2023年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，也是“十四五”规划承上启下之年，开好头、起好步，完成好各项工作至关重要。今年全镇工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，坚持高质量发展要求，按照县委、县政府“133331”总体思路和“两创一有”工作要求，优化确定了马栏镇“123456”工作思路，即：紧扣党的利益在第一位，全力推进红色马栏建设“一条主线”；突出红色基因传承、绿色生态保护“两个关键”；促进农旅、文旅、产城“三个融合”；创建提升国家卫生镇、国家民族团结进步示范镇、省级乡村振兴示范镇、省级精品特色小镇“四个品牌”；配合实施红色民宿三期、气化管网铺设、后掌街道提升、垃圾中转站、高架桥建设“五大工程”；做强做优蔬菜、畜牧、烤烟、中蜂、药材、水稻“六大特色产业”，发扬马栏革命传统，赓续传承红色基因，以实干实绩奋力谱写马栏新时代高质量发展新篇章。

主要预期目标：生产总值增长7%；农业总产值增长6%；固定资产投资增长10%；农民人均可支配收入增长8%，并全面完成高质量发展各项任务指标。

实现上述目标，重点抓好以下五个方面工作：

一、要持之以恒促衔接，全面推进乡村振兴。坚持农业农村优先发展，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，扎实推进乡村发展、乡村建设、乡村治理，努力实现农村更富裕、农民更幸福、乡村更美丽。

（一）要巩固拓展脱贫成果。严格落实防返贫动态监测帮扶机制，坚持“周排查、月研判、季联动”，分类研判，动态预警，重点关注因疫返贫风险发生，坚决防止出现规模性返贫。

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（二）要不断强化产业带动。围绕“万亩菜、万头畜、万担烟、万箱蜂、万亩药、万亩‘吨粮田’”六个万产业示范基地建设，做好“一村一品”和特色产业延链补链强链，探索构建“粮+菜+畜+旅游”产业园区，全力推进“六链融合”。加大基本农田建设，建成2个万亩“吨粮田”示范方。大力发展中蜂养殖，设立中蜂保护区，开发礼品蜂蜜。种植烤烟5000亩，新建50座高标准育苗大棚，持续推进马栏“黄金叶”烤烟产业提质增效。打造陕农集团“万元果”精品苹果示范园，加大前义阳丹参、长舌头连翘药源基地建设，探索连翘深加工产业，申请连翘、丹参、苍术道地中药材国家地理标志保护认证。加快神农本草林下中药材科普基地建设，带动全镇中药材产业增效、农户增收。加快马栏智慧冷链物流商贸中心运行，大力发展温棚种植，开发预制菜品，延长高山冷凉蔬菜产业链条。依托陕西华野、南岭温氏、后掌丰泰合等现代养殖企业，做好企业

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（三）要合力释放乡村动能。强化支部引领，充分发挥党员在产业发展、改革创新、基层治理等方面的示范带动作用。加强农村本土技能人才培育，让“土专家”“田秀才”变身致富带头人和职业农民。积极开展“迎乡贤、兴产业、建家园、促振兴”活动，逐步引导有志青年、高校毕业生、企业管理人才回乡创业，汇聚共谋发展的强大力量。要加强农村文化、艺术人才挖掘培养，不断活跃乡村文化，提升乡村“软”实力。要积极盘活村闲置厂房、校舍等资产，提升资产变现能力，重点做好扶贫资产的管护运营，不断壮大村集体经济。

二、要突出优势塑品牌，推动旅游行稳致远。充分发挥马栏独特丰富的红色、绿色资源优势，探索推进乡村旅游休闲康养、红色研学深度融合，发展“岛链式”旅游模式，连点成线，以点带面。以旬马路为链，将沿线景观景点景区抱团串联，着力打造全国知名的红色教育高地和绿色康养高地。扩大马栏稻花香农旅融合综合体建设规模，修建观光道路1000米，新建现代化育苗大棚6座，种植水稻2000亩，养殖稻田蟹、稻花鱼5万只（尾），精心设计稻田画，吸引越来越多的游客来马栏体验鱼米农趣。推进红色民宿三期及河堤景观提升，完成房车营地、红色步道、亲子嬉水乐园开发建设，打造马栏精品民宿示范区。引导川道群众发展“庭院经济”，在悟空、坪里、榆树湾、杨家店打造有特色、有亮点的民宿集群。加快鹿野苑三期建设，开发九色鹿场、露营敞篷、森林探险木屋、环山栈道等项目，不断提升游客旅游体验。加大马栏旅游品牌宣传推介，设置调令关“一步跨两省”网红打卡点，在坪里村建设音乐公路，让更多游客游在马栏、吃在马栏、住在马栏、乐在马栏！

三、高质高效建项目，不断积蓄发展动能。牢固树立“以项目论英雄”的鲜明导向，坚持抓项目就是抓建设、抓项目就是抓发展的理念，推动项目建设提质增效。今年，全镇共实施重点项目11个，预计总投资3.75亿元，年度投资2.05亿元。

（一）要多措并举强保障。严格实行重点项目领导包抓机制制，坚持“一个项目、一名领导、一套方案、一抓到底”，切实把项目建设任务细化分解到班子成员、镇村干部头上，做到人人担责盯项目，个个出力抓项目。不断强化项目要素保障，开展“一对一”服务，“点对点”帮忙，特别是加大对拟建项目的综合分析、风险评估、统筹指导，要定期召开项目建设专题会议，落实“定期会商、清单推进、闭环管理”举措，聚焦项目推进过程中的各种困难，议措施、出障碍，确保重点项目早落地、早投产、早见效。

（二）要开拓思路争项目。紧跟上级政策和投资导向，依托马栏红色资源、特色产业和生态优势，强化项目策划包装，重点围绕特色小镇、乡村振兴、现代农业、红色研学、旅游康养等领域，精心策划一批特色明显、链条完备、高度聚集的好项目。各村要充分发挥帮扶单位、乡贤、在外知名人士作用，主动找项目、挖资源，从群众最急需、最期盼的角度出发，尽力而为、量力而行，有针对性的谋划一批增后劲、管长远、带全局的项目，年内至少办成1到2件实事项目，加大资金争取力度，争取资金不低于20万元，并真正靠项目改变面貌，靠业绩赢得群众点赞。

（三）要精准招商引资金。要以开展营商环境突破年活动为契机，持续优化营商环境，常态化开展“双包一解”大走访，主动为企业办实事、解难题。全力抓好招商引资工作，坚持“引进来”和“走出去”相结合，成立招商小分队，由主要领导亲自带队，精准开展叩门招商、以商招商、亲情招商，要进一步优化招商引资奖励政策，积极动员广大干部群众广泛参与招商引资。要不断拓宽信息渠道，有针对性地开展外出招商，积极参加各类的宣传推介活动，着力引进一批含金、含新、含绿量高的项目，吸引更多优势企业、优质资本到马栏投资兴业。

四、要统筹规划强基础，加快建设特色城镇。抢抓“红色马栏”及省级乡村振兴示范镇建设机遇，积极向省市部门争取支持，高效利用衔接资金，强化规划引领，坚持“一村一方案、一村一特色”，着力将马栏打造成为能留住乡愁、富有特色、精致宜居的品质城镇。

（一）镇区建设要再提速。实施金盆社区基础设施改造工程，完善提升镇村基础设施配套，引导马栏、转角周边群众向社区聚集。加快推进后掌街道基础设施提升，完成纪念馆至红26军旧址段路灯安装和亮化美化，6月底前完成气化咸阳长输管道输配工程建设任务。配合加快马栏革命纪念馆改造提升、干部学院二期扩建、342国道马栏段二级公路拓宽等，以及黑牛窝至纪念馆高架桥建设，不断配套完善镇区服务功能。

（二）城乡管理要提质效。持续巩固国家卫生镇和省级生态镇成果，擦亮马栏生态“金字招牌”，以美丽乡村建设为抓手，持续改善人居环境，做好生活垃圾集中收集和转运，建成金盆社区垃圾中转站，完善镇区雨污管网建设。持续深化“环境大整治、管理大提升、形象大改善”攻坚行动，加强与第三方公司协调，适当增设垃圾桶，提高清运频次，确保“日收集、日清运”。扎实开展村庄清洁行动，重点围绕打造3个示范村、10条示范街道，落实“门前五包”责任制，彻底整治私搭乱建、乱堆乱放等“顽疾”，做好常态整治与长效管护。积极推广使用清洁能源，推进“厕所革命”，完成改厕100户，实现农村无害化卫生厕所和生活污水处理全覆盖，让乡村建设富有温度、充满温情！

（三）乡村发展要增内涵。持续深化马栏、阳坡头美丽宜居示范村创建，抓好阳坡头村全国传统村落、坪里村全省传统村落保护开发，深入挖掘村庄民俗文化、红色元素，不断融入村庄建设。实施旬马路景观提升，对沿线范围内所有废旧房屋、窑洞进行拆除、围挡、美化，精心打造旬马红色跑道景观带。全面加快马栏红色美丽村庄和民族团结示范村建设，持续放大马栏生态优势，适当增绿补绿，打造微型公园，真正实现“抬头见绿、出门有花、漫步观景”，让乡村建设有“里”有“面””。

五、要以民为本优治理，矢志增进民生福祉。坚持以人民为中心的发展思想，紧盯关键小事，解决民生大事，用“微实事”撬动群众“大幸福”。

（一）要提升为民服务成色。认真落实各项惠农富农政策，扎实推进稳岗就业，配合开展“春风行动”，积极开展“就业帮扶周”活动，多渠道促进富余劳动力转移就业。聚焦“保健康、防重症”，精准落实“乙类乙管”政策，全力做好常态化疫情防控。加强互助幸福院管理，尽快推进社区便民服务中心建成投用，充分发挥后掌机关党群服务中心职能，继续完善塬面值班值守制度，落实业务干部塬面“周三办公日”，让群众少跑路，关爱保护农村留守儿童，切实解决好“一老一小”问题。全面落实优抚、临时救助、救灾救济、医保养老、雨露计划等政策，做到应享尽享、不漏一户、不落一人。

（二）要擦亮乡风文明底色。深入开展移风易俗，发挥“一约四会”和“乡贤五老”作用，加强家教家风建设，抵制天价彩礼，引导群众形成正确的婚恋观。积极倡树文明新风，隆重开展道德模范人物、“好公婆、好媳妇”、“十大孝子”、“十星级文明户”、“文明家庭等”等评选表彰活动，在全镇范围内广泛形成崇善向美、见贤思齐的文明新风尚。要关心关注群众文化生活，加强精神文明建设，发挥好镇、村新时代文明实践站（所）职能，积极开展送戏下乡、图书漂流等文化惠民活动，举办文艺汇演，不断提升乡村发展“软”实力。

（三）要守好安全和谐本色。扎实推进矛盾纠纷调解体系建设和诉源治理，深化“党建引领、法融网格、共建共享”成果，推行“五链共治，法在基层”建设，重点排查土地纠纷、政策落实等方面的问题，及时妥善化解各类矛盾纠纷，确保小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。严格落实安全生产责任制，深刻汲取各类安全事故教训，根据镇域发展实际，突出抓好道路交通、防汛减灾、森林防火、地质灾害、食品药品、危险化学品等重点领域安全生产，强化突发事件应急处理处置，常态化组织镇应急站对辖区内企业、学校、单位、门店等进行安全检查，防止各类安全事故发生，营造安全和谐的发展环境。