各镇人民政府、城关街道办、园区管委会，县政府各工作部门、直属机构：

《“一件事一次办”集成改革工作方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

旬邑县人民政府办公室

2022年3月14日

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为了进一步整合优化办事流程，落实改革系统集成、协同高效要求，加快推进与企业、群众生产生活密切相关的重点领域高频政务服务事项实现“一件事一次办”，按照省市行政审批服务事项改革要求，结合我县实际，特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，坚持以人民为中心的发展理念，以企业群众办事更高效、更便利为导向，围绕产业发展全链条、企业发展全生命周期、群众办事全方位，通过业务协同、信息共享、流程再造，将单个政务服务事项集成为企业群众视角的“一件事”，为企业和群众提供套餐式、主题式的服务，全面提升政务服务集约化、规范化、便利化水平，降低制度性交易成本，持续优化营商环境，增强企业群众的获得感。

二、工作目标

以申请人视角的“一件事”目标需求为导向，通过优化业务流程、打通业务系统、强化数据共享，加快推动实现逻辑关系清晰、关联性强、办事需求量大的多个跨部门、跨层级、跨区域政务服务事项集成化办理。到2022年底，我县基本实现与企业群众生产生活密切相关的重点领域的高频事项“一件事一次办”。

三、主要任务

（一）梳理集成化办理事项清单。围绕市场准入（注销）、投资建设、不动产登记、水电气暖报装及出生、终老、入学、就业、婚育、就医、企业职工退休等办件量大、企业和群众关注度高的重点领域，各相关部门要主动梳理，对涉及本部门本系统的“一件事”通过优化内部办理流程，依法对“一件事一次办”涉及的多个审批环节进行归并、压缩，无法归并、压缩的全部实现并联办理，提升政务服务效能；对需要协调多部门、多层级优化整合的“一件事”梳理上报后，由县职转办、县审改办组织协调跨部门跨层级的高频政务服务事项梳理工作。各部门统一编制本部门“一件事一次办”事项清单，明确事项名称、涉及事项、牵头单位、配合单位，并结合实施情况及时动态更新。(县职转办、县审改办牵头，县行政审批服务局、县市场监督管理局、县住建局、县自然资源局、县卫健局、县民政局、县教育局、县人社局、县医保局、县公安局、县税务局、县住房公积金管理中心、县电力局、县自来水公司等相关部门按职责分工负责)

（二）编制发布办事指南。对涉及的多个政务服务事项进行全面梳理，取消合并审查内容相近、重复设置、非必要性的环节，理顺前后置关系，科学细化量化政务服务标准，消除受理条件和申请材料中的模糊条款，整合办理依据、办理条件、申请材料、基本流程、收费据及标准、办理时限等，编制公布形式直观、易看易懂的“一件事一次办”办事指南和流程图，通过政务服务网、公众号、大厅指示牌等多渠道多方式展示，为企业和群众提供清晰指引。(县行政审批服务局牵头，县市场监督管理局、县住建局、县自然资源局、县卫健局、县民政局、县教育局、县人社局、县医保局、县公安局、县税务局等相关部门按职责分工负责)

（三）加强受理专窗建设。县政务服务大厅要设置“一件事一次办”综合窗口，提供“一件事一次办”咨询、引导、收件、受理、出件等服务，并逐步向各镇办便民服务中心延伸，积极推进“一件事一次办”全县同标准受理，方便企业群众就近办事。未进驻政务服务大厅的事项由行业主管部门牵头统筹设立“一件事一次办”综合窗口，负责提供咨询、引导、收件、受理、出件等服务。积极开展审前服务和帮办代办服务，对材料齐全、能当场办结的一次办好，不能当场办结的以邮政寄递、网上传输等方式将相关证照、批准文书一次性送达申请人。（县行政审批服务局牵头，县市场监督管理局、县住建局、县自然资源局、县卫健局、县民政局、县教育局、县人社局、县医保局、县公安局、县税务局、县住房公积金管理中心、县热力公司、县电力局、县自来水公司等相关单位按职责分工负责)

（四）大力推进全程网办。依托现有一体化在线政务服务平台探索开发建设“一件事一次办”系统，充分利用互联网、大数据、云计算、人工智能等信息化技术，实施业务流程革命性再造，系统重构部门内部操作流程及跨部门、跨层级、跨区域协同办事流程，实现“一网办、一窗办、一次办”。系统功能应包括“一件事一次办”事项梳理、事项管理、综合受理、协同审批、监督管理、综合分析以及政务服务网专区等，通过业务整合优化和服务集成进一步压缩审批时间，提升政务服务能力。行业主管部门要尽快向县政务服务机构开放审批服务系统端口、权限，推动跨部门、跨层级、跨区域数据依法依规有序共享。（县行政审批服务局牵头，县财政局、县市场监督管理局、县住建局、县自然资源局、县卫健局、县民政局、县教育局、县人社局、县医保局、县公安局、县税务局、县住房公积金管理中心、县热力公司、县电力局、县自来水公司等各相关部门按照责任分工负责)

四、实施步骤

全县“一件事一次办”集成改革工作从现在开始，10月31日前完成工作任务。

（一）工作部署阶段（3月10日—3月31日）。各相关部门要聚焦市场准入（注销)、投资建设、不动产登记、水电气暖报装及出生、终老、入学、就业、婚育、就医、退休等办件量大、企业和群众关注度高的重点领域，进行“一件事一次办”集成改革事项梳理，于3月20日前报县审改办（县行政审批局）审定。县职转办、县审改办负责编制县级“一件事一次办”事项清单，明确事项名称、涉及事项、牵头单位、配合单位，并结合实施情况及时动态更新。

（二）全面推进阶段（4月1日—9月30日)。“一件事一次办”事项各相关单位按照要求在县政务服务大厅或相关机构受理窗口启动“一件事一次办”服务，在咸阳一体化在线政务服务平台“一件事一次办”专区开通线上受理渠道。县职转办、县审改办定期通报改革进展情况，协调解决改革推进中遇到的难点堵点问题。9月底初步实现与企业群众生产生活密切相关的重点领域的高频事项“一件事一次办”。

（三）总结提升阶段（10月1日—10月31日）。县职转办、县审改办组织对全县“一件事一次办”集成改革工作成效进行梳理总结，各相关单位要及时提炼改革推进过程中的好经验、好做法，形成可供复制和推广的改革案例，为持续深化“一件事一次办”集成改革夯实基础。

五、保障措施

（一）要加强组织领导。全县各级各部门要高度重视行政审批事项改革，坚持把“一件事一次办”集成改革作为推动县域经济社会高质量发展的具体举措，强力推进改革走深走实。县职转办、县审改办负责统筹推进“一件事一次办”集成改革，编制完成全县事项梳理清单，重点领域的“一件事一次办”改革，由牵头单位负责细化工作任务、明确时间节点，确保各项改革工作按时高效完成。

（二）要形成工作合力。“一件事一次办”事项各牵头单位要加强与其他职能部门的联系，积极主动协调解决工作衔接中的问题。要结合工作实际，大胆探索、先行先试，及时总结“一件事一次办”集成改革中的典型经验做法，归纳提炼创新成果，通过典型带动、示范引领，推动政务服务全面优化升级。要注意听取企业群众意见建议，不断调整完善工作方法和服务模式，持续提升企业群众办事体验感和便利度。

（三）要强化督促检查。要按照一体化部署、一体化推进深化“放管服”改革和优化营商环境工作要求，将“一件事一次办”集成改革纳入深化“放管服”改革优化营商环境考核。要依托政务服务“好差评”系统和12345政务服务便民热线，梳理汇总企业群众对“一件事一次办”服务绩效和改革成效的评价，及时改进优化各部门审批服务流程。县审改办、县职转办要加强对“一件事一次办”集成改革的跟踪评估，并适时通报、督促推进，确保各项改革举推落到实处、取得实效。

解读链接：《“一件事一次办”集成改革工作方案》政策解读（点击查看）