各村党支部、村委会，驻镇各站所：

《清塬镇2020年工作要点》已经镇党委、政府同意，现印发你们，请遵照执行。

中共清塬镇委员会         

清塬镇人民政府           

2020年3月4日            

清塬镇2020年工作要点

2020年，是“十三五”规划收官之年，是全面建成小康社会功成之年，也是推进清塬经济社会高质量发展的关键之年。全镇工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会，中央经济工作会议、省委十三届六次全会、市委七届十次全会和县委十七届八次全会精神，坚持“一三三三五”工作思路，即：围绕一个引领（党的建设），聚焦三项重点（脱贫攻坚、乡村振兴、全民教育），推进三项工作（产业结构调整、重点项目建设、社会事业发展），狠抓三件实事（曲家湾村搬迁、清塬煤矿复产、排水工程实施），建设五大清塬（美丽、活力、绿色、和谐、法治），以“只能朝夕，不负韶华”的态度，加快追赶超越，决胜全面小康，奋力创造最美清塬建设新业绩。

主要预期目标是：全镇预期生产总值4.03亿元，同比增长6.6%左右，其中农业总产值3.04亿元，同比增长4%左右；农民人均可支配收入1.58万元，同比增长8.6%左右；固定资产投资达到3.77亿元，同比增长6.2%左右；非公经济产值4.24亿元，同比增长6%左右。

实现上述目标，我们将全力以赴抓好以下几项工作：

一是持续加强党的建设，推动基层组织全面过硬。坚决落实“党要管党、全面从严治党”的要求，坚持党对一切工作的领导，以高度的政治责任感和使命感扎深党的基层基础，努力推进清塬党建工作。切实抓牢意识形态领导工作，严格落实意识形态工作责任制，深入开展舆论引导和舆论斗争，用习近平新时代中国特色社会主义思想凝聚人心、增进共识，守好主阵地，增强向心力。持续巩固提升“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，以严格落实“三会一课”、周五政治理论学习日等党内整治生活制度为抓手，创新载体，丰富形式，确保活动有序实施、有力推进。严格落实党建工作“五项制度”，紧盯党建主体责任，以提升组织力为重点，突出政治功能，认真贯彻落实党和国家机关基层组织、党支部、农村基层组织三个工作条例，深化农村党组织标准化建设和“两新组织”星级创建活动，抓好陈家村市级党组织标准化示范村和南壕村省级党组织标准化示范村创建，稳步推进“三务”公开，努力让每个党支部成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。切实加强党员日常管理，严格党员入口关，全力创新提升“五事争先”党建品牌，全面落实党员“承诺、践诺、积分、评议”制度，用好党性体检中心和学习强国平台，定期清扫思想灰尘、补足精神之钙，在发展经济、造福民生中当先锋、打头阵。认真抓好党风廉政建设和反腐败工作，坚决落实“两个责任”，健全完善责任清单，实践运用好“四种形态”，严肃监督执纪，坚决遏制“四风”问题，推进“讲政治、敢担当、改作风”专题教育常态化长效化。以赵正永案和陈国强案为鉴，积极开展干部纪律作风整顿，加强党风党纪教育，在思想作风、工作作风、生活作风等方面对全体党员干部严格要求，明制度，严奖惩，积极营造风清气正的政治生态环境。

二是持续打好脱贫攻坚战，巩固提升脱贫成效。坚持全面持续提升脱贫攻坚综合实力，严格落实“四个不摘”总体要求和“八个一批”政策，全力补齐工作短板，持续巩固提升4个贫困村和287户脱贫成效。突出产业富民引领带动作用，发挥矮化苹果、生猪养殖、大榛子等产业优势，持续扩大规模，做强石门生态园、温氏养殖小区、秦兴农业合作社等主体带动，培育发展新产业，鼓励群众入股，增加贫困群众收益。加快扶贫工厂、社区工厂、扶贫车间以及农产品电子商务建设，鼓励移民搬迁群众到社区工厂就业，同时积极动员有劳动能力的贫困户参加就业创业招聘会，每季度至少开展一次农民技能培训，提高贫困群众就业率。加快完善各类基础设施，改善群众生产生活条件。切实改善移民搬迁安置群众生活环境，完善基础设施和管理服务机制，不断提升服务搬迁群众综合水平，确保群众生活水平和质量。坚持扶贫与扶志扶智扶技相结合，认真落实“扶志六法”，规范运行“爱心超市”，注重挖掘脱贫致富典型，开展扶志扶智现场观摩及表彰活动不少于3次，引导形成向上向善、勤劳致富的正能量。全力深化脱贫攻坚各级反馈问题整改，举一反三，深挖根源，真改彻改，持续跟踪问效，堵塞漏洞，防治问题反弹回潮。扎实排查整治扶贫领域作风问题，专项治理扶贫领域腐败问题，教育引导扶贫干部切实转变作风，主动担当作为，切实履职尽责。同时统筹抓好教育扶贫、健康扶贫、生态扶贫和金融扶贫等政策落实，严格“四支队伍”管理，加大政策宣传力度，确保脱贫攻坚工作务实、过程扎实、结果真实。

三是持续推进乡村振兴，提升三农发展质量。坚持农业农村优先发展，推动乡村振兴，努力实现农业强、农村美、农民富。推动现代农业提质发展。加大产业结构调整力度，扎实推进农业特色产业“3+X”工程实施，高质量推动生猪养殖、苹果栽植、中药材种植等3大产业基地提质增效。石门中药材种植基地面积稳定在2000亩，实施中药材深加工，积极拓宽销售渠道，实现产品价值。完成石门生态园3000亩标准化矮化苹果产业园区前期规划、设计和田园综合体基础设施配套完善工程。赵家、南壕等村新栽矮化果树350亩。大力发展畜禽养殖，强化新合村“温氏”模式生猪养殖小区标准化管理，提升管理质量，实现年生猪存栏3.2万头；新合村养殖土鸡2万只，赵家村发展林下养鸡5000只，石门、曲家湾等村发展养牛100头。大力发展特色产业，新合村种植烤烟1300亩，吕家村种植水果玉米400亩、建成蔬菜大棚2座，曲家湾村种植高粱300亩，陈家、吕家、曲家湾等村栽植花椒250亩，班村、南壕等村栽植大榛子230亩，推动形成各项产业齐头并进的现代农业发展新格局。推动农村环境提档升级。持续打好蓝天碧水净土青山保卫战，投资140万元，规范建设南壕村和马来腰村污水处理站。扎实整治“散乱污”企业，进一步完善环保监管三级网格体系，全力推进清洁能源使用，加快实施新合、吕家等7个村冬季清洁取暖安装，整村推进南壕村改厕工作。严查环境污染行为，抓好生物质禁燃禁烧和综合利用，确保村庄环境优美。加强环境卫生整治，积极实施“八清一改”村庄清洁行动，动员群众清理门前“三堆”，整治卫生死角，形成“日产日清周整治”的良好局面，全力推动农村人居环境整治由点向面上开展。进一步完善基础设施建设。全面完成全镇10个村排水渠修筑工程；为赵家村三组40户群众安装新型磁卡水表，降低用水费用；吕家、班村、石门等村安装路灯300余盏；在石门村引进陕西古豳饮品有限公司，投资267万元，建设饮水厂一座，解决群众用水难问题，不断改善群众生产生活条件。推动农村改革提速深化。建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，加强农村基层党组织建设，深化村民自治实践，建设平安乡村。同时创新农业农村体制机制，健全土地流转规范管理制度，有序推进农村集体产权制度改革和“三变”改革，完善农村“三资”管理制度，探索农村承包地“三权分置”改革，扶持壮大农村集体经济，不断提高群众生活水平，让群众生活更加富裕。

四是持续扩大有效投资，形成经济发展新支撑。始终把项目建设和旅游发展作为经济发展的“主动脉”，进一步深化“放管服”改革，优化服务质量，提升营商环境，扎实推进镇域经济高质量发展。推进一批重大建设项目。投资3600万元，实施清塬煤矿技改一期项目，新建45万吨矿井综合开采设施，完成土建和设备购置等。投资2400万元，在石门村流转土地500亩，完成昌盛地龙养殖项目。投资760万元，支持赵家村生物质颗粒成型燃料生产项目发展壮大，新建厂房1800㎡，维修办公场所500㎡，硬化原料场2400㎡，购置生物质颗粒制造设备2套，形成集生物质颗粒成型燃料生产和新能源生物质颗粒取暖设备销售为一体的产销服务链条。积极与黑沟煤矿联系，落实资金，征地85亩，实施曲家湾村煤矿采空区居民避险搬迁项目，完成规划、可研、勘测、招投标等，群众搬迁工作全面拉开。大力发展全域旅游。围绕创建“全域旅游”示范镇目标，全面提升旅游业发展质量。深度挖掘石门山旅游资源，依托石门现代农业生态示范园，大力发展绿色生态游、休闲观光游，加快曲家湾农家乐专业村建设，争取年内形成具有集聚效应的农家乐专业一条街。在班村、陈家、赵家等村重点发展5-10户集果品采摘、农事体验等为内容的休闲观光园，进一步提升旅游服务质量，壮大旅游规模，促进经济发展。

五是持续强化民生保障，切实增进百姓福祉。坚持以人民为中心的发展理念，全力办好民生实事，不断满足人民日益增长的美好生活需要。进一步优化教育资源配置，持续改善办学条件，关心关爱学生，确保全镇义务教育阶段适龄学生入学率、巩固率达到100%。全面落实创业就业扶持政策，加强社会保障兜底作用，落实各项惠民政策，及时足额发放各类民政资金。扎实推进全民教育和文明家庭创建，加强爱国主义、中国特色社会主义宣传教育，加大农民职业技术培训力度，认真开展群众文体活动及全民阅读、图书漂流等活动，不断提升群众文化素养。深入开展文明家庭创建，按照户自荐、村评议、镇考察的方式在全镇范围内评选一批文明家庭，镇村至少各开展一次表彰活动，促进形成崇德向善、见贤思齐的乡村文明新风尚。着力提升医疗服务水平，充分发挥村卫生室作用，完善基础设施和相关设备，与镇医院建立交流学习机制，提高村医医疗能力，确保群众小病不出村，医疗有保障。积极开展民族宗教工作，切实加强民间宗教场所管理。深入推进“扫黑除恶”专项斗争，保持对黑恶势力的严打高压态势。持续深入防范化解重大风险，加强社会治安防控，推进“平安清塬”建设和禁毒工作，确保社会治安大局持续稳定。坚持矛盾纠纷排查工作常态化、制度化，继续推进“无访村”创建活动，对各类矛盾纠纷及时摸排、分级调处，注重从源头上进行化解，力争把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽。不断加强食品药品安全监管，完善食品药品安全风险防范机制，倾力构筑食药品安全屏障。从严落实安全生产责任，深化安全生产“五项攻坚”和安全生产整治行动，全面加强煤矿、危化品、森林防火、道路交通等重点行业领域安全监管，排查整治安全隐患，坚决遏制安全生产事故发生，努力营造和谐稳定的社会环境。