的坚强领导下以“马上就办、真抓实干”作为鲜明作风特点，作为推动全县经济社会高质量发展的法宝、铁律，以身作则勇担当、抓落实，保证工作不打折扣，不留死角，执行到底。同时，也向政府系统各级干部提出“12字”要求，即“勤政、务实、奋进、创新、高效、担当”所谓“勤政”，就是恪尽职守，夙夜在公，永不改意，把心思和精力集中用在政务、事务、服务上，不荒废；所谓务实”，就是不驰于空想、不骛于虚声，一切从实际出发，一切从小处入手、微处落实，脚踏实地干工作，不漂浮；所谓“奋进”，就是以坚定的决心、信心和良好的精神状态奋勇向前，争创一流业绩，不退缩，所谓“创新”，就是突破传统思维观念，改进工作方法，提出新思路、新办法、新举措，做到人无我有人有我新、人新我优，不守旧；所谓“高效”，就是高效率推进工作，超前或按期保质保量完成工作任务，不拖沓：所谓“担当”，就是拿起应干工作、扛起应担责任，是非立场面前敢于亮剑、敢于碰硬、敢于斗争，关键时刻站得出、顶得上、靠得住，工作中任劳任怨、尽心竭力、善始善终、善作善成，不逃避。希望大家主动适应新时期的严要求，变压力为动力，坚定发展信心，勇于担当，主动作为，全力把今年各项工作落实好，把县委、县政府年初确定的奋斗目标完成好，奋力夺取增量提质保预期全面胜利。

一、“马上就办、真抓实干”，必须坚持制度为纲、规范管理让政府运转更顺畅。俗话说，“没有规矩，不成方圆”。规矩就是制度，靠制度管理，依机制运行，是政府工作高效运转的重要保障。近期，我让办公室先后对政府系统办文办会、督查信访工作相关制度进行了修订完善，并建立了县政府重点工作月例会制度目的是以完善的工作运行机制，保证县政府各项重大决策部署、各项重点任务高效落实。相关文件会上已经印发，希望大家严格执行。一是要严格办文办会制度。一个目的，就是精文减会，及时制止工作过度追求“痕迹”的不良势头，杜绝形式主义，防止“内卷”，避免大家将精力和时间消磨在文山会海中，保证大家能够腾出手来推进工作、落实任务、提高效能；一个原则，就是“能不发的文尽量不发，能不开的会尽量不开，能合并的会尽量合并召开”，一个要求，就是都要以解决问题、推进工作为目的：一个底线，就是不管格式还是内容，公文必须对得起县政府的“脸面”，坚决杜绝各类文字“乌龙”；一个建议，就是提倡开视频会、现场会，一般性工作推进会议，领导本人起草讲话或脱稿讲话，开门见山、直奔主题。二是要严格执行重要事项汇报制度。重大问题该请示的请示，该汇报的汇报，这既是工作纪律的刚性要求，也是摆正个人与组织、下级与上级的关系，遵守政治纪律的具体表现。容不得半点含糊，打不得半点折扣。各镇办、各部门对省市县重要会议和重点工作、县政府中心工作落实、全县重点项目谋划建设安全生产和重大突发性事件处理，以及重要事项或涉及全局性的事项，要按照及时高效的原则，第一时间向县政府汇报，保证政府能够及时准确的做出正确决策。丑话说前面，若再有因为汇报不及时，延误了时机，造成了不良后果的，县委、县政府绝对不会姑息。三是要严格执行督查督办制度。督查是抓落实的重要手段。下一步，除了继续落实好“县级领导带头督查、镇办部门自我督查、政府督查室专项督查”等常规督查措施以外，县委、县政府还将全面画化督查结果应用，不仅把结果直接与单位年度综合考核、干部评先选优等进行直接挂钩，同时还将定期通报督查结果公开“晒成绩”，确保真正把压力传导下去、把动力激发出来，倒逼效能提升，在全县营造崇尚实干、狠抓落实、加快发展的新风尚。

二、“马上就办、真抓实干”，必须坚持勤政为本、知行合一让政府办事更高效。勤政强调的是态度，彰显的是责任，体现的是效率，追求的是实绩。勤政不是“拍脑袋决定”，不仅要有坚实的政治理论基础、深厚的政策知识储备，更需要“马上就办、真抓实干”的强大执行力。当前，政府工作头绪多、任务重、节奏快、要求高，大家作为政府工作的前沿“施工队”、一线“施工长”、具体“施工员”，必须时刻把“效率”摆在突出位置，做到“出场”就要出色。“出手”就是高手，时刻体现高水平、高效能、高质量。一要学思相统再认真。进入新时期，各种新事物、新问题、新矛盾层出不穷，对领导干部的知识、素质、能力都有了更高要求。各级领导干部要树牢“终身学习”理念，持续深化党史学习教育，学党史、悟思想、办实事、开新局，以强大的政治理论坚定立场、指导实践、推动工作，要时刻保持本领恐慌，注重弥补本领上的短板、能力上的不足、知识上的弱项、视野上的局限，不断增强法律意识、市场意识、改革意识、开放意识以及群众工作能力，在锤炼“八项本领”、铸就“七种能力”中，全面提升能干事、干成事的本领。各级领导干部对本行业、本领域的政策要求、基本情况、工作底数要做到“一本账、一口清”“一门精、多门通”，真正成为工作中的行家里手。二要执行能力再增强。执行力是政府的生命力，决定着政府的战斗力、凝聚力和公信力。在改革发展中，无论是贯彻中省市决策部署还是推动基层工作实践，归根到底是要以实际效果为检验，关键就是干部推动工作的执行力，因此，各级干部都要大力弘扬马上就办、只争朝夕的精神，养成立说立行、雷厉风行的作风，事情定了就办、办就办好，绝不允许拖拖拉拉、半途而废。要克服说而不做、决而不行的不良风气，对定下的事。形成共识的事要马上办，绝不拖泥带水，定一条是一条，每一条都要算数，做一件成一件，每一件都要落实。三要调查研究再深入。调查研究是做到实事求是的根本途径，习近平总书记强调“调查研究是做好工作的基本功。一定要学会调查研究，在调查研究中提高工作本领”。对此，各级领导干部要坚持把调研作为谋事之基、成事之道，大力弘扬一线办公之风，推动工作重心下移。要坚持问题发现于田间地头、矛盾化解在群众当中，真正做到脚下有泥、心中有底、眼中有民，放下官架子，甘当小学生，主动深入基层一线、厂矿企业，与群众心贴心。与企业面对面，多层次多方位、多渠道调查了解情况，确保情况在一线了解、决策在一线落实、问题在一线解决、工作在一线推动、形象在一线树立。

三、“马上就办，真抓实干”，必须坚持担当为要、务实创新让政府工作更出彩。习近平总书记强调，单推到今天，比认识更重要的是决心，比方法更重要的是担当。我认为。担当既是一种工作状态和职业操守，更是一种精神境界和人生格局，敢担当者有勇、能担当者有谋、善担当者有为，有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就，因此，我们要争当“李云龙式的干部，敢于亮剑、敢于动真碰硬，做到困难面前敢上，矛盾面前敢管，风险面前敢闻，练就担当作为的硬脊梁、铁肩膀、真本事，一要落实决策不打折。政府工作的核心就是“干活”，干法律规定的“活”、干上级决策的“活”、干群众期盼的“活”，只有把活干好，保证政策落地、工作落细、任务落实，组织才会肯定、群众才会拥护、大家才有荣光，全县经济社会高质量发展才有保障所以，要“干对活”，始终做到听党指挥、维护核心、保持敏锐，全力以赴贯彻执行好上级决策部署，时刻保证工作方向正确；要“会干活”，做到推动工作善于抓关键，比如抓经济就要抓到项目上，抓改革就要抓到矛盾上，抓稳定就要抓到基础上，抓民生就要抓到人心上，只有这样才能事半功倍。要“干重活”，做到敢啃“硬骨头”，坚决克服“疲劳症”，防止“疑虑症”，少一分“等、靠、拖”多几分“闯、拼、千”用高效快速的落实扛起事业发展的“千斤担”当好解决问题的“主攻手”，争做干事创业的“排头兵”。二要履职尽责不遗漏。习近平总书记指出，“办好中国的事情，关键在党，关键在人，关键在领导干部”“干部，干部，先干一步”。什么是干部？干部是一种职业，一种特殊的职业。我们作为党的干部，只有做到在其位、谋其政、履其职、尽其责，才能对得起组织的重托、人民的信任，县级领导作为“领头雁”，更是要带头履职尽责，敢于触碰问题，善于解决问题，绝不能当“甩手掌柜”，绝不能凡事只蜻蜓点水，见文圈了事。当前，要尽快召开54个工作专班调度会，研究破解产业转型、园区创建、招商引资、全域旅游、城乡建设、生态环境、民生保障等方面的瓶颈制约，推动各项事业快速均衡发展。各镇办、各部门是各项目标任务的落实主体，主要负责同志更是全县干部队伍的“关键少数”，一定要把责任扛在肩上、抓在手上、放在心上，集中精力抓重点，有的放矢抓落实，从重点领城抓起，从关键环节入手，明确主攻方向，做到大事不放松，小事不放过，难事不放弃。同时，大家还要树牢“一盘棋”思想，拒绝“单打独斗”，相互配合、相互协调、相互补台，凝聚起攻坚克难的强大合力。三要创新实践不落伍。创新是引领发展的第一动力。历史从不眷顾因循守旧、满足现状者，机遇更是属于勇于创新、永不自满者。我们既要牢固树立“四个意识”，不折不扣抓好中央重大决策和省市县委部署要求落实，也要更好地发挥主动性、创造性，把实际情况与上级决策部署更好地结合起来，坚持实事求是、因地制宜。在思想上要树立开放性思维，摒弃关门主义、经验主义，学习借鉴发达地区的一些先进理念和思路，以更加开放的姿态、更加开放的环境，借力发展、推动发展：要发扬改革性思维，勇于打破思维定势、路径依赖，敢于跳出老套路、旧框框，创造性开展工作，以思想的新解放、改革的新突破、创新的新成果，推动工作取得新进展：要培养战略性思维，善于站在全局的高度、区域的高度，从大处着眼，从小处入手，循序渐进，以点带面，以辩证的眼光看待优势和劣势，谋划思路和出路，解决矛盾和问题，在工作上，要牢固树立“争第一、创唯一”意识，始终保持冲锋姿态，发扬斗争精神，跳起来摸高、跑起来干事，推动各项工作干在实处、走在前列。当前，要围绕医药健康产业园、乡村振兴、全域旅游、科教文卫、生态环境保护等方面工作，积极探索，大胆实践，创造一批典型经验、特色做法，力争在“全市创优秀、全省创一流、全国有亮点”，不断赢得各级喝彩和点赞。同时，要大力发扬“工匠精神”，强化精品意识和竞争意识，心无旁骛、聚精会神、精益求精，确保每项工作都是高标准、严要求、过得硬。

四、“马上就办、真抓实干”，必须坚持清廉为基、束身如圭，让政府形象更良好。县政府不但要落实好抓经济发展的主体责任更要全面落实党风廉政建设“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的工作责任制，打造忠诚干净担当的干部队伍，树牢为民务实清廉的良好形象。一要带头落实主体责任。落实主体责任是深入推进党风廉政建设和反腐败工作的首要任务。县政府班子成员要把全面从严治党的要求贯穿于工作全过程，切实担负起党风廉政建设主体责任，认真履行“一岗双责”，定期深入分管部门、包抓镇办督导检查党风廉政建设工作。各镇办、各部门主要负责同志要牢固树立落实主体责任是本职、不落实主体责任就是失职的意识。主动承担起党风廉政建设任务，及时开展谈心谈话、工作约谈、提醒告诚、责令纠错等工作。县审计、统计、财政等部门要全力配合纪委监委部门，紧盯重大政策落实和公共权力运行、公共资金使用、公共工程进行监管，确保实施好每一个重点项目，管理好每一分财政资金，用政府的“紧日子”换取群众的“好日子”。二要带头强化纪律约束。毛泽东同志曾说，加强纪律性，革命无不胜，然而，还有个别同志纪律意识淡薄、自由散漫、我行我素，有的同志离开县内不报告、开会缺席不请假。这些虽然是小事，但却反映了一种不良倾向。如果不及时予以纠正，势必愈演愈烈，对个人、对工作造成不好的影响，县政府班子成员和各镇办、各部门主要负责同志要准确把握纪律建设的基本要求，对照《准则》《条例》等党纪法规，从带头履行外出报备和请销假制度做起，严守每一项纪律，做到慎独、慎微、慎初，要明确自身的职能职责，找准自己的位置，职责权限内的自己做主，超出权限的该请示的请示、该汇报的汇报。三要带头执行廉洁规定。廉洁自律是对我们各级干部最基本的要求，也是对领导干部最重要的考验。在座的各位都是“关键少数”，承担着管人、管钱、管物的重大责任，必须高度警醒，筑牢防线，防腐拒变，清白做人，干净干事永葆清正廉洁的良好形象。要提高政治素养和思想境界，淡泊名利，抛弃浮躁，把更多的时间和精力用在学习和工作上，把价值取向定位在比思想上进、比工作实绩上、比个人修养上，要严格遵守中央八项规定及实施细则，坚决反对形式主义、官僚主义，规范公车使用、公务接待，不得违反规定用公款送礼和宴请，不得接受基层单位和企业老板的送礼和宴请。要减少庸俗的人情往来和不必要的迎来送往，管好亲属及身边工作人员，以清新的政风和清廉的形象取得人民群众的信任和拥戴。

需要强调的是，根据人大、政协换届工作进度，经平书记词意，县“两会”拟定于明年元月份召开。当前，除承要完成换届选举任务，关键还要提早做好《政府工作报告》的起草工作。此项工作由县政府办牵头，各镇办、各部门全力配合，全面总结过去五年的成绩和今年工作，谋划好未来五年尤其是2022年工作，为县“两会”圆满召开提供坚实保证，确保法定程序走完之后，所有工作都能真抓实干、马上就办，为推动旬邑县域经济社会高质量发展迈上新台阶，实现新时代追赶超越作出新贡献!

在这里我再向大家表个态:我作为旬邑的一名“新兵”，一定会付出成倍的努力，快速学习进步，带领县政府新一届班子全力搞好各方面服务，全力支持大家开展工作。我相信，县政府班子成员也一定会全力以赴，与大家一起把旬邑的工作干好、发展推动好。也请大家相信，干事的人永远不会吃亏!总之，希望大家能够以全新的姿态、全新的风貌，进一步解放思想，改革创新，再接再厉，奋力谱写旬邑新时代追赶超越新篇章!