为最大限度地减轻汛期洪水灾害对国家财产和人民生命安全造成的危害，高效有效地开展地震抢险救灾工作，保障全镇经济社会稳定发展，根据县地震指挥部统一要求，结合我镇实际，制定本预案。

一、指导思想

发扬对人民高度负责的精神，坚持减灾、防灾和救灾相结合的原则，立足防大汛、抗大灾的思想，提高预防灾害的能力，切实保护人民群众的生命和财产安全。

二、地震主要险段自然情况

我镇地处甘肃、彬州市交界，多沟坡地势，境内有刘西、店子河两个村的地质滑坡地段及各村沿沟地段等。

三、救援措施

（一）转移安置灾民

1、转移安置对象

根据汛情需要转移时，具体转移的住户去向如下：各村随时注意本地灾情，出现情况及时以村民委员会为单位在镇地震指挥部指挥下各自负责处理，并及时上报。

2、转移安置办法

镇政府统一指挥，实行领导分工负责制，镇包片领导负责本区域，镇干部包村，村干部包组、包户，坚持安全可靠，就地就近的原则妥善安置受灾群众。各村成立地震抢险队，每村抢险队50人组成，每个村民小组设专人监控巡逻，发现险情及时报告。

转移方式：一是预先转移。根据水情，有命令、有组织、有计划、有准备地将老弱病残人员和贵重物品撤离，并安置到预定安全地带；二是正式转移。接到命令后，除抗洪抢险和留护守卫人员外，其他人员按指定路线转移到安置地点。转移后的安置采取三种方法：一是投亲靠友；二是在镇应急避险安置点安置；三是在附近村、学校集中安置。

（二）查灾、核灾、报灾

灾情发生后，发生地村地震指挥部要迅速组织人力搞好灾情的调查、统计和上报工作，灾情发生后10小时内必须报告，并根据灾情发展趋势，做到每日定时报告，紧急时随时报告。镇地震抢险办公室负责灾情核查工作，必要时会同有关部门组织联合核查小组进行核灾，准确及时报灾，加强同上级主管部门的沟通与联系，并争得款物支持。

（三）加强救灾物资的储备与调度

镇民政专干搞好救灾物资的储备，加强管理，落实制度，确保救灾储备物资存放、合理使用。为灾害紧急救援做好充分准备。

（四）落实生产自救等措施

灾后各村要根据镇里统一要求，通过加强后期田间管理、开展群众互助互济活动、组织社会捐助、进行劳务输出、发展畜牧业等措施，以减少和控制灾害带来的损失，保障受灾群众的生产生活。

四、组织领导

镇政府成立地震抢险应急总指挥部，统一领导救灾工作。

总 指 挥：孙海军

副总指挥：郝  杰

指挥部下设办公室，办公室设在镇党政办公室，办公室主任王北京，工作人员：李旬宁、高增有、南非凡、李天生、刘鹏锟、田盼盼、杨华明。

办公室根据救灾应急工作需要，按成员单位职责组建8个工作组：灾情收集评估组、救援和转移安置组、工程抢险组、灾民生活物资保障组、治安保卫组、医卫生组、恢复重建组、宣传报道组。

（一）主要职责

1、地震抢险应急总指挥部职责

（1）听取各村有关汛情汇报，确定预案的启动实施及应急反应规模，指导各村组织人力、物力、财力投入紧急灾害救援，指导灾区做好灾民的转移和安置。

（2）吸取各村对有关灾情和抗灾救灾减灾防灾工作汇报，指导救济工作，组织有关部门对灾害损失情况进行核查、评估；协助受灾村做好灾后恢复生产生活、重建工作及灾区医疗防疫工作；指导灾区群众开展生产自救、互助互济等工作。

（3）及时向县有关部门汇报灾情，争取上级支持援助。

2、指挥部办公室职责

负责日常调度工作，收集、掌握和上报灾害信息，根据工作需要组建工作组，传达救灾应急总指挥部的工作指令，协调各工作组和成员单位开展工作，监督落实紧急救援措施；负责灾情和救灾工作信息发布。

3、工作组组成及主要职责

灾情收集评估组：农业综合服务站、民政专干。负责灾害的收集、整理和上报，负责对灾害损失以及灾害对群众生产生活造成的影响情况进行评估。

救援和转移安置组：武装部（镇应急抢险排）、民政专干。负责抢救、转移安置灾民和灾区集体群众财产。

工程抢险组：武装部（镇应急抢险排）、土地与供电所。负责灾区水利、电力、通讯、供水、道路等基础设施的抢险和抢修。

灾民生活物资保障组：财政所、民政专干。负责为受灾群众提供吃、穿、住等生活物资保障。

治安保卫组：派出所。负责灾区治安管理和安全保卫工作，打击各种违法犯罪活动。保卫受灾群众生命财产安全。

医疗卫生组：卫生院。负责为灾民和抢险救灾人员提供医疗救治，提供必要的药品和医疗器械；负责灾区卫生防疫、疫情监测和住处收集上报工作。

恢复重建组：财政所、农经站、民政、土地、中心学校、供电所。负责帮助灾区修缮、重建因灾倒塌的灾民住房；修复因灾损毁的交通、水利、供水、供电等基础设施帮助灾区恢复正常的生产生活秩序。

宣传报道组：宣传委员，负责救灾工作的宣传和新闻报道。

五、应急反应和行动

（一）灾情收集、报告与核查 

各村要保证汛期24小时值班值宿，工作人员要坚守岗位，不能漏岗。要做好值班值宿记录，遇有重要情况要及时报告。预案启动后，各村及有关部门要及时收集、上报灾情，对灾害造成的损失及社会影响进行评估，为救灾决策提供依据。

各村对本行政区域内发生的洪水等自然灾害，凡造成人员伤亡和较大财产损失的，要立即上报镇政府。灾情稳定之前，执行24小时零报告制度，每天中午12时前向镇政府报告情况，有灾报灾，无灾报安。灾情报告的内容要规范，主要内容包括：灾害发生的背景、时间、地点、影响范围、人口受灾情况、人员伤亡情况、房屋倒塌和损坏情况、农作物受灾情况、救灾工作情况、灾区存在的主要困难和问题。初次报告情况不必求全，了解多少报告多少，灾情发展变化情况要随时报告。对漏报、迟报、瞒报和虚报灾情的，镇里将予以批评；造成严重后果的，将追究有关领导和工作人员的责任。

灾情稳定后，各村要及时组织力量，全面开展灾情核查工作，确保灾情数据准确、翔实。对于倒塌房屋和因灾死亡人口情况，要掌握到户、到人，并建立倒房户、死亡人员花名册。

（二）为灾区提供应急保障

1、灾民生活障碍。预案启动后，民政专干及时为转移的灾民提供临时住所、应急食品、衣被等生活必需物资，确保灾民得到妥善安置。

2、抢险救灾保障。各村及有关部门要为参加抢险救灾的预备役民兵准备必要的专用物资、器材，为其提供必要的生活保障。

3、医疗保障。预案启动后，卫生院要根据紧急救援工作需要，组织医疗队深入灾区，帮助灾区对因灾伤病人员进行紧急救治。

4、社会治安保障。预案启动后，张洪派出所要根据需要，帮助各村保护人民群众生命财产，维护社会治安，保证灾区社会稳定。

（三）组织开展救灾应急捐助活动

民政专干要根据救灾工作的实际需要，适时组织开展救灾应急捐助活动，广泛募集紧急救援和救济灾民所需资金和物资。

（四）预防次生灾害

在开展紧急救援工作的同时，卫生院对饮水和食品卫生进行检验，确保饮水食品安全，做好灾区疫病的监测和防治工作。

（五）灾后恢复与重建

帮助灾区修缮、重建因灾倒塌和损坏的居民住房；修复因灾损毁的交通、供电等基础设施，恢复群众正常的生产生活。

六、工作要求

（一）要服从命令，听从指挥。灾情发生后，各村、各单位和个人都要无条件地服从地震抢险应急总指挥部的统一指挥命令，顾全大局，执行调度。对拒不执行命令的单位和个人要严肃追究其行政和法律责任。各村一把手负总责，安全区要有专人做好灾民的接收安置工作。

（二）要尽职尽责，工作到位。发生灾情后，救灾应急总指挥部成员单位及各村要恪尽职守，及时掌握情况，按预案要求将转移安置灾民的组织、调度、指挥等措施向领导小组汇报，并组织实施。

（三）要坚持先人后物的原则。在灾民紧急转移过程中，要坚持“救人第一”，先保人身安全，后抢救财产。力争确保不出现一人因工作失误死亡或失踪。如情况发生变化与应急预案的规定不符时，要及时报告。

（四）要充分加强对易受灾区域内群众应急转移的宣传工作。做到家喻户晓，积极主动服从指挥，配合工作，保证转移安置工作顺利有序进行。

镇地震办电话：029—34517735