（2022年6月6日）

同志们：

今天下午，我们召开全县稳住经济大盘工作推进会议，主要是贯彻中、省、市稳住经济大盘会议精神，正确应对经济下行压力，研究我县稳增长、稳市场主体、保就业各项工作措施，雷厉风行抓落实、以超补欠往前赶，坚决守住“双过半”底线，确保全县经济发展预期目标全面实现。刚才，凯峰同志解读了《旬邑县稳定经济增长29条措施》，王旗、宏斌、耀宁、方平4名同志分别作了很好的发言。希望大家严格按照会议要求，抓好贯彻落实。

下面，我就稳住经济大盘工作，讲四点意见：

一、要提高政治站位，充分认清“严”的形势。今年以来，新冠肺炎疫情和乌克兰危机导致风险挑战增多，经济发展环境的复杂性、严峻性、不确定性上升，稳增长、稳就业、稳物价面临新的挑战。4月29日，习近平总书记主持召开中央政治局会议，明确要求“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”。5月25日，在全国稳住经济大盘电视电话会议上，李克强总理指出，“困难在某些方面和一定程度上比2020年疫情严重冲击时还大”，明确要求“努力确保二季度经济实现合理增长和失业率尽快下降，保持经济运行在合理区间”。近期，省市又相继召开稳住经济大盘会议，对稳定经济大盘作出了具体部署，出台了一系列政策措施，并计划重新调整分配各地区重点经济指标任务。这一系列重要要求、重大部署，给我们传递出稳增长的强烈信号。

就我县而言，一季度多项经济指标好于预期，但从市统计局目前反馈数据来看，主要经济指标增速下滑、增长放缓，形势不容乐观。1—4月份，全县固定资产投资增速虽然较一季度基本持平，全市排名却从一季度的第3下滑到第8；规模以上工业增加值增速较一季度下降了0.8个百分点；限额以上消费品零售额较一季度下降了6.1个百分点。下半年将召开党的二十大，稳住经济大盘不仅是重大经济工作，更是重大政治任务。现在，距离上半年仅剩二十多天，实现“双过半”目标，时间很紧、任务很重、挑战更大。对此，各镇办、各部门一定要站在经济高质量发展的高度，把稳住经济大盘摆在更加突出的位置，咬紧牙关、迎难而上，以更大决心、更强力度、更高质效稳住经济大盘，奋战一个月，力争“双过半”，努力为全市多作贡献。

二、要聚焦关键重点，坚决夯实“稳”的基础。结合稳大盘工作实际，对标“双过半”目标，各镇办、各部门要重点抓好以下六方面工作：

一要狠抓项目扩投资。要紧紧抓住当前施工“黄金期”，全力加快市民文化中心等112个重点项目建设进度，能快则快、能超则超，力争形成更多的实物量和投资量，6月份争取再入库项目100个，确保完成上半年投资任务，支撑固投稳定增长。要围绕抓开工、促建设、赶进度，逐项目解决土地、资金等要素供给问题，6月底开工率达到85%以上，三季度实现100%开工并全部入统，11月底前全面完成年度建设和投资任务。凯峰县长牵头，近期组织召开全县项目策划包装专题会议，抢抓国家、省市稳经济大盘各项政策措施，精准策划、包装、上报一批中央预算内投资项目、专项债券项目和外资贷款项目。要加快中央预算内投资、专项债券项目建设进度，形成更多有效投资量。要围绕增后劲、强拉动，加快完善项目前期手续，将条件成熟的明年拟建项目提前到今年开工。同时，要精心筹备二季度重点项目观摩活动，把点选好，把责任压实，把工作做细，坚决打好翻身仗。

二要筑牢工业硬支撑。要督促旬兴煤矿加快前期手续办理，旬东长安、燕家河、青岗坪煤矿升级建设步伐，快速推进席家山、留石村煤矿工作面建设及宋家沟煤矿工作面设备安装，争取回采工作面转入正常生产。要尽快办理清塬煤矿、黑沟煤矿采矿许可证，恢复矿井建设，有序增加产能，为稳定工业基本盘提供更多源头活水。要加强与有色金属研究所、市城投公司合作，扎实做好年产120万吨转角煤田开发前期工作。要鼓励支持企业在确保安全生产前提下，开足马力、扩大生产、释放产能。要以创建省级经济技术开发区为抓手，加快园区创智中心、铎耀中药饮片、国仁健康等项目建设，6月底秦农恒源投产。要坚持“一企一策”，开展“三送一解”纾困帮扶活动，帮助企业渡难关、提效益、促升级，推动工业企业平稳健康发展，力争上半年新纳入规上企业2家，壮大工业经济总量。

三要扩岗稳岗保增收。要继续实施就业创业优惠政策，扎实开展“千企万户行”行动，帮助中小微企业、专业合作社、个体工商户申请贴息贷款，解决资金短缺困难。要充分发挥县公共实训基地作用，密切关注市场用工需求和群众培训需求，结合不同工种务工规模、企业用工需求，扎实开展就业创业培训活动，更好促进农村劳动力转移就业。要积极构建就业信息平台，做好协调服务，拓宽就业渠道，全年实现农村劳动力转移就业5.15万人、城镇新增就业2000人以上目标。要切实做好高校毕业生、返乡农民工、退伍军人等群体就业服务指导，发挥社区工厂优势，让群众在家门口找到工作、实现就业、增加收入。同时，要扎实做好受疫情、家庭变故等影响生活的困难群众，以及农村孤寡老人、残疾人等群体救助帮扶和兜底保障，坚决守住不发生规模性返贫的底线。

四要活跃商贸促消费。要按照“巩固基本消费、拓展消费空间、优化消费环境”总体思路，抢抓消费旺季，围绕家电等大宗消费及旅游消费，策划举办各类促销活动，充分激发消费市场活力。要利用我县夏季气候凉爽、生态宜人的优势，精心举办“绿韵旬邑·清凉之旅”、消夏避暑帐篷音乐节、“奔向马栏”马拉松赛、“穿越秦直道·探秘古豳国”健康徒步大赛等赛事活动，吸引更多游客来旬避暑、观光、旅游，以节会赛事繁荣商贸、活跃消费。要不断完善吃、住、娱、乐、购等一站式配套，发展共享村落，挖掘美食文化资源，开展旅游商品大赛、“旬味+”旬邑好味道厨艺大赛等活动，为游客提供独具特色的别样体验，让游客游的舒心、消费满意。要加快商贸流通体系建设，扎实开展“千企万店”提质增效行动，做活假日经济、夜间经济，全面释放消费潜力。要加快纳新进度，力争6月底前将新秦丝路汇农食品、老街农业科技等5家企业纳入限上企业库。

五要招才引智聚动能。要大力营造全民促赶超、谱新篇的浓厚氛围，认真落实县级领导对接、部门服务“县域经济高质量发展顾问、科技大使和招商大使”工作机制，精心筹备第二届“人才兴旬、共话发展”主题座谈会，邀请各行业专家学者、社会贤达、企业人士来旬考察，为加快发展献计献策，为高质量发展把关支招，帮助我们找准破解发展难题的实践路径。要坚持招大引强不动摇，充分发挥招商大使的人脉优势和行业影响，积极参加各类推介会、经贸会、丝博会，加大对头部企业、龙头企业叩门拜访频次，着力招引一批含新、含绿、含金量高的旗舰型项目。要加强与旬邑在外知名人士的交友联谊，创新开展“迎乡贤、兴产业、建家园”活动，支持动员在外成功人士返乡创业、投资兴业，助推家乡发展。要结合疫情形势，适时组织招商小分队外出招商，力争6月份再引进亿元以上项目2个，全年引进亿元以上项目12个、到位资金27亿元以上。要充分发挥西北农林科技大学、陕西中医药大学等科研院校协同创新优势，利用咸阳市高新区启点科技产业园秦创原创新驱动成果转化旬邑基地，积极推广新品种、新技术，推进产学研一体化发展，为推动高质量发展注入新活力。

六要更新城市提品质。要认真落实中办、国办印发的《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》，尽快筹备召开全县城镇建设大会，安排好未来三年城镇建设任务。要抢抓政策利好，围绕“一城一湖一新区”布局，编制完善县域国土空间总体规划，科学精准划定全县“三区三线”，为城市发展奠定基础。要深入实施县城更新行动，加快推进“四馆一院三中心”、小塔村提升改造、城西综合体、盐店巷棚户区改造、东关新村小区、老旧小区改造等项目建设，完成县公共停车场改造、世纪广场地下停车场提升改造、商业水街北区景观提升、县城集中供热二期等任务，切实补齐城市基础和公共服务设施短板。要加快实施县城至高速出口连接线、国道211小塔桥至田家河桥道路拓宽改造、东大街与国道211交叉口提升改造等项目，着力提升城市道路畅通能力。要以环境大整治管理大提升形象大改善为抓手，对标西安等地区，建立健全城市综合管理执法长效机制，全面彻底整治城市乱象，规范地产开发、中介市场、物业管理等行业，逐步推行城乡绿化管护、污水处理、路灯管护社会化运作，努力打造精致美丽宜居的县城新形象。

三、要顶格落实政策，有效激发“进”的动能。5月31日，国务院公布《关于印发扎实稳住经济一揽子政策措施的通知》，出台6方面33项措施，省上制定39条措施、市上制定20条措施，含金量之高、支持力度之大前所未有。我们也结合区域实际、工作需要，经过反复酝酿、讨论完善，制定出台了稳定经济增长29条举措，这些措施不是对中省市政策措施进行简单重复照搬，而是对中省市政策的针对性补充、升级、拓展，财政措施与金融措施配合使用，既帮助企业纾困，更重视激发企业积极性，供给侧、需求侧两端发力，都是一些干货硬货。从这些措施中，大家都能感受到各级稳增长、稳市场主体、保就业的决心和力度。各镇办、各部门要把落实全县稳定经济增长29条措施，与中省市政策措施结合起来，既要深入研究政策，也要善于运用改革的举措、市场化的办法承接政策，增强工作创造性。各相关单位要结合职能和行业实际，针对市场主体存在的问题，拿出“真金白银”，对行业领域的政策进一步延伸拓展，应出、尽出、快出。要及时跟进经济运行情况，对政策措施进行优化提升，该加力的要继续加力，该调整的要及时优化，持续深化“放管服”改革，提升政策落实的便利度、及时性，让企业和群众高效快捷享受政策。

四、要坚持主动出击，迅速凝聚“新”的合力。目前，距离上半年结束只有25天时间，各级各部门要结合“解放思想谋发展、转变作风办实事”主题教育活动，迅速调整节奏，鼓足干劲，奋力冲刺。6月2日，全市稳住经济大盘工作推进会上，夏书记、冷市长明确提出，7月初市上将公布各县市区目标任务完成情况，晒成绩、比贡献，看谁对全市的贡献多，看谁拖了全市的后腿。各镇办、各相关部门要高度重视，认真对待，体量大的要多做贡献，进度慢的要迎头赶上，形成你追我赶的良好局面。尤其是关于重点经济指标，县发改局、县统计局等部门要注重横向对比和纵向沟通，强化与周边县区、市级部门的对接，及时将我县各项指标在全市所处位次摸清、底子吃透、问题找准，有针对性的开展工作，确保总量增加、增幅攀升，力争二季度各项主要经济指标进入全市中上游位次。各位县级领导要切实履行好包抓责任，建立“日研判、周调度、旬分析”专班推进工作机制，强化驻点调研、一线督导、现场指导，压责任、督进度、解难题；对进度慢的工作、存在的突出问题，一条一条具体研究，拿出靠实的办法，清除“拦路虎”、啃下“硬骨头”。要强化督查指导，继续邀请人大、政协等领导参与，县发改、工信、统计、督查等部门要成立督导组，查效果、查进度、查原因，及时通报反馈情况，解决突出问题，倒逼工作落实。

同志们，今年时间即将过半，要如期实现既定目标，任务十分艰巨。各镇办、各部门要认真贯彻落实全县稳住经济大盘工作会议精神，强化目标导向、问题导向、结果导向，真抓实干、攻坚突破，用实干实绩推动各项任务圆满完成，迎接党的二十大胜利召开。