2022年是我国踏上全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程的重要一年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键之年。我们的工作思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会特别是习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，坚决落实中央和省、市、县决策部署，坚持稳字当头、稳中求进，准确把握新发展阶段、认真贯彻新发展理念、主动融入新发展格局，贯通落实“五个扎实”和“五项要求”，按照“14441”总体思路，即聚焦“一个主题”（镇域经济社会高质量发展），立足“四区定位”（产业发展样板区、乡村振兴示范区、商贸物流集聚区、全域旅游先行区），实施“四大战略”（产业富镇、项目强镇、生态兴镇、文旅名镇），突出“四个重点”（党建引领、生活富裕、文化创新、改革赋能），实现“一个目标”（推动陕西历史文化名镇建设迈出坚实步伐），为全面建成关中最美县贡献土桥力量，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

主要预期目标是：农业生产总值增长6%左右，固定资产投资增长7%左右，社会消费品零售总额增长8%左右，农村居民人均纯收入增长8%以上，产业发展、乡村振兴、项目建设、人居环境、社会治理等重点工作和关键指标进入全县第一方阵，目标责任制考核位列优秀等次。重点抓好以下六个方面工作：

一、聚焦有效衔接，打造乡村振兴新样板。一是巩固拓展脱贫成果。聚焦“守底线、抓发展、促振兴”，组织“四支队伍”干部每周对辖区农户收支情况、“两不愁三保障”及安全饮水情况开展走访摸排，发现“三类人群”及时纳入系统、强化帮扶措施，坚决守住不发生规模性返贫底线。加强扶贫项目资产运营管理，确保长期稳定发挥效益。严格落实产业帮扶和稳岗就业政策措施，加大消费帮扶工作力度，多渠道带动群众增产增收。强化易地搬迁群众后续扶持，保障稳得住、有就业、逐步能致富。巩固拓展土桥——滨江结对帮扶成果，全面推进共建镇头村省级乡村振兴示范村建设，打造全县乡村振兴新样本。二是发展壮大集体经济。按照“消除空壳村、提升薄弱村、壮大一般村、做强富裕村”的工作思路，发挥镇头“365”、后庄“442”、南坡“3%分红”等集体经济经营模式示范带动作用，指导各村因地制宜盘活闲置资产，争取各级各类项目资金支持，加快培育壮大村级集体经济。全面深化农村产权制度改革，引导各村集体经济组织按照“入股分红、劳务用工、利润返还”等形式，与群众建立紧密有效的利益联结机制，村集体经济组织收入10万元以上村力争达到15个、5—10万元以上村达到20个。三是实施乡村建设行动。按照“先规划后建设”原则，统筹考虑产业发展、生态修复、基础设施和公共服务设施建设等空间布局和群众需求，指导各村完成“多规合一”实用性村庄规划编制工作。聚焦主导产业融合发展、基础设施互联互通、公共服务共建共享探索发展10—15个样板示范村，促进各类生产要素合理流动和高效集聚。积极争取各级各类项目资金支持，分类有序推进厕所革命和既有建筑节能改造，完成南坡、三王、北沟3个村600户户厕改造任务，谋划实施既有建筑节能改造800户以上。

二、聚焦强镇富民，建设产业发展新高地。一是发展现代农业。深入推进“藏粮于地、藏粮于技”战略，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”。全镇耕地保有量8.33万亩、粮食总产量5万吨，建成“吨粮田”示范方、丰产方各3个，坚决守好粮食安全底线。坚持示范引领和改造提升相结合，新建矮化苹果示范园550亩，建设间伐示范园120亩、高接示范园120亩，淘汰老化果园1100亩，升级改造1200亩，建成高产高效“万元果”示范园65个。扩大花椒、中药材、大榛子、中蜂等产业规模，全年新栽种花椒1200亩、油菜800亩、中药材600亩、大榛子300亩，养殖中蜂1000群以上。发挥畜牧养殖调结构、促增收作用，全年生猪存栏达11万头、羊存栏2.1万只、麻鸭存栏4.2万羽、鸡存栏8.5万只，畜禽防疫密度、免疫注射率均达到100%。二是延长产业链条。坚持“外引”与“内育”相结合，大力引进和培育龙头企业、家庭农场、专业合作社等新型经营主体，鼓励支持土专家、种养能手发挥作用，带动群众提高作务技术、拓宽销售渠道，参与分享全产业链增值收益。全年培育新型农业专业合作社2家、家庭农场2家，引进龙头企业2个。聚焦农业补链、强链、延链，全面加快仓储保鲜、加工包装、冷链物流等配套设施建设，推动全镇农业标准化生产、集群化发展、市场化运作，培育1-3个品质优良、竞争力强、市场美誉度高的“土”字号区域农产品品牌。切实提升产业发展综合效益和市场竞争力。三是促进农旅融合。以一二三产融合发展为方向，以完善农业经营体系为重点，用足用活“十里画廊、诗意东曹”“田园牧歌、多彩镇头”两个省级旅游示范村品牌，在“特、奇、鲜、学”上做文章，积极探索“农业+旅游”“农业+体育”“农业+休闲”等农旅融合发展新路径，在国道沿线催生一批生态园、采摘园、观光园，着力打造好吃的优质农业、好看的景观农业、好玩的休闲农业，带动农业向二产延伸、与三产融合。

三、聚焦项目带动，积蓄跨越发展新动能。一是抢抓机遇争项目。牢固树立“大抓项目、抓大项目”的鲜明导向，采取“政府打包、公开招标”方式，将项目策划、项目包装及项目推介交由专业团队运作，提高项目核心竞争力。策划包装项目15个以上、审核备案项目个数10个以上，通过国家重大项目库更新优化项目任务6个以上。立足土桥交通区位、资源禀赋、历史文化三大优势，按照有利于经济长远发展、有利于生态文明、有利于改善民生的原则，积极吸引外界投资，加大宣传推介力度，着力引进一批经济体量大、产业关联度高、带动能力强的优质高端项目，以大项目培育大产业，以大产业引领大发展，形成引进一个、带来一批、辐射一片的集群效应，逐步开启“县域带着镇办走”到“镇办撑着县域跑”新模式。全年引进1000万元以上项目3个以上，完成招商引资任务5400万元以上。二是加快节奏建项目。2022年共实施县级重点项目5个，总投资3.1亿元，分别是投资2亿元的盛安丰装配式建筑产业基地建设（一期）项目、投资3000万元的南坡煤矸石节能环保空心砖厂自动化生产技改项目、投资2200万元的东曹民俗村续建项目、投资4200万元的灾后重建修复项目、投资1600万元的村级基础设施提升项目；镇级重点项目43个，总投资5600万元，涉及43个行政村的排水渠、路灯、生产路等基础设施建设项目。3月底项目开工率达60%以上，6月底实现时间任务“双过半”，11月底前全面完成年度建设任务。三是优化环境保项目。全面深化“双包一解”大走访活动，以打造“十最”营商环境为目标，全面实施“一个项目、一名领导、一抓到底”三个一项目包抓制度，落实项目立项、规划、土地、环评、施工许可、资金“6A”要素全流程、全方位帮办服务，推动包联帮扶常态化、专班服务一体化、督促指导经常化。深入开展重点项目环境保障专项行动，强化要素保障，主动靠前服务，及时化解企业用工、用电、用水等现实困难问题，严厉打击破坏投资环境、无理干扰施工等违法行为，合力构建“亲清”新型政商关系，以“店小二”精神服务项目建设、助力企业发展。全年召开专题会议不少于8次、开展走访调研不少于25次、召开企业负责人座谈会不少于2次。

四、聚焦生态宜居，绘就净美土桥新面貌。一是涵养良好生态。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，统筹推进“蓝天、碧水、净土、青山”四场保卫战，对原拆除的3家砖厂、关停的6家砂石场、整治改造的8家企业，不定期开展“回头看”，持续巩固“散乱污”企业整治成果。充分发挥热成像系统实时监控和网格员动态监控作用，加强生物质禁燃及垃圾焚烧管控，确保全镇不发生一例火点火情。全面落实“河（湖）长制”和“林（路）长制”，常态化开展石沟水库、桥沟水库等水源地巡查监管和黑臭水体专项治理，加大林业法律法规宣传、森林防火管控和野生动物保护执法力度，使土桥青山常在、绿水长流、空气常新。二是树立发展形象。按照“尊重历史、突出特色”原则，以原有“丰”字型街区布局为核心梯次合理规划镇区，统筹推进镇区硬化、绿化、亮化项目建设，谋划实施天然气入户、雨污分流及三线入地工程，不断提升镇区综合承载能力和服务能力。突出“建管并重、以管促建”，成立市容综合管理队伍，引导流动摊点有序进入农贸市场规范经营，加强镇区公厕、垃圾收集点管理维护，下势整治乱搭乱建、乱堆乱放等顽疾，树立良好发展形象。三是优化人居环境。围绕村庄内外“十无”、田间地头“三收”、农村道路“三净”、沟渠河岸“三清”目标要求，继续推行周考核排名、月培训讲评、季考核奖惩制度，引导各村整合集体经济收入、光伏分红资金，激发村级公益岗和广大群众积极性，推动人居环境整治由主干街道向背街小巷拓展、由公共区域向屋内庭院延伸。全年建成县级人居环境整治示范村5个、美丽宜居乡村3个，生活垃圾规范化处理率达到90%以上。

五、聚焦民生福祉，创造富裕富足新生活。一是强化利民之举。严格落实“三减少、三加强”防控要求，毫不放松抓好常态化疫情防控，加快推进第三针剂加强免疫接种工作，筑牢疫情防控安全屏障。深化县镇村医共体改革，补齐3个卫生院和43个村卫生室硬件设施和医疗器械短板，不断满足群众对优质医疗服务的向往。夯实“七长”责任制，加大控辍保学和教育资助力度，依法保障适龄学生受教育权益。要全面加强精神文明建设，围绕“喜迎二十大”“建设美丽乡村”等主题，组织开展纳凉晚会、文艺汇演、送戏下乡等群众文体活动，增加文化产品供给，丰富群众文化生活。二是办好惠民之事。坚持就业优先战略，推动有组织劳务输出、支持多渠道灵活就业，完成农村劳动力转移就业1.5万人以上。城乡医保参保率达到100%，养老保险覆盖率保持在98%以上，实现应缴尽缴，应保尽保。全面落实食药安全主体责任，农村家宴备案率、食药安全举报办结率达到100%。严格落实农村特困人员、低保对象和残疾人社会救助政策措施，不断加大对留守老人等特殊困难人群关爱帮扶力度，真正实现有困必帮、有急必救。三是恪守安民之责。常态化推进扫黑除恶斗争深入开展，全面加强综治维稳、平安建设和国家安全工作，平安建设和社会治安满意度保持在95%以上。积极借鉴新时代“枫桥经验”，充分发挥村级调解员和“三委”会干部“第一道防线”作用，全面加强信访案件和矛盾纠纷排查化解，确保无赴市级以上上访、无群访事件发生。严厉打击种毒、制毒、藏毒等违法行为，加强社区戒毒人员帮教管理，全面提升禁毒工作水平。紧盯道路交通、校园安全、食品药品等重点领域和薄弱环节，深入开展风险隐患大排查大整治，统筹抓好应急处突、防灾减灾工作，坚决遏制重大安全事故发生，努力建设更高水平的平安土桥。

六、聚焦党建引领，构建基层善治新格局。一是打造党建品牌。围绕全县“马栏——党旗红”党建总品牌，谋划打造“党建引领+”土桥党建子品牌。全面深化“整镇过硬、整县提升”创建活动，持续提升马庄、王村、安洛、南沟、蔡家河村等5个村级活动阵地标准化建设水平。深入实施“五星级党支部创建活动”书记领题项目，创建3个党建引领乡村振兴样板村。从严格管理党员、严肃组织生活、促进作用发挥入手，全面落实“三会一课”、民主评议党员、请示报告、谈心谈话、组织生活会等五项基本制度，积极推行“三会一课”预审制、“信息推送制”“流动党员回访制”等工作机制，推动村级组织生活常态化、制度化、规范化。二是强化干部管理。坚持以制度管人管事，严格实行党委会、周例会汇报制度和党员干部设岗定责等制度，修订完善机关干部值班带班、签到考勤、请销假等内控制度，持续转变工作作风、提升机关效能。采取专题培训、交流学习等方式，切实加大新任村“两委”班子成员政治理论和业务知识培训，全面提升其履职能力和工作水平，全年开展集中培训不少于12次。严格驻村帮扶干部管理，健全完善工作例会、工作报告、纪律约束、考核奖惩等制度机制，切实帮助解决各种工作、生活困难，确保在岗在位在状态、尽职尽责尽全力。三是从严监督执纪。充分发挥全面从严治党的引领保障作用，坚持需求导向和问题导向相结合，聚焦疫情防控常态化、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、生态环保、安全生产等重点工作开展常态化效能监督检查，科学精准运用监督执纪“四种形态”，推动各项工作全面落实落细。坚持重遏制、强高压、长震慑，严格落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，坚决查办失职失责、违规违纪以及侵害群众利益等不作为、乱作为问题，做到力度不减、节奏不变、尺度不松，全力巩固发展风清气正的良好政治生态。