奋勇争先  笃行不怠

奋力谱写马栏省级乡村振兴示范镇建设及

高质量发展新篇章

2021年，在县委、县政府的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧盯“陕西名镇，最美马栏”建设目标，按照“12366”工作思路，统筹推进疫情防控和经济社会发展，勠力同心、砥砺奋进，圆满完成了全年各项既定目标任务，有力地推动了全镇经济和社会各项事业高质量发展。先后荣获“国家卫生镇”“省级乡村振兴示范镇”“全省民族团结进步示范镇”“咸阳市先进基层党组织”“省级文化旅游名镇”“征地拆迁表现突出单位”“2020年脱贫攻坚优秀单位”“2020年度目标责任考核优秀单位”等多项殊荣。

2021年各项经济工作回顾

2021年各项经济指标完成情况：完成生产总值6.4亿元，同比增长6.6%；农业总产值5.1亿元，增长7%；固定资产投资4.36亿元，增长11.3%；农民人均纯收入达到14380元，增长8%。

（一）以“奋斗”姿态巩固成果，乡村振兴迈开新步伐。全面落实习近平总书记关于“脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点”的重要论述精神。2021年，我们充分把握衔接期政策机遇，严格按照“四个不摘”工作要求，紧盯不发生规模性返贫致贫底线，建立健全动态监测帮扶机制，聚焦“两不愁三保障”和群众生活生产情况，入户核查，及时研判，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，推动脱贫攻坚同乡村振兴平稳过渡，有效衔接。一抓责任落实。不断夯实党政班子推动乡村振兴的政治责任，成立了巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作领导小组，下设7个专班，坚持定期召开专题会议，学习研判研究部署全镇乡村振兴工作，印发了《马栏镇巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接实施方案》，并分行业、分领域、针对性制定了涉及组织、人才、生态、乡村规划、劳动就业等方面的实施方案。同时，镇村也立足区域特色，整合区域资源优势，对未来五年重点工作进行了前瞻谋划。二抓政策落实。持续抓好成果巩固，精准落实各项政策，鼓励群众调整产业结构，抓建“六个万”产业基地建设，落实就业政策，全年劳务输出2100人，设置公益专岗135人。落实医疗保障政策，脱贫户参合率100%，慢性病签约率100%。为377名义务教育阶段在校学生实施教育资助，49人享受“雨露计划”。落实“1+7”易地扶贫搬迁后续帮扶措施，为全镇133户344名搬迁群众，实施产业帮扶113户，就业帮扶147人，分类实施兜底保障、大病救助、慢性病签约等帮扶措施，确保了“搬得出、稳得住、能致富”。三抓工作落实。深入开展“三查三看三巩固”活动，精准实施“六查七看一帮扶”行动，对各级检查反馈的10批次27类37条问题扎实进行整改，重点盘点了小额信贷、光伏补贴、产业扶持、雨露计划等方面问题。为全镇45户发放小额信贷资金129.2万元，光伏补贴78.66万元，发放产业扶持资金126.6万元，完成分红177.38万元。建立健全易返贫致贫人口快速发现和应对机制，成立了镇防返贫动态监测工作领导小组，实行动态清零。关注“三类”重点人群，夯实脱贫巩固网格员责任，定期开展检查研判、实施动态管理，重点监测其收入支出状况，对存在返贫风险的分层分类及时纳入帮扶政策范围，及时落实相关帮扶措施和政策，做到应纳尽纳。今年来，全镇新纳入监测户8户31人。2021年，马栏镇被确定为“省级乡村振兴重点镇”，南岭村被确定为“省级乡村振兴示范村”。

（二）以“战斗”姿态防疫救灾，应急处置彰显新担当。2021年，我们打赢了“抗疫阻击战”“抢险救灾攻坚战”两场战斗，在这两场战斗中，坚持靠前指挥，全员发动，广大干部群众不畏牺牲，勇担先锋，书写了“抗疫”与“救灾”勇往直前的使命担当。一是全面做好疫情防控。面对“新冠”肺炎疫情形势异常严峻，我们大力发扬抗疫精神，不畏风雪严寒，24小时坚守，科学防治、精准施策，完善预案，落实最严防控措施。一方面严把“入口关”，由镇领导班子成员亲自带队值守，在进入镇辖区的神崖沟村、蜈蚣洞分别设置防控点，严格执行24小时值班值守，盯紧看牢、严防死守。同时各村也设立防控点，除保留一条进村道路外，其他入口均采取硬隔离，确保不漏一人。另一方面，严密排查近期西安、咸阳返旬来旬人员，根据要求落实相关管控措施，下发“三书一视频”，认真落实“五盯一”工作机制，紧盯“大数据”反馈人群排查，及时上报，全面筑牢了“外防输入、内防感染”的坚固屏障。二是全力做好防汛救灾。10月3日，全县遭遇六十年来罕见的特大暴雨，马栏汛情尤为严峻，累计降雨量630毫升，马栏川道72小时断水、断电、断网，交通全线中断，部分房屋倒塌、农田被淹，道路冲毁、桥梁坍塌，基础设施受损严重，人民生产生活受到了极大的挑战。镇党委、政府临危不惧，攻坚克难，组织党员干部150余人，“白加黑”“5+2”，战天斗地，不眠不休，扛沙袋、疏水渠、清障碍、排风险，快速搬离撤离群众56户112人，为坪里村争取协调发电机10余台，优先保证烤烟楼生产用电。汛情过后，坚强勇毅的马栏人民充分发扬艰苦奋斗、勇当前哨的革命精神，不等不靠，率先开展生产自救，积极募集资金28.6万元，各类防汛救灾物资300余件，修复生产道路20余公里，抢收粮食作物1800多亩，帮助农民挽回经济损失400余万元，马栏镇也被县委县政府授予“2021年全县防汛救灾突出贡献单位”。

（三）以“奔跑”姿态发展产业，产业集群释放新活力。习近平总书记强调：“产业是发展的根基，产业兴旺，乡亲们收入才能稳定增长”。2021年，我们聚焦聚力农业产业发展，着力延伸整合产业链条，推动镇村产业向高水平转型提升，农业生产呈现粮、果、药、菜、畜、烟齐头并进，川道、塬面多点开花的新景象。强实粮食安全。全镇粮食总产量3.1万吨，种植玉米2.84万亩，小麦1635亩，油料小杂粮等1.36万亩，建成川道、塬面2个万亩“吨粮田”示范方。全面落实农机补贴、土地深松政策，发放补贴资金6.94万元。推进果业提质增效。加强农业专业技术人才培养，组织2名果业“土专家”开展专业技术培训12场次，累计培训学员1200余人，完成职业农民培训12人。陕农集团2300亩高标准“双矮”苹果示范园已正常挂果，年产优质苹果1870万吨，成为全县发展现代农业、有机农业、精品农业的样板。大力发展规模养殖。充分发挥陕西华野肉牛繁育基地和浙江温氏生猪育肥基地的规模带动效应，分别在阳坡头和南岭建成良种肉牛繁育基地和南岭生猪养殖小区，咸阳祥泰农业发展有限公司、旺瑞洋养殖专业合作社持续扩大獭兔养殖规模。截至目前，全镇肉牛存栏2000头，生猪存栏1.9万头，獭兔存栏5000只，家禽存栏3.6万只，马栏畜牧养殖逐步走上了企业带动、规模经营的发展道路。全力提升优势产业。积极实施“万箱蜂、万亩药”工程，全镇共培育相关专业大户35户、专业合作社7个、建成示范蜂场2个。充分发挥前义阳丹参种植基地和长舌头连翘种植基地示范带动作用，依托前义阳中药材晾晒场，带动周边村庄群众种植各类中药材1.1万亩；积极鼓励群众扩大中蜂养殖，建立了南岭、马栏、转角3个中蜂养殖保护区，新增养殖中蜂8291群，累计达到1.1万群，年产蜂蜜超过16.5万公斤，创造收益达到1320万元，中蜂养殖真真正正成为了一项甜蜜的事业。持续壮大特色产业。马栏紧抓“全省优质烤烟种植基地”建设契机，持续壮大烤烟种植规模。全镇新建烟叶烘烤炉100余座，新建育苗基地4200平方米，烤烟栽植面积达到3500亩，年产值1400万元，已经成为坪里村的支柱产业。充分利用川道地区独特的气候和土壤条件，大力发展错季节高山冷凉蔬菜种植，马栏、转角等村萝卜、白菜种植面积超过1万亩，亩均产值达到8000元，成为川道群众增收致富的主要来源之一。同时，我们谋划在马栏村建设一座5栋的果蔬冷藏气调库，不断增强马栏果蔬产业对市场的适应，稳定农户收入。积极探索农旅发展新模式。紧紧围绕丰富提升马栏省级文化旅游名镇内涵大做文章，一方面充分借助朋友圈、快手、抖音、短视频等新媒体形式，加大对马栏革命纪念馆、大唐鹿野苑、红色民宿、调令关等旅游景区的宣传推介，营造浓厚的宣传氛围，同时邀请县融媒体制作专题宣传短片，不断提升马栏旅游景点的曝光率，积极鼓励有实力的文旅企业参加各类推介会，马栏鹿野苑多次“现身”北京、三亚旅交会，在全国舞台上登台亮相，知名度和美誉度不断提高。另一方面，紧盯把马栏打造成集康养休闲、生态观光、红色研学、农耕体验等多项功能为一体的精品旅游综合示范体，我们不断谋求农旅产业布局的新突破，积极尝试既有长期经济效益又有观赏体验价值的产业亮点，先后对接考察种植大棚西瓜、水稻、香薰艾草、药用牡丹、玫瑰花、紫苏花等项目，目前500亩水稻已试种成功，不仅丰富了“马栏印象”系列旅游产品，提供了游客参与农事、体验农趣的平台，更使马栏农业由旱作农业向水田农业转变成为现实。2021年全镇累计接待游客73.4万人次，创造经济收入超过4.15亿元，文旅、农旅融合产业正在成为提升马栏形象、推动马栏发展的新引擎。“六个万”产业助振兴先后被央广网、中青网等中央媒体报道。

（四）以“自信”姿态大抓项目，镇村建设跨上新台阶。2021年，我们牢牢树立项目为王的发展理念，以更加开放的心态、更加自信的姿态挖渠饮水、筑巢引凤，在项目争取、项目服务、项目投产上用心用智用力，形成了千方百计上项目、多措并举促稳定、统筹兼顾谋发展的工作劲头。镇党政主要领导先后9次前往江苏泰兴、浙江、榆林、安康等地宣传推介、叩门招商，全年招引企业31家，完成签约27家，争取资金1581万元，超额完成全年任务。全年新增个体户15个，新发展中小微企业3个，完成总产值1.98亿元。2021年，我们完成8个项目的策划包装，16个项目通过国家项目库，实施了涵盖农业、工业、旅游服务业在内的重点项目7个，其中农业类项目3个，总投资1.35亿元，完成了万箱中蜂养殖基地、万亩中药材种植基地和万亩高标准农田示范基地建设项目；基础建设类2个，总投资1.19亿元，完成马栏红色旅游广场项目，投资1082万，占地2600平方米，配备锅炉房、配电室、水气管网等附属配套设施。实施马栏城镇气化建设项目，投资1.005亿元建设从赤道村计量站至马栏高中压调压站，高压A级，全长47km输气管道，设调压计量站2座、支线截断阀室4座，配套马栏高中压调压站-马栏干部学院－金盆社区，中压A级，全长7km输气管道。目前，已完成65%的工程量，预计明年完工，将极大方便全镇人民群众的生活。工业类项目1个，实施煤矸石综合利用项目，投资4000万元，建成联合生产车间一座，新型环保煤矸石粉碎生产线一条及配套办公用房等配套设施。文化旅游类项目1个，旬邑马栏红色民宿建设项目，投资4250万元，对石院站、关门站原有房屋进行改扩建，改建红色精品民宿100间，建筑面积7835平方米，配套建设餐厅、会议室、停车场等，目前已完成一期工程，对外营业，二期工程正在抓紧实施。马栏已经走上了颜值与品位共存、温度与深度交融的特色发展道路。

（五）以“公仆”姿态保障民生，社会服务呈现新景象。习近平总书记强调：党员干部要深知自己是人民的“公仆”“人民的勤务员”，始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，把人民日益增长的物质文化需求作为己任，主动担当作为。2021年，坚持民生是最大的政绩，始终把改善人民群众生活作为开展一切工作的出发点，行益民之策，办利民之事，做人民公仆，民生事业得到较大发展。一是致力于农村人居环境的改善提升。全力抓好“美丽宜居示范村”创建工作，扎实开展“人居环境整治百日攻坚行动”，全面整治“三堆六乱”，清理村庄垃圾2060吨、清理门前堆放物1300余处、拆除乱搭乱盖420处、拆除广告招牌16个，更换刷新环境保护、乡村振兴、扫黑除恶等方面宣传横幅70余条，彻底消除视觉贫困。持续开展“厕所革命”，完成了南岭、后义阳、长舌头300多户的改厕任务，南岭村成功创建为“全省美丽宜居示范村”。不断加大基础设施投入力度，全力做好旬马路沿线景观提升工程和旧村改造工程，启动旅游驿站和沿马栏河风光带建设，全镇硬化道路2800平方米，修筑排水渠5800米，修整花园6000平方米，栽植绿化苗木3500余棵，绿化道路16.3公里，粉刷墙面8500平方米，设计沿路建筑景观文化墙、景观小品5处，镇村面貌焕然一新，生存条件切实改善，人民福祉不断提升。二是广泛开展“为民办实事”活动。坚持以开展党史学习教育和“解放思想除旧习、奋勇争先埋头干”干部作风集中整顿工作为抓手，不断提升干部群众为民服务意识，引导党员践行承诺，积极主动地解决群众关切的医保、养老、危房改造、产业分红、社会救助等方面存在的问题。目前，全镇上下累计为民办实事482件，极大地维护了党和政府在人民群众心目中的良好形象。不断创新镇区管理模式，探索实行周三塬面办公日，方便塬面群众办事。持续关注儿童成长，全力推动义务教育优质均衡创建工作，“六一”前夕，分别走访慰问辖区内中小学、幼儿园，为孩子们送去了资助金和节日的祝福。切实关心老同志生活，“七一”“重阳”组织开展了离退休干部交流座谈会，入户走访慰问，征求他们对马栏发展的意见建议，尽最大努力保障老同志退休生活。三是积极落实各项社会保障政策。全力推动社会养老保险和医保筹资工作，完成11430名群众的医保筹资任务，为2296名60岁以上人口进行年检，城乡居民养老参保率达到98%，资格认证完成率达到100%，发放养老金185.56万元，发放丧葬费10.3万元。全面落实低保、五保等社会救助保障政策，为44户五保户发放生活补贴14.52万元，为516户1516名低保人员发放生活补助715.45万元。关注农村劳动力就业，转移3100人，城镇新增就业165人次，开展各类技术培训91人。为53名机关干部缴纳职工互助保险。

（六）以“亮剑”姿态治理环境，释放生态环保新红利。深入贯彻绿水青山就是金山银山的发展理念，聚焦打赢蓝天、碧水、青山、净土四场保卫战，敢于“亮剑”，实现人居环境的常态长效提升。一是以巩固提升“国家卫生镇”为契机，严格落实“党政同责、一岗双责”环保和网格化工作责任制，先后通过党委会、机关例会、镇村干部大会等安排环保工作50余次，不断健全护林员、公益岗、护河员考评机制、明确奖惩，签订年度目标责任书，划片包干，不断加大人力、机械投入，推进“打秆还田”行动，充分利用“红色马栏”微信平台发布各类环保政策300余次，组装流动宣传车巡回宣传生物质禁烧等相关政策，形成强大的禁烧声势，推进形成了横向到边、纵向到底、不留空白、不留死角的网格化监管体系。二是全力做好环境卫生的日常整治，重点加强生活垃圾的无害化处理，严格落实“户分类、村收集、第三方运输”的生活垃圾处理模式，落实专人负责后掌、马栏垃圾填埋厂和污水处理厂日常管理维护，确保正常运行。完成了神崖沟、长舌头、前掌村非正规垃圾堆放点整治工作，镇村环境卫生保洁实现了长效化、常态化。三是加大环保督察力度，加大对工地扬尘治理，落实好监管责任，督促做好防护围挡、喷洒覆盖、冲洗等工作。大力推进清洁乡村建设，加强散煤综合治理，坚决取缔、关停整顿燃煤取暖的饭店、商超门市15家，大力推广清洁能源设备使用，落实各项补贴政策，安装热风机1597户、发放电暖气1412台，落实保温墙改造工程450户，蓝天保卫战取得阶段性胜利。

（七）以“严谨”姿态强化管控，基层治理取得新成效。坚持稳定是一切的前提，不断增强政治责任意识，牢固树立大局观念。2021年，我们以马栏的和谐稳定发展为己任，以“主人翁”姿态，主动担当，积极作为，强化基层治理。一是深入开展矛盾纠纷排查调处活动。加强阵地建设和人员配置，镇村两级均建成高标准综治维稳中心，配备专人，实现了矛盾纠纷化解在一线、解决在现场。及时妥善解决各类矛盾问题，重点排查困难群众在生产生活、土地纠纷、扶贫政策落实等方面存在的问题，早发现、早调处，确保“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”。二是推进“五链共治、法在基层”模式。深化溯源治理，制定“领导包案”“提前预警”“定期排查”工作制度，扎实抓好信访维稳工作，冷静处置突发事件，落实“马上就办、办就办好”工作作风，全年接办各类信访案件65件，案件办结率达到100%，无上市赴省进京信访，无群体性事件发生，实现了“一控双降”目标。深入开展平安创建和“三无”创建工作，广泛开展反邪教警示教育活动，群众知晓率达到100%，社会治安状况满意率达到99.8%。三是全面加强安全生产工作。严格落实安全生产责任制，集中开展安全生产隐患排查2次，加强重点行业专项治理活动，特别是加强汛期安全排查，突出抓好地质灾害隐患点风险排除，深入开展“安全生产月”活动，全面加强食品药品领域安全监督工作，落实农村家宴管理制度，定期检查食品药品安全，今年以来，全镇未发生一起重大安全事故。

（八）以“创新”姿态振兴文化，精神文明展现新气象。习近平总书记指出：“乡风文明是乡村振兴的紧迫任务”。坚持以创建省级文化旅游名镇为抓手，创新举措，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，改善农民精神风貌，不断提高乡村社会文明程度。一是加强基层文化建设。深入开展“戏曲”“电影”等文化下乡活动，组建文体表演队伍，建设村级文化站，广泛开展群众文体活动，马栏、后掌、北坡子3个村被中共咸阳市委精神文明建设指导委员会命名为“市级文明村”。二是丰富基层文化活动。积极参加了全县“奋斗百年路 启航新征程”文艺汇演，成功举办“坚定信念跟党走，一片初心在马栏”庆祝建党一百周年系列活动，通过颁发“马栏建设功勋奖”、党委书记讲党课、表彰先进支部和优秀党员、举办文艺演出等方式，宣传马栏新风貌，增强干群融合度。三是加强全民教育。大力弘扬社会主义核心价值观，在机关、村委会广场、交通干道等显眼位置更换、张贴宣传喷绘5000平方米，在长舌头、前义阳、后掌村建成了社会主义核心价值观、优秀家风家训、党史学习教育、乡村振兴文明文化园，营造了浓厚的宣传氛围，使群众在潜移默化中接受文明教育。四是开展移风易俗活动。充分发挥红白理事会职能，大力倡导红白事办理新风，印发《抵制天价彩礼倡议书》，形成了良好的婚嫁风气。五是深入开展道德模范和先进人物评选活动。传播了正能量，提振了精气神。持续深化“文明家庭”创建评选活动，评选村级文明家庭515户，命名镇级文明家庭200户，45户文明家庭获得县级表彰，形成了良好的示范效应。六是加强新闻宣传工作。组建专门的宣传队伍，在中、省、市、县级媒体累计发表稿件80余篇，马栏名片更加靓丽。

回顾一年来的工作，我们全体镇村干部住过最冰的帐篷，吃过最冷的饭，趟过最深的水，扫过最长的路，去过最偏远的村，我们的足迹踏遍了792平方公里的马栏大地，过得很充实，走的很稳健。2022年，我们将继续传承红色基因，践行初心使命，以新作为、新成绩展现马栏干部的新担当。

2022年的工作安排意见

2022年，我们将认真贯彻县十八次党代会、县委十八届二次全委会和镇第五次党代会精神，持续按照全镇“12366”工作谋划，坚持“产业为纲、项目为王、生态为基、民生为本、效益为先、实干为要”总体思路，统筹推进疫情防控和经济社会高质量发展要求，稳字当头、稳中求进，笃行不怠、攻坚克难，奋力打造全县发展排头兵、区域经济支撑点、乡村振兴示范区、新兴产业集聚地、生态宜居特色镇，为推动旬邑经济社会高质量发展贡献马栏力量。

2022年主要预期目标：完成生产总值6.6亿元，同比上年增长6.6%，农业总产值5.08亿元，增长7.1%；固定资产投资4.3亿元，增长11.4%；农民人均纯收入达到14485元，增长8.1%，经济社会各项事业取得长足发展，群众福祉不断提升。

（一）持续巩固脱贫成果，全力做好衔接文章。

今年，我们成功创建为省级乡村振兴示范镇，南岭村也成为乡村振兴示范村，这对我们来说是千载难逢的机遇，意味着我们将会得到更多的支持和优惠，包括政策、资金、资源、人才等许多要素，未来，我们所有的工作重心都必须集中在示范镇、示范村的建设，因此，我们要认真思考、科学谋划，每个人心中都要有一本账，要明白“干什么、怎么干、干成什么样”，靶向发力，确保乡村振兴高点开局、稳健起步。一要持续巩固脱贫成果。要严格落实防返贫监测和动态帮扶工作机制，“周排查、月研判、季联动”，坚持每周入户走访困难群众，了解收入、支出和生产生活情况，建立排查工作台账；每月对存在返贫风险的群众进行全方位监测，分类预警，动态跟踪，坚决消除返贫风险。要全力做好消费扶贫工作，做好扶贫产品线上、线下销售工作。二要做好成果拓展和有效衔接。当下五年，是实施乡村振兴的有效衔接期，是打基础、利长远的关键时期，我们要认真研究学习中省市县相关文件，深入开展调查研究，建立完善乡村振兴工作的责任体系、政策体系、工作体系。要吃透现有政策，强化统筹谋划，围绕产业振兴、就业培训、易地搬迁后续扶持、村内小型基础设施等，建好乡村振兴项目库，提前开展项目的包装对接争取。要紧抓新一轮移民搬迁机遇，加快坪里、于家川群众住房安置，改善群众生存生活环境。要充分加快区域内闲置土地、废旧校舍、厂房的综合利用，要引进竞争机制，优胜劣汰，腾笼换鸟，要让综合效益高、发展潜力大的产业更多的享有优势资源。要精心编制5年内产业振兴规划，不断完善产业体系、生产体系和经营体系，精心调研、明确目标，细化分解任务，压实工作责任，确保乡村振兴工作有序推进。三要持续壮大村集体经济。近期我们各村都完成了村集体经济组织换届工作，各村要充分发挥村集体经济的龙头作用，不断创新村集体经济的发展思路和模式，积极盘活集体资产，加强对土地、林地的管理利用，加强资金的使用监管。各支部要充分发挥组织引领作用，积极探索优势项目，鼓励群众以土地、技术、资金、劳务等要素参与分红，牢牢把群众增收镶嵌在产业链上，形成支部有作为、集体能增收、群众得实惠、农村有奔头的发展格局，更好地促进共同富裕。

（二）持续优化产业链条，努力推进提质增效。

乡村振兴，产业兴旺是根本。经过全镇人民的艰辛付出，我们完成了从“一粮独大”到“粮果药畜菜烟多点开花”的快速跨越，特别是中药、烤烟、苹果、蔬菜产业的发展走在全县前列，下一步，我们要继续加大优势特色产业的发展壮大，积极培育龙头企业，转变农业经营方式，招大引强，实施优势项目，在“文旅+农牧业”跨界融合上寻求新的突破。一是抓好“马栏红”苹果提质增量。依托陕农集团2300亩高标准“双矮”苹果示范园，按照集约化、现代化、规范化的要求，打造生态、绿色、现代、高效的现代农业产业体系，推进苹果生产、存储、销售、深加工为一体的经营产业链，注重果品质量，加快品牌塑造，带动我镇苹果产业持续健康发展。二是抓好万亩“吨粮田”玉米示范方建设。

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坚守18亿亩耕地红线，在川道和塬面建设两个万亩地膜玉米高产示范基地，在提高单产、确保稳产上大做文章，不断提高农业种植的机械化程度，提高农民的耕种技艺，做到良种与良法配套，全面提升粮食生产能力和水平，促进农民持续增收，保证粮食安全。三是抓好万亩高山有机冰冷蔬菜基地建设。利用川道地区独特的地理优势和气候条件，优化利益联结，发展有机高山冰冷蔬菜种植，在马栏、转角种植错季高山冰冷蔬菜5000亩，并向塬面扩展延伸至10000亩，同时，加快转角果品蔬菜交易市场谋划，建设冷库5座，帮助群众更好的适应市场，实现增收。四是抓好省级烤烟种植基地建设。依托后掌底塬子现代烤烟专业合作社，规划分布后掌、北坡子、坪里3个村，栽植烤烟10000亩，贫困户挂靠劳务，实现贫困群众劳务增收。五是抓好良种肉牛基地和生猪育肥基地建设。依托陕西华野和南岭温氏集团，进一步完善农企利益联结机制，引导和鼓励群众大力发展养殖肉牛、生猪养殖产业，推动“企业+农户”的体系建设，加快全镇畜牧养殖的现代化建设步伐。六是加快农旅产业深度融合。依托马栏鹿野苑、马栏红色民宿等旅游景点和企业，充分发挥“红色”和“绿色”两大资源优势，吸引人气，持续放大马栏“省级文化旅游名镇”“省级生态示范镇”“红色旅游小镇”的品牌效应，健全完善镇域内餐馆、民宿、商超、疗养、购物等旅游服务要素，活跃商贸。要持续做好旬马路沿线景观提升工程和旧村改造工程，积极打造川道沿线万亩紫苏花谷观赏带，让游客在移步换景中获得良好的旅游体验。要充分挖掘乡土资源，鼓励手工业技能人才参与旅游服务，努力把剪纸、绣鞋、杂粮、山泉、土豆粉、辣椒酱、酸菜等包装成旅游商品，要积极引导农民化身网红博主，利用抖音、快手等短视频平台直播带货、推介马栏，不断提高马栏知名度。

（三）持续加快项目建设，充分蓄积发展动能。

2022年，要以打造区域经济社会发展样板示范区为目标，不遗余力加快高质量发展步伐，坚持“内引外联”与“筑巢引凤”并举，不断构造开放型经济体，全力推进产业招商、以商招商、亲情招商，完善配套，优化环境，提供政策倾斜，招引企业落户兴业。全镇抓建重点项目5个，总投资1.552亿元。一是投资8000万元，持续实施“六个万”产业振兴项目。（万亩中药材种植示范基地、万箱中蜂养殖示范基地、万亩高品质烤烟生产示范基地、万头标准化肉牛（生猪）养殖示范基地、万亩高山冰冷蔬菜种植示范基地、万亩“吨良田”建设示范基地）。二是投资2100万元，实施马栏标准化烤烟综合体项目。以打造省级优质烤烟种植示范区为目标，建设占地25亩、建筑面积3000平方米，在金盆社区建设集烤烟烘烤、晾晒、储藏、加工、物流为一体的现代烤烟综合利用加工厂，填补移民搬迁社区工厂短板。三是投资2300万元，实施马栏红色民宿二期建设项目。配套建设以接待服务、自驾露营、房车营地，水上乐园、百人接待餐厅为主的马栏红色体验基地。四是投资520万元，实施马栏特色民族村寨建设项目。对马栏少数民族聚集区村庄进行改造提升，修筑排水渠1000米，栽植绿化苗木200棵，安装路灯50盏，墙面美化提升，维修加固通村桥梁、河堤。五是投资2600万元，实施旬马路沿线容貌提升项目。重点提升坪里、蜈蚣、黑牛窝等旬马路沿线村庄整体容貌。截至目前，5个重点项目均已完成前期手续办理，部分项目已经动工，办公室也印发了《2022年重点项目任务分解表》，各包抓领导、各村要切实负起责任，卡紧时间表，划清责任田，实行全过程帮办服务，主动协调解决项目建设工程遇到的困难，确保项目有序推进，务必保证于3月底前全面开工，5月底前绝大部分项目建设任务要过半；10月底高质量完成全年建设任务。

（四）持续矢志改善民生，切实增强人民福祉。

习近平总书记讲“人民群众对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”。我们要把为人民服务作为一切工作的出发点和落脚点，要牢固树立以人民为中心的发展思想，全力以赴解民难、纾民忧、惠民生。一要切实做好常态化疫情防控。严格落实“五单制”管理办法和“五包一”责任机制，加强重点地区来返人员精准排查管控，落实集中隔离、核酸检测等措施。扎实做好冷链食品物流快递、医院学校、商超宾馆、饭店市场、旅游景区等重点环节和场所的管控，引导群众减少聚集、做好防范。二要扎实推进稳就业工作。春节后，将迎来外出务工高潮，各村要扎实做好节后农民工就业统计，切实做好外出人员的就业推荐工作，宣传和落实好各项就业创业扶持和社会保障政策，提供可靠的招聘信息，广泛搜集劳务信息，强化技能培训、线上招聘、补贴发放等，要积极对接劳工企业，开展点对点服务，要尽快恢复运营社区工厂，鼓励有识青年自主创业，创办企业，实现更多群众家门口转移就业。三要全力救助困难群众。全面摸排困难群众的生活情况和健康状况，对低保、特困、重度残疾人、留守老人、事实孤儿、流浪乞讨人员等特殊群体和困难家庭进行逐户排查，掌握其身体健康状况，根据需要及时救助，全力保障其基本生活，绝不允许出现冲击社会道德底线的事件发生。四要矢志提升民生质量。用心改善民生福祉，把教育事业放在优先位置，加强校园安全管理。深入实施全民参保和全民医保工作，统筹推进扶老、助残、救孤、济困、慈善等福利事业发展，要持续关爱保护农村留守儿童和空巢老人，加强互助幸福院管理，提升社会养老服务水平，改善困难群众和弱势群体的生活生产质量。要不断丰富群众文化生活，完善村级综合文化中心建设，定期开展送文艺下乡活动，主动回应退役军人期盼，做好服务保障。

（五）持续坚守生态底线，夯实绿色发展基石。

坚定不移推动绿色发展，把生态环境作为第一资源。深入践行“两山”理论，像保护眼睛一样保护环境，像珍惜生命一样珍惜生态，全力补齐生态资源转化短板，加快实现生态优势向发展优势转变，护好绿水青山、做大金山银山。一是健全生态环境保护体系。深入打好蓝天、净土、碧水保卫战，推进精准、科学、依法、系统治污，让蓝天白云永驻、绿水青山长留。坚持节约优先、保护优先，严守生态环境保护红线，全面落实河长制、林长制、田长制，加快推进生态修复治理，全力保护好马栏的山山水水。要全力推进治污降霾工作，严格执行《强化生物质禁和森林防火工作十条措施》，夯实领导包片责任、属地管理责任、宣传巡查责任、巡查监管责任，夯实环保网格员责任。要不遗余力地抓好森林防火，“宁可十防九空，不可失防万一”。二是聚焦风貌推进乡村建设。坚持规划引领，统筹城镇和村庄规划，深化乡村风貌提升，推进村庄综合改造、持续改善农村人居环境。继续推进农村“厕所革命”，整治非正规垃圾点，提升垃圾处理厂、污水处理厂处理能力。扎实开展村庄清洁“春季行动”，集中整治公路沿线、街道、房前屋后环境卫生，要切实做好增绿补绿，彻底清理门前“三堆”，消除视觉贫困，努力把马栏建设成为“村村树标杆、组组是样板”人居环境综合整治示范区，让老百姓切身感受到美丽乡村的变化。

（六）持续备战春耕春管，全力抢抓农本先机。

俗话说，一年之计在于春。我们要抢抓小春管理、大春备耕的关键时期，要全力抓好春季农业生产工作。一要强化春季果园管理。全按照高产高效“万元果”攻关目标要求，加快高标准矮化示范园建设，充分发挥“土专家”作用，指导群众做好果树春栽、老园间伐和高接换头工作，完成喷药、施肥、修剪、清园等任务。要提醒广大群众随时注意天气变化，积极开展果园防霜冻工作。二要全力抓好春耕备耕。要全面检修各类农机具，做好种子、化肥、农药、农膜等农资的流通、供应和执法检查，保障春耕生产需要。要围绕“吨粮田”示范方建设，指导群众加强小麦田间管理，积极开展“一喷三防”，开展玉米春播，把牢粮食安全的主动权。要扩大高山冷凉菜、中药材、马铃薯、水果玉米等特色产业种植面积，促进“菜篮子”稳产保供。同时，要统筹推进烤烟育苗、整地、起垄工作。三要抓实抓细春季畜禽防疫。谨防非洲猪瘟、高致病性禽流感等，抓实抓细春季重大动物疫病防控，确保动物疫情在我镇不发生、不流行。

（七）持续深耕基层治理，营造和谐发展环境。

没有安全稳定的环境就谈不上高质量发展。我们一定要增强政治责任意识，增强忧患意识，坚持底线思维，牢固树立大局观念，因时因势精准施策，全力做好维稳工作。一要培育文明乡风。以全民教育行动为抓手，加强意识形态引导，做好扶志扶智，大力宣传社会主义核心价值观，加强“一约四会”建设，深入开展移风易俗活动，关注群众精神文明，加强社会主义精神文明建设，引导广大农民群众坚定不移听党话、感党恩、跟党走，推动形成适应新时代要求的思想观念、精神面貌、文明风尚、行为规范。二要抓好社会治理。稳定一切的前提，要扎实推进扫黑除恶常态化，健全完善长效机制，严厉打击盗骗抢、黄赌毒等违法犯罪行为，持续净化社会治安环境。扎实推进矛盾纠纷调解体系建设和诉源治理，及时妥善解决各类矛盾问题，重点排查困难群众生活、土地纠纷、贫困政策落实等方面存在的问题，早发现、早调处，确保“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”，加大普法宣传力度，积极创建马栏法律服务工作站和村级矛盾调解工作室，深入开展法律宣传进校园、进村庄、进机关、进学校活动，提高人民群众知法、守法、懂法、用法的意识。三要抓好安全生产。严格落实属地管理责任和行业监管责任，深入推进安全生产“百日攻坚”行动，切实加大监管力度，全面排查整治辖区内的安全生产隐患。突出抓好道路交通、危险化学品、消防、校园、食品药品等重点领域的安全生产，对发现的问题要及时建立台账，逐一整改销号。四要抓好森林防火。各村要严格落实森林防火戒严令，不遗余力地抓好森林防火工作，深入防火宣传，全面提升干部群众森林防火意识。加强对森林防火风险区、保护区、封山育林区及国有林场的监控，严格执行野外火源管理规定，坚决杜绝火种进山入林，加大对野外用火的处罚力度，形成震慑。要夯实各村护林员、护河员、公益岗责任，守好山头、地头、坟头，加大检查巡查频次，做到“宁可十防九空，不可失防万一”。

工作要求

一是提高站位，抓好谋划。各村要对照今年工作的安排意见，认真谋划全年工作，形成具体可行的工作谋划方案，立足当下，计划长远，各支部书记、第一书记、“四支队伍”要尽快收假收心，尽快把工作重点转移到乡村振兴上来，全力做好脱贫攻坚巩固提升及乡村振兴的有效衔接。

二是协作配合，统筹推进。收假后，各项工作都相继推开，头绪多、任务重，特别是还要做好疫情防控工作，因此，各领导、各支部书记要切实做好统筹协调，做好分工，所有镇村干部要切实提高认识、服从大局，精诚团结，紧密配合，心往一处想，劲往一处使，物尽其用，人尽其能，确保好各项工作有序开展，有力推进。

三是压实责任，强化督导。各村要充分理清工作思路，制定切实可行的工作计划，明确责任分工，明确时间节点，做到挂图作战，各包片领导要充分发挥督导指导职能，确保各项工作都能落细落实，镇纪委监委也要做好督导检查职能，对作风敷衍、搪塞推诿，不作为、乱作为的行为严肃处理，以严肃的纪律保障高效的工作。