中国共产党关中特别委员会

（1936年1月至1937年9月）

中国共产党关中特别委员会（以下简称特委）的管辖区域于陕、甘两省边界的乔山山脉南部，即现在陕西省的耀县、淳化、旬邑、彬县、宜君、黄陵、富县、甘泉和甘肃省的宁县、正宁的一部或大部。这里山岭、川峪、高原、沟壑纵横，森林茂密、道路崎岖，交通十分不便，是国民党反动派统治比较薄弱的地区，过去当地群众深受封建官僚、地主的压迫和土匪的骚扰，生活极度贫困，不得安居，对改变现状具有强烈的愿望。

1932年冬，中共陕西省委派金理科、李妙斋、习仲勋等同志创建以照金为中心的革命根据地，在这里发展党的组织、建立革命武装。1932年冬到1933年共组建21支游击队（后改为旬邑、淳化、耀县三支游击队），他们配合中国工农红军陕甘游击队及后来的红二十六军主力红军开展游击战争，打击敌人。1933年春，陕甘边特委、游击队总指挥部和革命委员会相继在照金成立，并先后在正宁县的五顷原、淳化县的蒋家山、旬邑的七界石等地，打土豪、分土地、建立红色政权。同年6月，红二十六军二团南下失利；10月，敌军组织十个团的兵力，向我照金根据地发起“围剿”，因敌众我寡，照金根据地失守；11月，特委和部队负责人在甘肃合水县包家寨召开会议，在总结南下失利和照金根据地失守经验教训的基础上，决定恢复红二十六军，成立四十二师，建立以南梁为中心的革命根据地。1934年春，关中被划分为第三路游击区，并成立游击队总指挥部，整顿关中各地的游击队及党组织，对敌开展斗争。地方游击队在主力红军的配合下，主动出击打击敌人，先后拔掉敌人在根据地的诸多据点，并攻克合水、旬邑两座县城，照金根据地得到恢复，并迅速向周围地区扩展，领导根据地人民组织区乡政权、农民协会实行土地改革。9月下旬，在黄陵县的小石崖成立了南区党委，继续领导南区人民开展斗争。1935年10月，中央红军和陕北红军在吴旗镇会合；12月，中央召开瓦窑堡会议后，决定成立陕甘、陕北两个省委和关中、三边、神府三个特区。

（1936年1月——1937年9月）

1936年1月，陕甘边南区改为中共关中特委和关中特区苏维埃政府，机关驻地甘肃省正宁县南邑村。1936年1月至5月隶属陕甘省委领导；1936年6月至12月隶属陕北省委领导；1937年1月至4月隶属陕甘省委领导；1937年5月至9月隶属陕西省委和陕甘宁边区党委双重领导。下辖新正、新宁、淳耀、赤水、永红五个县19个区，106个乡。管辖地区北至宁县的盘克原，南至淳化的关庄，东至耀县的姚曲，西至彬县的泾河，东约100公里，南北约75公里，面积7500平方公里，人口约10万。

特委机关建立后，贾拓夫同志传达了中央瓦窑堡会议精神，使所有同志增强了坚持武装斗争，巩固革命根据地，建立统一战线，迎接抗日战争胜利的信心。创办了油印《关中小报》，总编辑张德生（兼）。这份刊物在宣传党的方针、政策，反映一些地方斗争经验，教育干部和广大人民群众，曾经起了很好的积极作用。

特委书记              贾拓夫（1936.01——1936.05）

组织部长              唐洪澄（1936.01——1936.03）

宣传部长              张德生（1936.01——1936.03）

军事部长              江  华（1936.01——1936.05）

关中小报报社主编      张德生（兼，1936.01——1936.03）

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下辖组织：

淳耀县委书记      郭廷藩（1936.01——1936.02）

                        郭进庭（1936.02——1936.06）

赤水县委书记      周志宏（1936.01——1936.05）

永红县委书记      赵宏钧（1936.01——1937.04）

         副书记      赵廷保（1936.01——1936.03）

新正县委书记      卢永财（1935.08——1936.04）

         副书记      李   科（1935.08——1936.04）

新宁县委书记      焦怀兴（1935.11——1936.02）

                        泰善秀（1936.02——1936.05）

1936年2月下旬，敌东北军八个师“围剿”并侵占了我大部分苏区，为了保存实力，中央指示关中特委大部分人员北上与主力红军会合，贾拓夫、唐洪澄、张德生、江华等大多数领导干部亦随之撤往陕北，留下汪锋、张凤岐等同志坚持领导关中开展游击战争。1936年2月，主力红军和多数领导干部离开特委后，关中特区被敌大军“围剿”，笼罩着一片白色恐怖，敌千方百计强化保甲制度，推行政治诱降政策，革命陷入极端困难的境地，党组织和武装力量遭受严重损失。3月，汪锋同志受上级指示，在旬邑花家洞成立中共关中临时特委。

书    记      汪   锋（1936.05——1936.07）

秘    书      薛和爽（1936.05——1936.08）

组织部

部    长      张凤岐（1936.05——1936.12）

宣传部

部    长      郭存信（1936.05——1936.09）

下辖组织：

淳耀县委书记      郭廷藩（1936.01——1936.02）

                        郭进庭（1936.02——1936.06）

                        李清月（1936.06——1936.09）

赤水县委书记      周志宏（1936.01——1936.05）

                        郭存信（兼，1936.06——1936.09）

永红县委书记      赵宏钧（1936.01——1936.09）

         副书记      赵廷保（1936.01——1936.03）

                        梁作舟（1936.04——1936.09）

新正县委书记      卢永财（1935.08——1936.04）

                        李   科（1936.05——1936.09）

         副书记      李   科（1935.08——1936.04）

                        卢永财（1936.05——1936.09）

新宁县委书记      焦怀兴（1935.11——1936.02）

                        泰善秀（1936.02——1936.05）

                        郭廷藩（1936.06——1936.09）

临时特委成立后，积极领导当地干部、游击队在新正的南邑、三甲原，赤水的七届石、桐树庄等地坚持斗争，并将化整为零的游击队进行整编。共组织赤水县4个支队、淳耀县3个支队、新正县4个支队、新宁县4个支队，共计500多名游击队员开展游击战争，革命运动又出现新一轮高潮。

第三节  中国共产党关中特别委员会

1936年8月，汪锋同志被调回中央。随着反“围剿”的胜利，同年9月，中央派习仲勋、郭炳坤、张策、陈学鼎等同志来关中恢复特委工作，习仲勋任特委书记，并主持组建了党、政、军、群等组织机构。特委机关得到了恢复，机关驻地先后设在耀县槐庄子、淳化县桃渠河、旬邑马家堡，曾先后隶属陕北、陕甘、陕西省委领导（陕北省委1936年9月至12月；陕甘省委1937年1月至4月；陕西省委1937年5月至9月）。

书    记      习仲勋（1936.09——1937.09）

秘    书      薛和爽（1936.05——1936.08）

                王重华（1936.09——1937.03）

                杨在泉（1937.03——1937.09）

组织部

部    长      张凤岐（1936.05——1937.04）

               强自修（1937.04——1937.07）

宣传部

部    长      郭存信（1936.05——1936.09）

                张   策（1936.09——1937.09）

统战部

部    长      张   策（兼，1936.09——1937.04）

                强自修（兼，1937.04——1937.09）

社会部

部    长      李会友（1937.04——1937.09）

妇女部

部    长      白国英（女，1936.11——1936.12）

                郝明珠（女，1936.12——1937.09）

副 部 长     郝明珠（女，1936.11——1936.12）

关中工会

主    席      张如周（1937.04——1937.09）

青年救国会

主    任      贺建山（1937.04——1937.09）

军事部

部    长      张仲良（1937.04——1937.09）

副 部 长     郭炳坤（1937.04——1937.09）

下辖组织：

淳耀县委书记      李清月（1936.09——1937.02）

                        张   策（兼，1937.02——1937.04）

                        张凤岐（1937.04——1937.09）

赤水县委书记      郭存信（兼，1936.09——1937.02）

                        牛汉山（1937.02——1937.08）

                        陈学鼎（1937.08——1937.09）

永红县委书记      赵宏均（1936.09——1937.04）

        副 书 记     梁作舟（1936.09——1937.04）

新正县委书记      李   科（1936.09——1936.12）

                        杨伯伦（1937.01——1937.04）

                        郭廷藩（1937.05——1937.10）

         副 书 记    卢永财（1936.09——1936.12）

新宁县委书记      郭廷藩（1936.09——1937.03）

                        杨伯伦（1937.04——1937.09）

中共渭北工作委员会（1936年12月，改属中共陕西省委领导。）

     书    记         周芝轩（1936.10——1936.12）

     组    织         唐玉怀（唐亦民，1936.10——1936.12）

     宣    传         孙一君（1936.10——1936.12）

     军    事         谈国帆（1936.10——1936.12）

   统战兼交通      谈国帆（1936.12——1936.12）

1936年9月，特委在赤水县七界石召集了党的活动分子会议，到会30多人，讨论恢复关中苏区和坚持开展游击战争的问题，并决定成立关中游击队指挥部。会后由于坚持执行了恢复和发展工作决议，10月间，对敌民团保甲的统一战线工作有了很大进展，军事上，在新正县前马原、淳耀县让牛村、赤水县郭家掌等地不断取得斗争胜利。新正、新宁、赤水、淳耀等县的地方政府及党组织大部相继恢复，在淳耀县香山、小坵也建立了新的苏区，并肃清了关中大股土匪，武装了革命队伍。

1936年12月12日西安事变后，全国政治形势发生变化，革命运动热潮迅速高涨，我党继续坚持团结一致、共同抗日的主张。1937年1月，通过国共双方谈判，划分了边区与友界的界线，开展统一战线、整顿内部组织工作。至此，关中特委共管辖新正、新宁、赤水、淳耀（永红县1937年4月撤销）4个县委19个区委，有党员700人左右。

1935年11月，中央决定设立关中特区，成立中共关中特委。1936年1月，中央派贾拓夫等人到达关中，在原陕甘边南区委的基础上建立关中特别委员会。在组建关中特委的同时，也组建了苏维埃革命委员会（各部门工作人员尚未配备），开展地方政权建设等各项工作。下辖新正、新宁、赤水、淳耀、永红5个县苏维埃政府，机关驻地甘肃省正宁县南邑村。1936年1月至3月，隶属陕甘省苏维埃政府。

主    席      泰善秀（1936.01——1936.03）

副 主 席     习仲勋（1936.01——1936.03）

                张邦英（1936.01——1936.03）

下辖组织：

淳耀县苏维埃政府

主    席      姚殿森（1936.01——1936.02）

副 主 席     芦德明（1936.01——1936.02）

赤水县苏维埃政府

主    席     王振喜（1936.01——1936.03）

永红县苏维埃政府

主    席     梁文汉（1936.01——1936.03）

副 主 席    李银清（1936.01——1936.03）

新正县苏维埃政府

主    席     左怀玉（1936.01——1936.03）

新宁县苏维埃政府  

主    席     张有鹏（1936.01——1936.03）

副 主 席     胡金玉（1936.01——1936.03）

1936年2月下旬，敌东北军“围剿”并侵占了我大部分苏区，关中特区主要负责人随红军主力北上，留下汪锋、张凤岐等同志坚持游击战争，并于3月间，在旬邑县的花家洞建立了中共关中临时特委，未组建特区苏维埃革命委员会。同年9月，中央派习仲勋、郭炳坤、张策、陈学鼎等回关中工作，成立中共关中特委的同时，也恢复了关中特区苏维埃政府，以开展游击战争为主，恢复各县苏维埃工作。下辖新正、新宁、赤水、淳耀、永红（1937年4月撤销）5个县苏维埃政府。1936年9月至12月隶属陕北省苏维埃政府领导，1936年12月至4月隶属陕甘省苏维埃政府领导，机关驻地淳化县槐庄子、赤水县桃渠河、新正县马家堡。

主      席    （暂缺）（1936.09——1937.04）

                   霍维德（1937.04——1937.09）

秘      书       薛和昉（1937.04——1937.09）

一科科长       陈应亭（1936.10——1937.09）

二科科长       高秀山（1936.10——1937.09）

三科科长       张剑颖（1937.04——1937.09）

四科科长       张会友（1937.04——1937.09）

保安处长       金道松（1937.04——1937.09）

下辖组织：

淳耀县苏维埃政府 

主    席       芦德明（1936.02——1936.05）

                 封正宝（1936.06——1937.01）

                 慕天祥（1937.02——1937.09）

赤水县苏维埃政府 

主    席       王振喜（1936.01——1937.09）

永红县苏维埃政府

主    席       梁文汉（1936.01——1937.04）

副 主 席      李银清（1936.01——1937.04）

新正县苏维埃政府

主    席      郭进庭（1936.07——1936.12）

                左怀玉（1937.01——1937.09）

新宁县苏维埃政府 

主    席      张有鹏（1935.11——1936.06）

                张荣德（代理，1936.07——1937.09）

副 主 席     胡金玉（1936.04——1936.07）

                李积成（1936.02——1937.05）

                陈含玉（1936.02——1936.04）

第五节  关中特区司令部

1936年1月，贾拓夫同志在组建关中特委的同时，也组建了关中特区司令部，它与关中特区的新正、新宁、赤水、淳耀4个县委、县政府共同指挥各县游击队的对敌作战（共15支游击队）。

1936年1月至5月间，关中特区司令部、分区司令部隶属陕甘省军区司令部和关中特委双重领导，5月，划归中共陕北省委军事部领导，12月，又划归新成立的中共陕甘省委领导，1937年4月，划归中共陕西省委领导，下辖淳耀、赤水两县的保安大队和甘肃境内的新正、新宁两县的游击队。

司 令 员      江  华（1936.01——1936.03）

政    委       贾拓夫（1936.01——1936.03）

副司令员     陈国栋（1936.01——1936.03）

1936年3月，由于敌东北军“围剿”，关中主力军和特委的主要负责人北上，由汪锋同志组建了临时特委、司令部。

司 令 员       汪   锋（1936.04——1936.08）

副司令员      黄罗斌（1936.04——1936.08）

1936年9月，中央派习仲勋等同志在耀县槐庄子正式恢复中共关中特委，并建立了新的司令部。

司 令 员       张仲良（1937.04——1937.09）

副司令员      金道松（1937.01——1937.09）

政治部主任   谢兴发（1937.04——1937.09）

政    委        习仲勋（1936.10——1937.04兼，1937.04——1937.09）

第一节  中国共产党关中分区委员会（第一次代表会）

1937年10月，由习仲勋同志主持，召开了关中分区第一次党代表大会，到会代表50多人，代表党员700多人，会上主要检查了过去党的工作及苏区转变为边区的问题，大会决定将关中特区改为关中分区，将中共关中特委改为中共关中分委，并相应设立了政、军、统战、群众团体机构。选举习仲勋、郭炳坤、张仲良、霍维德等同志为分委委员（其他委员待查），机关驻地设在旬邑县马家堡，隶属陕甘宁边区党委（1941年4月隶属中共西北局）和陕西省委双重领导。下辖新正、新宁、赤水、淳耀4个县委，1个中心区，旬邑、淳化两县的八路军办事处，共22个区委。

书    记       习仲勋（1937.10——1938.07）

秘 书 长      杨在泉（1937.10——1938.07）

组织部

部    长       张凤岐（1937.10——1938.07）

副 部 长      陈学鼎（1937.10——1938.07）

宣传部

部    长      郭炳坤（1937.10——1938.07）

统战部

部    长       强自修（1937.10——1938.07）

副 部 长      高仰先（1938.06——1938.07）

军事部

部    长      张仲良（1937.10——1938.07）

《关中报》社

   社      长          高仰云（兼）

青教会主任         胡秉坤（1937.10——1938.07）

妇女会主任         郝明珠 (1937.10——1938.07)

工会主席            张如周（1937.10——1938.02）

                        高凤山（1938.03——1938.07）

下辖组织：

淳耀县委书记      张凤岐（1937.09——1937.10）

                        陈学鼎（1937.10——1938.04）

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                        田仲阳（1938.04——1938.07）

赤水县委书记      郭廷藩（1937.09——1937.11）

                        康润民（1937.12——1938.07）

新正县委书记      郭廷藩（1937.10——1938.04）

                        白步员（1938.04——1938.05）

                        田中陌（1938.05——1938.07）

新宁县委书记      杨伯伦（1937.09——1937.12）

                        陈学鼎（代理，1938.01——1938.04）

                        李   科（1938.04——1938.07）

马栏中心区委书记 强建华（1940.12——1942.12）

旬邑“八办”主任    薛和昉（1937.07——1938.03）

                         田润芝（1938.03——1938.07）

淳化“八办”主任    田润芝（1937.07——1937.12）

                         薛和昉（1937.12——1938.07）

1937年至1938年，关中地区“国共”两党合作关系比较融洽，和相邻的友县都建立了统一战线的友谊关系，设立了工作机关——办事处，大力开展群众工作，积极发展党的组织，在边区内消灭了大股土匪，安定了社会秩序，奠定了和平建设的基础。

第二节  中国共产党关中分区委员会（第二次代表会）

1938年7月间，关中分区党委召开了第二次党代表大会，到会代表50多人，代表党员4000多人。会议中检查并总结一年多来的工作，坚决贯彻中央“人不犯人，我不犯人，人若犯我，我必犯人”的原则，会议认为，统一战线工作必须进行斗争，只有斗争，才能团结，这是统一战线工作的必然规律。大会最后选出以习仲勋同志为书记，张仲良、郭炳坤、张凤岐等13人为分区党委委员（其他委员待查）组成党的领导机关。

1939年春，国民党反动派在关中分区不断制造摩擦斗争，无理杀害我抗日荣誉军人学校采购员陈应通，5月25日，双方发生武装冲突，经过7天7夜的激战，双方伤亡数十人，损失惨重。由国民党一手制造的旬邑县城“五·二五”摩擦流血事件，严重破坏了共同抗日的合作关系。从此摩擦斗争不断发生，而且规模越来越大。考虑到抗日大局，从1939年至1940年春，我驻宁县、旬邑、淳化等县城之驻军相继撤回边区，但国民党顽固之敌二十八师预备第三师，接连向我边区大举进攻，于1940年5月，将我关中分区驻地之新正县四、六两区及三区的七、八两乡占领，赤水的关庄、新宁的盘克等地亦被占领。为了保卫关中边区，我方集中主力部队，主动打击入侵之敌，于同年9月，攻占了柳林、庙弯、姚笛、马栏等地区，成立了同宜耀县及一个中心区，开辟了关中地区通往党中央的通道，并夺回了新宁县的盘克区。1940年至1941年期间，曾先后在新正县的东牛村、产场、转角、看花宫、椒村，赤水县的西井村，同宜耀县的柳林镇、柏树原，新宁县的相乐镇，彬县的新民镇等地与来犯之敌进行了数十次战斗，特别是在我关中前沿阵地新正县三区的神来沟与来犯之敌进行了多次激战，阻敌于边区之外，有利的保卫了关中分区驻地杨坡头。 从1939年反摩擦开始，国民党反动派大搞经济封锁，停止对边区的经济供给，企图将我们困死、饿死在边区。1942年，党中央开展了整风和大生产运动，提出“自己动手，丰衣足食”的口号。各级党、政、军机关，除搞好整风外，开展大生产运动，广大干部群众在大生产运动中，克服重重困难，在关中分区所在地马栏一带开荒八千一百多亩，并组织机关干部和妇女纺线、织布，以满足供给需要，打破了敌人的经济封锁，取得了伟大胜利。到1942年底，关中分区管辖新正、新宁、赤水、淳耀、同宜耀5个县和1个中心区，19个区，131个乡，384个村， 20813户，共计97523人，耕地680146亩。

1942年底，中央西北局决定将中共关中分区委员会与中共陕西省委合并为中共关中地方委员会，1943年1月正式成立，隶属中央西北局，机关驻地仍在新正县（今属旬邑县）马栏镇。

书    记      习仲勋（1938.07——1942.07）

                张德生（1942.08——1942.12）

副 书 记     高   峰（1940.01——1941.02）

秘    书      杨在泉（1938.07——1940.12）

                师   源（1941.01——1942.12）

组织部

部    长      张凤岐（1938.07——1939.07）

                杨成森（1939.08——1940.04）

                王月明（1940.04——1940.11）

                惠庆祺（1940.11——1942.12）

副 部 长     陈学鼎（1939.07——1939.08）

               杨伯伦（1939.09——1942.12）

宣传部

部    长     郭炳坤（1938.07——1939.07）

               高仰云（1939.08——1942.12）

副 部 长    吕剑人（1942.01——1942.12）

统战部

部    长     强自修（1938.07——1941.06）

               孙作宾（1941.07——1941.11）

               梁明德（1941.12——1942.12）

副 部 长    高仰先（1938.07——1942.01）

军事部

     部    长     张仲良（1938.07——1942.12）

青教会主任     胡秉坤（1938.07——1938.10）

                    王治周（1938.11——1940.01）

                    李仰山（1940.02——1942.12）

妇女会主任     郝明珠（1938.07——1942.12）

 工会主席       高冈山（1938.07——1940.01）

                    孟宪云（1940.02——1942.12）

《关中报》社

       社    长        高仰云（兼，1939.11——1942.12）

下辖组织：

淳耀县委书记       田仲阳（1938.07——1938.12）

                         陈学鼎（1938.12——1941.05）

                         杨   直（1941.05——1941.12）

                         张凤歧（1941.12——1942.10）

                         陈学鼎（1942.10——1942.12）

赤水县委书记       康润民（1938.07——1940.02）

                         任成玉（1940.02——1942.12）

新正县委书记       白步员（1938.07——1939.07）

                         田润芝（1939.08——1940.03）

                         李   科（1940.04——1942.10）

                         史梓铭（1942.10——1942.12）

新宁县委书记       李   科（1938.07——1939.02）

                         杨伯伦（1939.03——1940.03）

                         康润民（1940.03——1940.10）

                         史梓铭（1940.10——1942.10）

                         杨伯伦（1942.10——1942.12）

同宜县委书记       杨安仁（1940.12——1942.12）

马栏中心区委书记  强建华（1940.12——1942.12）

旬邑“八办”主任     田润芝（1938.07——1939.05）

                         杨安仁（1939.06——1940.11）

淳化“八办”主任    薛和昉（1938.07——1939.06）

                        杨    直（1939.07——1940.11）

第三节  关中分区行政督察专员公署

1936年12月12日西安事变后，国内政治形势发生了很大变化，国共两党通过谈判实行合作，由内战转为共同抗日。1937年10月，在中共关中分区第一次党代表大会上，将关中特区苏维埃政府更名为关中分区行政督察专员公署。下辖新正、新宁、赤水、淳耀4个县和1940年秋建立的东行政区，至抗日战争胜利时，全区辖4个县，1个中心区。专署隶属陕甘宁边区政府，机关驻地先后设在旬邑的马家堡、杨坡头、马栏等地。

专    员       霍维德（1937.10——1939.04）

                 习仲勋（兼，1939.05——1942.07）

副 专 员      张鹏图（1941.05——1942.12）

政务秘书     李会友（1937.10——1937.12）

                 霍如琯（1938.01——1939.08）

                 闵亦风（1939.09——1941.08）

                 袁志和（1941.09——1942.08）

一科科长     陈应亭（1937.10——1939.12）

                 霍如琯（1940.01——1941.02）

                 田润芝（1941.03——1942.12）

二科科长     高秀山（1937.10——1939.12）

                 任崇义（1940.01——1940.12）

                 郭树庭（1941.01——1941.12）

                 袁志和 (1942.08——1942.12)

三科科长     张剑颖（1937.10——1940.03）

                 师   源（1940.04——1940.09）

                 王自强（1940.10——1942.05）

                 肖   风（1942.06——1942.12）

四科科长     任兴田（1937.10——1939.12）

                 陈应亭（1940.01——1940.03）

                 张剑颖（1940.04——1942.12）

副 科 长      史   清（1942.03——1942.12）

保安科 科长 郭步岳（1937.10——1938.12）

                 刘子义（1939.01——1939年上半年）

                 王占山（1939年上半年——1942.12）

副 科 长      于  桑（1939.01——1939.12）

下辖组织：

淳耀县政府县长    慕天祥（1937.09——1937.10）

                         封正宝（1937.10——1938.08）

                         金凤岐（代，1938.08——1938.10）

                         郭树庭（代，1938.10——1939.01）

                         郭存信（1939.01——1940.02）

                         封正宝（1940.02——1942.12）

赤水县政府县长    王振喜（1937.09——1938.01）

                         赵应奎（代，1938.02——1938.07）

                         郭存信（1938.07——1938.12）

                         王振喜（1939.01——1942.12）

新正县政府县长    左怀玉（1937.09——1938.09）

                         霍维德（兼，1938.07——1939.05）

                         习仲勋（兼，1939.05——1941.07）

                         郭进庭（1941.07——1942.12）

新宁县政府县长    陈含玉（代，1937.09——1938.04）

                         路思温（1938.05——1938.11）

                         郭进庭（1938.12——1940.03）

                         杨伯伦（1940.04——1940.12）

                         李积成（1941.01——1942.12）

中心区区长          张维民（1941.01——1941.12）

                         崔永兴（1942.01——1942.12）

1942年12月，中共关中分区委员会与中共陕西省委合并。1943年1月，正式成立中共关中地委，隶属中央西北局，关中分区专员公署继续存在，由陕甘宁边区政府领导，机关驻地旬邑县马栏镇。

1937年10月，关中特区司令部更名为关中分区保安司令部，并将关中地区的地方游击队改编为3个保安大队，1938年6月，将3个保安大队改编为3个独立营。1941年10月，将关中军分区保安大队改为关中军分区警备司令部，新组建了警备第一旅（与司令部一套人马）。把3个独立营改编为第一团，又把陕西省委的特务连和关中军分区1940年组建的青年营合编为保安第三团。

1937年10月至1942年12月隶属陕甘宁边区司令部、陕西省委、关中分区分委共同领导。机关驻地在淳耀县槐庄子，淳化县桃渠河，旬邑县马家堡、杨坡头、马栏。

司 令 员      张仲良（1937.09——1941.02）

                 文年生（1941.03——1942.12）

政    委       习仲勋（兼，1937.09——1942.07）

                 张德生（兼，1942.07——1942.12）

副 政 委      晏福生（1940.11——1942.12）

政治部

主    任      谢兴发（1937.09——1939.06）

                牛书申（1939.07——1941.12）

                杜   平（1942.01——1942.12）

副 主 任     牛书申（1938.05——1939.06）

参 谋 长     雷恩俊（1938.01——1938.07）

                唐焕亭（1938.08——1938.12）

                齐渭川（1939.01——1939.08）

                李治周（1939.09——1940.10）

                欧阳稼祥（1940.11——1942.12）

1937年10月至1938年6月下辖3个保安大队。

第一大队

大 队 长     何立保（1937.10——1938.06）

政    委      桂生芳（1937.10——1938.06）

第二大队

大 队 长     张占云（1937.10——1938.10）

政    委      杨大有（1937.10——1938.10）

第三大队

大 队 长     贺吉祥（1937.10——1938.06）

副大队长    李起贤（1937.10——1938.06）

                吴志升（1937.10——1938.06）

政    委      陈克功（1937.10——1938.07）

1938年6月至1941年9月将3个大队改编为独立营。

第一营

营    长      何立保（1938.07——1941.10）

政    委      齐渭川（1938.07——1941.10）

第二营

营    长      张占云（1938.07——1941.10）

政    委      杨大有（1938.07——1941.10）

第三营

营    长       李起贤（1938.07——1941.10）

副 营 长      吴志升（1938.07——1941.10）

政    委       陈克功（1938.07——1941.10）

1941年10月，成立了关中军分区警备第一旅，又将3个独立营合编为第一团，又把陕西省委辖的特务连及关中军分区辖的青年营合编为第三团。

警一旅

旅 长          文年生（1941.11——1942.12）

政治部主任  牛书申（1941.11——1942.12）

                 杜   平（1942.01——1942.12）

参谋长        欧阳稼祥（1941.11——1942.12）

政 委          习仲勋（1941.11——1942.07）

                 张德生（1942.08——1942.12）

副政委        晏福生（1941.11——1942.12）

第一团

       团     长      刘懋功（1941.11——1942.12）

       副 团 长      张占云（1941.11——1942.12）

     政治部主任    王四海（1941.11——1942.12）

       参 谋 长      李起贤（1941.11——1942.12）

       政     委      杨忠行（1941.11——1942.12）

第三团

       团     长      陈国栋（1941.11——1942.12）

       副 团 长      罗春生（1941.11——1942.12）

       政治部主任  秋  宏（1941.11——1942.12）

       参 谋 长      孟  浩（1941.11——1942.12）

1942年12月关中军分区与陕西省委合并，此时机关驻地原新正县的马栏镇。