2021年，是“十四五”开局之年，是中国共产党成立100周年，也是向第二个百年奋斗目标进军的起步之年，更是推进清塬经济社会高质量发展的关键之年。全镇工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话和党的十九届五中全会、省委十三届八次全会、市委七届十二次全会、县委十七届十次全会及各级“两会”、经济工作会议精神，按照“一三三五五”工作思路，即：聚焦一个引领（党的建设），把握三个方向（高质量发展、高品质生活、高效能治理），着力打造三镇（农业产业强镇、乡村振兴排头镇、生态文明示范镇），突出五项重点（产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴），建设五大清塬（美丽、活力、绿色、和谐、法治），紧抓快干，攻坚克难，奋力开创清塬新时代追赶超越新业绩，以优异成绩向建党100周年献礼。

主要预期目标是：全镇生产总值增长7.5%左右，其中农业总产值增长6%左右；农民人均可支配收入增长8.5%以上；固定资产投资增长7.2%左右；非公经济产值增长6%左右。

实现上述目标，我们将全力以赴抓好以下几项工作：

一、聚焦党的建设，夯实基层组织基础

（一）切实抓牢意识形态工作。严格落实意识形态工作责任制，深入开展舆论引导和舆论斗争，持续加强党的十九届五中全会和习近平总书记来陕考察重要讲话精神学习，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝聚人心、增进共识，用好用活党员党性体检中心和学习强国平台，借助马栏革命纪念馆，定期清扫思想灰尘、补足精神之钙，守好主阵地，增强向心力，以实际行动增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

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（二）着力推进组织工作。持续推进“不忘初心、牢记使命”主题教育制度化常态化，抓好中共党史学习教育，落实为民服务，镇党委领导班子成员每人为群众办实事5件以上。严格落实“三会一课”、主题党日及周五政治理论学习日等党内政治生活制度，创新载体，丰富形式，确保活动有序实施、有力推进。认真贯彻落实党和国家机关基层组织、党支部、农村基层组织三个工作条例，严格落实“三化四制”工作法，深化农村党组织标准化建设和“两新组织”星级创建活动，完成南壕村省级党组织标准化示范村和陈家村、石门村市级党组织标准化示范村创建任务，顺利完成镇党委换届和村“两委”换届工作，努力让每个党支部成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。切实加强党员日常管理，严格党员入口关，发展党员9名。全力创新提升“五事争先”党建品牌，全面落实党员“承诺、践诺、积分、评议”制度，深入推进“我家有党员，大家向我看”亮牌示范活动和流动党员“四个一”管理模式，促进党员在发展经济、造福民生中当先锋、打头阵。

（三）持续推进党风廉政建设和反腐败工作。坚决落实“两个责任”，健全完善责任清单，实践运用好“四种形态”，严肃监督执纪，坚决遏制“四风”问题，以赵正永严重违法违纪案以案促改为鉴，深入开展干部纪律作风整顿，加强党风党纪教育，在思想作风、工作作风、生活作风等方面对全体党员干部严格要求，明制度，严奖惩，积极营造风清气正的政治生态环境。

二、聚焦乡村振兴，提升三农发展质量

（四）巩固拓展脱贫成果。严格落实五年过渡期和“四个不摘”要求，健全防止返贫监测帮扶机制，继续对脱贫村、脱贫人口开展监测，持续跟踪收入变化和“两不愁三保障”巩固情况，定期核查，及时帮扶，动态清零。培育壮大农业龙头企业，完善后续产业带贫益贫机制，强化易地扶贫搬迁后续扶持，做好脱贫人口稳岗就业，高质量实施消费扶贫，确保搬迁群众稳得住、有就业、能致富。加强资金资产项目管理，持续发挥效益。做好巩固拓展脱贫成果与乡村振兴有效衔接，确保在共同富裕的道路上一个也不掉队。

（五）积极推进产业振兴。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”，全年粮食种植面积保持在3.3万亩，总产量稳定在2.8万吨以上。全面推广标准化管理模式，加大老旧果园改造提升力度，淘汰老化果园200亩，新栽果园650亩，加快推进全国农业产业强镇示范建设，新载标准化果园500亩，配套建设选果线和农机中心等项目。积极推广新合村“温氏”模式生猪养殖经验，大力发展畜禽养殖，赵家村养殖土鸡5000只，石门、陈家养猪1300头，石门、马来腰等村发展肉牛养殖650头，全镇中蜂养殖达到2500群。着力推进特色产业发展，石门村建设蘑菇大棚800座，新合村种植烤烟1300亩，石门、吕家等村种植马铃薯1000亩，吕家村种植水果玉米600亩、建蔬菜大棚3个，曲家湾、班村等栽植花椒150亩，全年中药材种植巩固在5000亩，以产业发展壮大村集体经济，带动群众增收致富。

（六）扎实推进乡村建设。推进村庄清洁行动常态化，建成农村环境整治示范村1个、重点村2个，农村生活垃圾、生活污水治理率分别达到85%和40%以上。加强煤矿采空区治理，9月底建成曲家湾新村，整村推进曲家湾村“厕所革命”和清洁取暖安装。继续抓好“四好农村路”建设，全面深化“路长制”，推动农村基础设施提档升级，班村、南壕、吕家等村修筑排水渠15千米，新合、吕家、班村、石门等村安装路灯790余盏，郝村、赵家、新合等村硬化道路18.3千米，持续抓好绿化美化，不断改善群众生产生活条件。

（七）提高乡村治理水平。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。有序完成村“两委”换届工作，落实好各类群众自治制度，加大“三务”公开力度，保障人民群众充分行使民主选举、民主决策、民主管理和民主监督权利。加强社会治安综合治理，着力做好“八五”普法，常态化推进扫黑除恶，扎实开展诉源治理和矛盾纠纷排查化解，深入推进“无访村”创建，社会治安满意率达到95%以上。大力弘扬优秀乡土文化，深度挖掘唢呐、剪纸等优秀传统文化资源，以全民教育、文明村镇、文明家庭创建、家规家训评选、道德模范表彰为抓手，深入开展先进典型示范活动，以正向引导激发群众向上向善内生动力，不断提升乡村治理水平。

（八）全面深化农村改革。探索宅基地“三权分置”，严格农村宅基地管理，有序做好农村乱占耕地建房问题整治工作。做好承包地流转工作，适度扩大农户生产规模。持续深化拓展农村集体产权制度改革，培育农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体，壮大新型农村集体经济，使10个村集体经济年收入达到5万元以上。加强“田秀才、土专家”培训，鼓励大学生、在外务工人员、退役军人返乡创业，共享更多的政策改革红利。

三、聚焦项目带动，持续扩大有效投资

（九）招商引资增量提质。持续优化营商环境，深化“放管服”改革，提升服务质量，扩大招商引资。立足苹果、中药材等主导优势产业，积极外出拜访考察，开展延链、补链、强链，招引更多产业项目落户，提升产业契合度，推动产业集群发展。全年引进千万元以上项目2个，到位资金4400万元以上。同时，抢抓国家支持“两新一重”、基础设施补短板等政策利好，围绕旅游康养、现代农业等，深度包装一批潜力足、优势大的优质项目。全年争取项目资金1000万元以上。

（十）项目建设提速推进。投资6000万元，实施曲家湾煤矿塌陷区整村搬迁项目，建设村委会和群众住宅134院，硬化道路4.2千米，修筑排水渠6千米，并完善绿化亮化等基础设施；投资2300万元，实施全国农业产业强镇示范建设项目，新栽矮化苹果示范园500亩，建成农机服务中心和选果线，提升苹果附加值；投资1.2亿元，实施清塬煤矿二期技改项目，改建45万吨标准化矿井；投资8000万元，招引陕西绿优纯种马养殖旅游有限公司，实施瓦房川旅游景区建设项目，建设瓦房川、东石尧2个景区及民宿100户；投资1200万元，在马来腰村养殖肉牛500头。

（十一）旅游资源全域整合。围绕创建“全域旅游”示范镇目标，全面提升旅游业发展质量。扩大招商引资力度，积极与北京文旅、陕建集团联系，加大石门景区开发力度，深度挖掘石门山旅游资源，依托石门现代农业生态示范园，大力发展绿色生态游、休闲观光游，在班村、陈家、赵家等村重点发展5-10户集果品采摘、农事体验等为内容的休闲观光园，陈家村建设民宿20户，石门村发展特色农家乐2家，进一步提升旅游服务质量，壮大旅游规模，促进经济发展。

四、聚焦生态环保，着力推进绿色发展

（十二）奋力保护蓝天白云。实行最严格的生态环境保护制度，坚持“治企、减煤、控车、抑尘、禁燃”五管齐下，确保各类污染源全面达标排放。推进清洁取暖工程，依法整治散煤销售，完成350户农村清洁取暖改造任务。扎实开展大气污染防治攻坚行动，从源头上抓好运煤车、渣土车管理，以天算账，微克必争，抑制扬尘污染。严查环境污染行为，抓好生物质禁燃禁烧和综合利用，确保镇域空气质量持续向好。

（十三）倾力呵护碧水清流。全面落实“河（湖）长制”，充分发挥护河员作用，常态化、制度化开展巡河工作，做好河道治理、水源保护及“清四乱”等工作，严厉打击破坏河道水生态行为，规范运行马来腰村和南壕村污水处理设施，确保境内河流水质总体稳定在Ⅲ类水体以上，实现河畅水清、岸绿景美。

（十四）强力守护青山净土。深化“林长制”，做好林业有害生物防治，狠抓森林防火，依法打击破坏野生动植物和森林资源的行为，绿化道路18公里。实施土壤和白色污染治理，抓好农业废弃物收集利用、“药肥双减”行动，扎实推进畜禽粪污无害化处理。扎实开展环境卫生整治，以公路沿线和村内主干道路为重点，狠抓“三堆”清理，全力推动农村人居环境点面同治，不断改善群众生活环境质量。

五、聚焦社会民生，切实增进百姓福祉

（十五）狠抓常态化疫情防控。严格“外防输入”，坚持“人”“物”同防，严格落实“四早”措施，确保及时发现、快速处置，精准管控、有效救治。突出抓好入境人员和高中风险区返乡人员闭环管理及冷链食品检测消毒等环节，切断散发病例传播扩散途径。加大宣传，倡导移风易俗，婚丧事宜简办，不断提高群众自身防护水平，培养健康生活习惯，严防聚集性疫情发生，坚决守住守好来之不易的疫情防控战略成果。

（十六）加快发展社会事业。进一步优化教育资源配置，持续改善办学条件，完成镇九年制寄宿学校学生宿舍、食堂、厕所、浴室新建任务。切实抓好关心下一代工作，确保全镇义务教育阶段适龄学生入学率、巩固率达到100%。繁荣发展文化事业，持续完善镇村文化活动中心各项功能室，大力培育村级文化队伍，广泛开展群众性文体活动，不断提升群众获得感。

（十七）不断提升社会保障。实行更加积极的就业创业政策，强化职业技能提升培训和创业致富带头人培育，推动大众创业、万众创新。实现新增城镇就业150人次，农村劳动力转移就业1800人。切实加强监管，加大欠薪治理力度，督促辖区用工企业落实“八项制度”，切实保障农民工权益。实现城乡居民养老保险参保、基本医疗保险参保全覆盖，职工互助保障参保率达到100%。扎实推进社会化养老服务体系建设，建成养老服务工作站10个。发挥民政兜底和残联救助作用，落实各项惠民政策，及时足额发放各类救助补助资金，有效保障困难群众和弱势群体生产生活，不断提升群众幸福感。

（十八）全力维护社会稳定。积极推进国家安全人民防线建设，构建大统战工作格局，切实加强民间宗教场所管理。持续深入防范化解重大风险，不断加强食品药品安全监管，完善食品药品安全风险防范机制，倾力构筑食药品安全屏障。从严落实安全生产责任，深化安全生产“五项攻坚行动”和安全生产整治行动，全面加强重点行业领域安全监管，排查整治安全隐患，坚决遏制安全生产事故发生。高度重视防灾减灾工作，提高灾害预警、应急处置和社会动员能力，努力营造和谐稳定的社会环境，不断提升群众安全感。