（2022年6月7日）

同志们：

今天，我们利用一上午时间对6个镇办产业发展、农村人居环境整治工作进行了集中观摩。从观摩情况来看，各镇办、各相关部门思想上都高度重视，出了大力气、下了真功夫，无论是组织协调还是工作成效，较上次“擂台赛”有了很大提升，全方位、多层面展示了工作亮点、发展特色。总体来看，各产业观摩点主要有以下几个特点：一是发展定位准。各镇办根据自身资源优势及产业特点，科学规划产业发展布局，找准了发展方向，明确了主导产业、支柱产业、基础产业。这方面，职田镇、张洪镇做的比较好，职田镇着力打造“一园一廊两镇两基地一集群”产业格局、张洪镇谋划建设全县第一个苹果文化展厅，思路清晰，目标明确，意识超前；青村万亩现代设施农业基地建设项目、西头村苹果高标准示范园建设项目，标准高、规模大、市场前景好，值得大家学习。二是产业落地快。对今年确定实施的农业产业项目，各镇办都能主动对接，积极帮助企业解决问题，及时疏通堵点、难点，为项目顺利落地提供了优质服务和坚强保障。这方面，职田镇、太村镇、土桥镇做的比较好，主要负责同志亲自参与土地流转、项目协调等工作，文家村特色林麝养殖项目、胡同同村葡萄产业示范基地项目建设进度快。三是带动效应好。今天观摩中大家看到，不管是龙头企业，还是合作社实施的农业产业项目，都能够与壮大村集体经济、带动群众致富增收结合起来。比如，看花宫村农机社会化服务中心成立不到半年时间，已为村集体带来5万元以上收益；马栏镇水稻、烤烟、洋葱、羊肚菌等特色产业示范基地，为社区搬迁群众创设了务工场地，实现了“搬得来、有产业、稳收入、能致富”；青村万亩现代设施农业的“龙头企业+村集体经济+农户+电子商务+订单式种植”发展模式、文家村林麝养殖建设项目的“村集体土地入股+劳务协议”、胡同同村葡萄产业示范基地的“支部+家庭农场+合作社”模式等等，都必将在产业集群发展、助力乡村振兴中发挥至关重要的作用。但客观来讲，我们的产业还存在链条不健全、规模有待提高等亟待解决的现实问题。相信通过这次观摩，大家思想上一定有所触动，工作中也有了更多想法。

刚才，刘艳同志传达学习了全市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接领导小组会议精神，安排了下一阶段有效衔接工作；万双同志点评了观摩情况，宣读了各镇办得分；振宏、杨昕、王旗分别结合各自实际作了很好的发言，谈打算、定目标、表决心，很有借鉴意义。希望大家深刻领会，主动加压，取长补短，以“时时刻刻放心不下”的责任感，全力推动乡村振兴各项重点任务落地见效。

下面，我就农业产业、人居环境、有效衔接等工作，再讲5点意见：

一、要围绕农业农村促增收，久久为功夯基础，持续壮大现代农业产业。产业振兴是乡村全面振兴的基础。今天观摩的几个产业示范点，虽然一定程度上体现了我们的发展成效，但客观审视全县大局，农业基础设施薄弱、产业发展水平较低、村集体经济不强、农业品牌意识淡漠，以及新型经营主体带动能力较弱等问题依然是我们的短板。各镇办、各部门要牢固树立“产业为先”导向，始终把“农业强”作为促进农村美、农民富的首要任务，紧抓在手、全力推进。一要确保粮食安全。近期，河南一些地区出现将未成熟小麦卖给养殖户做青贮饲料的事件，农业农村部专门印发通知，要求各地全面排查毁苗开工、青贮小麦等各类毁麦问题，对违法违规行为，发现一起处理一起。各镇办、各相关部门要引以为戒，认真落实刘国中书记5月11日来咸调研夏粮生产时的指示要求，扎实做好夏粮抢收准备，搞好田间管理，抓好农资供应，统筹好农机服务、技术指导、气象保障等工作，确保夏粮应收尽收、颗粒归仓。要严厉打击违法占用农田行为，加快高标准农田建设，精心组织好以高产优质大豆为主的农作物复种工作，严密防控草地贪夜蛾等病虫害，守住守好粮食安全底线。要有序组织群众开展苹果套袋、追肥夏剪、灾害天气预防等工作，为果品优质丰产奠定基础。二要发展产业集群。各镇办要坚持“一镇一品、区域布局、规模发展”思路，立足实际，深挖优势，科学谋划，真抓实干，推动镇域产业协调互补、融合发展，全力打造县域三大特色产业集群。具体来讲，土桥——清塬——城关板块方面，土桥年内要建成千亩马铃薯示范田和有机肥厂，清塬要建成高标准千亩菌基地，城关要打造以纸坊村为主的“一村一品”示范样板，形成“果+畜+菌”产业布局。太村——郑家——张洪板块方面，太村要大力发展冷链物流，郑家要提升菌类生产车间、改造高标准菌类大棚，张洪要建成千亩高标准示范园，打造全省“一村一品”示范镇，形成“果+菌+物流”产业布局。湫坡头——职田——马栏——底庙板块方面，要建成两个万亩增密度“吨粮田”、省级万头肉牛养殖基地、2万亩高山冷凉蔬菜基地，打造马栏转角至鹿野苑观光休闲农业产业带，形成“粮+菜+畜+旅游”产业布局。三要壮大经营主体。要秉承“一个企业带动一个产业、一个产业带富一方群众”的发展思路，积极引进农业龙头企业，培育专业合作社，通过“企业+基地+合作社+农户”模式，带动群众发展中药材、中蜂、高山冷凉蔬菜、大棚蔬菜、食用菌、烤烟等特色产业，走出一条规模化发展与千家万户个体经营相结合的新路子，坚决完成全年既定目标任务。要坚持外引内育相结合，落实好各类优惠政策，积极动员在外成功人士、高校毕业生、退伍军人、“土专家”、乡村能人等群体，带头发展产业、领办企业，带动更多群众增收致富。要充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，增强基层党员干部的致富能力，壮大“土专家”、乡土人才、专业人才队伍，提升引领发展的能力和水平。

二、要聚焦人居环境补短板，把握关键提质效，提升扮靓农村颜值。今年以来，我们以“三清、两拆、两改、一转变”专项整治行动为抓手，深入开展农村人居环境整治，村容村貌得到显着提升。刚才，万双同志就人居环境近期重点任务作了安排，这里我再强调三个方面：一要治彻底。各镇办要继续深入推进专项整治行动，紧扣村庄清洁重点任务，彻底清理背街小巷、周边沿线的柴草堆、垃圾堆、杂物堆，确保治理全覆盖。要稳步推进2481座卫生厕所改造任务，采取整村推进的方式，统一规划、统一建设，确保厕所粪污治理与农村生活污水处理有效衔接。对村委会、村级活动中心和发展乡村旅游、休闲农业的村庄，要积极配套无害化公共厕所。要探索建立专业高效的清运体系，进一步加强垃圾运营设施建设，不断提高服务质量。要因地制宜推广农村生活污水治理模式，进一步扩大农村污水治理范围。二要抓典型。从我县农村人居环境整体情况来看，目前各镇办确定的迎接省市检查的村，大部分还是五年前甚至十年前各级领导来旬观摩的村，缺乏亮点特色，缺少创新创优。对此，各镇办要坚决克服“吃老本”心态，按照每个镇不少于10%且不少于2个村的比例，采取政策倾斜支持、项目倾斜安排等方式，“面子”“里子”一齐抓，有根有魂，全力打造一批拿得出、有亮点的净美庭院、示范街道和示范村。各镇办要根据各村实际情况，在每个行政村选择2—3户有条件的群众发展特色民宿，吸引西咸等地游客夏季来旬避暑纳凉，带动群众增收。三要管长远。要严格落实镇办包片领导、包村干部和村支部书记、两委干部、村民小组组长管理职责，将整治责任细化到街、到巷、到户，确保人居环境村村有人抓、户户有人管。要着眼长远、注重长效，健全农村生活垃圾日常清理、分类收集、集中处理制度和专业队伍，做好长效管控，实现由突击整治向常态化治理的转变。要加强制度约束，指导各村立足村情实际完善村规民约，引导群众自觉遵守，从根本上杜绝“三堆六乱”等问题反弹。要积极推行门前包卫生、包绿化、包秩序“三包”责任，落实各家各户的责任义务，尊重群众意愿栽花种菜，彰显农村特色，形成全民参与、共建共享的浓厚氛围。

三、要紧盯美丽乡村树样板，以点带面强引领，聚力打造振兴示范村。示范村创建是我们推进乡村振兴的有效抓手，目的是让大家学有榜样、做有规范、赶有目标，有针对性的取长补短、创造佳绩。各镇办要紧盯全市示范村创建“十个一”部署要求，按照“以点带面、重点推进、示范引领”的工作思路，聚焦重点求突破，分层实施建模式，分类推进抓样板，全力打造一批“全县一流、省市样板”的乡村振兴示范村。一要摸清底数。各镇办要结合全县乡村振兴战略规划，对全镇所有村进行摸底，对照“二十字”方针，摸清各村产业发展、人口状况、基础设施等情况。要结合市县乡村振兴示范村创建标准，合理确定示范村数量，不能胡子眉毛一把抓，没有重点，撒胡椒面，看不到应有的效果。要对每个村进行研判，找准短板和弱项，合理确定生活区、生产区和生态区，按照集聚提升类、城郊融合类、特色保护类、搬迁撤并类四种类型对村庄进行分类，合理确定年度创建目标，做到重点突出、有序推进。二要科学规划。县自然资源局要按照全域规划的理念，统筹考虑村庄发展定位、主导产业选择、建设用地布局等因素，尽快编制完成“多规合一”实用性村庄规划编制工作，明确村庄类型和生产生态生活空间布局，为推进乡村振兴示范村创建奠定基础。各镇办要加强与自然资源部门和规划编制单位的沟通，针对每个村的区位优势、产业状况、人口分布，高起点找准目标定位，聚焦过渡期内乡村振兴主攻方向，制定乡村振兴示范村创建实施方案，确保发展有目标、有路径。要注重挖掘村庄的历史遗迹、风土人情、风俗习惯等人文元素，体现原始风貌，彰显个性魅力，打造一村一景、一村一业、一村一韵、一村一品，彰显产业特色、淳朴乡风、美丽风景和文化传承。三要对标补短。要对标省市乡村振兴示范村标准，进一步补齐基础设施和人居环境短板，切实改善民生。要落实“一户一宅”制度，规范群众建房程序，引导群众建设风貌统一的民居，形成鲜明的乡村民居特色。要加大农村乱搭乱建专项整治，拆除农村危旧房屋、废弃圈舍，整治非法违规广告，合理布局水、电、气、通讯等管道线路，做到美观大方。同时，要建强党的基层组织，深入开展“整镇过硬、整县提升”活动，持续开展软弱涣散村党组织整顿，不断优化村干部队伍结构，充分发挥村级党组织战斗堡垒作用。

四、要突出监测帮扶固成果，毫不动摇守底线，积极推进有效衔接工作。各镇办、各部门要聚焦守牢防止规模性返贫这一底线，强化“三落实一巩固”，以更大决心、更足干劲、更强力度、更硬举措，着力推动重点工作落实。一要强化精准施策。常态化开展问题排查整改和精准帮扶，对有劳动能力的坚持开发式帮扶，对没有劳动能力的完善兜底保障措施，对易地搬迁群众做好后续帮扶，对边缘户进行产业就业指导，对因各种原因产生的新困难户搞好社会救助，推进形成“对象发现、风险预警、交办核查、动态帮扶、问题消除”的管理闭环。二要用好项目资金。要进一步规范资金支出，完善涉农整合资金和乡村振兴衔接资金申报、审核、批复、使用、公示公告等程序，确保资金规范运行。要认真做好项目策划包装，加快有效衔接项目建设进度，健全完善资产项目管理长效机制，最大限度发挥效益。三要统筹帮扶资源。要严格驻村干部管理，深化“五治”成果，落实好各项服务保障，严防驻村干部“走读化”“两头跑”等问题。要用足用好用活泰旬对口协作、省级驻旬帮扶团、中国银行等优势，积极争取支持帮助，为壮大产业集群、拓宽就业渠道搭建平台、积蓄动能。四要抓好问题整改。针对中省后评估和实绩考核反馈的问题，各镇办、各部门要积极主动认领，建好整改台账，议定切实可行的整改措施，明确整改责任人和整改时限，扎实推进整改工作，严禁照搬照抄，上下一般粗，严禁上下不对应，两张皮，各镇办、部门发现的问题，必须和县级方案保持一致。要坚持边查边改，立查立改，确保按照时限要求高质量完成整改任务。

五、要矢志攻坚突破提效能，持之以恒转作风，凝聚齐抓共管强大合力。当前，正是抓工作的“黄金期”，各镇办、各部门特别是领导干部要紧张起来、行动起来，以真抓实干的自觉、攻坚突破的劲头，确保各项任务落地见效。各位县级领导要继续当好示范表率，身先士卒、沉入一线，手往面盆里塞、脚往泥地里踩，定期深入包抓镇办，开展调研，解决难题，推动落实。各镇办党政主要负责同志要自觉主动履行“第一责任人”责任，把主要精力放在“三农”和乡村振兴工作上，多到田间地头摸实情，多到村庄农户解难题。各相关部门要充分发挥职能作用，扎实做好统筹协调、政策落实、督促指导等工作，形成财政倾斜、金融支撑、社会参与的多元化发展格局。要坚持以往工作中的好经验好做法，继续组织好乡村振兴追赶超越“擂台赛”，聚焦产业发展、人居环境、示范村创建等重点，明确标准，优中选优，客观评价，提高“擂台赛”的针对性、操作性、指向性，真正让大家在观摩中比出动力、激发干劲、凝聚共识。

同志们，当前，全国上下都在齐心协力稳住经济大盘，抓好乡村振兴更是责无旁贷。希望大家能紧盯目标再发力，聚焦任务再推进，扭住重点再突破，齐心协力绘就旬邑乡村振兴新画卷，以优异成绩向党的二十大献礼！

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