近年来，在县委、县政府的坚强领导下，在各相关部门的大力支持下，园区紧紧围绕全县重点工作部署，坚持把中医药健康产业园作为县域经济追赶超越、创新发展的主阵地和新引擎，坚持高起点规划，高标准建设，高效能管理，高质量服务，工业总产值由2017年的5.12亿元增加至46亿元，工业总投资从2017年的9.21亿元增长至37.61亿元，就业人数从2017年的900余人增长至2700余人，园区建设提速换挡，跨入高质量发展的快车道。

一、园区基本情况

（一）基础设施日趋完备。园区规划建设面积8平方公里，目前建成3平方公里。先后建成创业大道、创业一路、创业二路和科技大道、科技一路、科技二路、科技六路、科技八路等八条主干道，形成了“三纵五横”的交通网络，双回路供水供电、污水处理厂、集中供热、标准化厂房、研发大厦等基础配套设施建成并投入使用，基本实现了供水、排水、供气、供热、供电、通讯、道路和场地平整等“七通一平”，园区服务功能和承载能力进一步增强。

（二）企业发展初具规模。园区进驻企业围绕医药制造和食品加工两大板块，重点发展现代中药、生物技术新药及制剂、医用材料及医疗器械设备、生物技术食品等产业。截至目前，累计签约入驻海天制药、一方平康、长青生物、三正润邦、圣威天泽、邦琦生物、铎耀中药、国仁生物、弘禄堂中药、厚朴健康等医药企业22家，哎呦喂食品、太旗食品、鑫隆食品、凯德瑞啤酒、咔啦可可、咸恒泰达、中和天牧等食品企业14家，华邑热力、蔚蓝水务、惠生为农等配套服务企业6家，合同引进项目资金47.15亿元，累计完成固定资产投资37.61亿元。

（三）机构人员基本到位。园区为正科级全额事业单位，设园区党工委和管委会，按照党的纪检监察机构有关规定设纪工委。党工委书记由县政府副县长兼任，管委会主任兼任咸阳高新区管委会副主任，设纪工委书记1名（副科级）、副主任2名（副科级），暂定编制21人。下设自然资源局分局、市场监督管理局分局、财政局分局、生态环境管理所4个专业化分局（所）（副科级）， 内设党政办公室、投资促进部、财务管理部、规划建设部、市容管理部5个部室，成立了旬邑县工业集中区建设开发有限责任公司和旬邑县中医药健康产业园公共服务总公司2个专业化管理公司，各局（所）、公司、部室各司其职、各负其责，形成了齐抓共管、协同推进园区高质量发展的良好局面。  

二、2021年工作总结

一年来，园区始终以创建省级经济技术开发区、打造陕甘中医药加工产业聚集区为目标，紧紧围绕项目带动战略，不断优化服务管理水平，助推企业高质量发展。

（一）基础设施建设进展顺利。2021年，新续建基础设施项目6个，创业二路、科技路连接段已建成通车，园区“三纵五横”的交通网络进一步完善；污水处理厂一期提标改造已建成并运行，二期建设任务已全面完成；研发大厦主体及外围建设如期竣工，内部装修后即可招引商企业入驻；双创科技园标准化厂房全面建成，哎呦喂、咔啦可可、国益医疗器械、咸恒泰达、秦农恒源等企业入驻；百草园·药膳街一期全面建成；企业服务中心完成商务中心21层主体封顶建设及接待中心10层建设任务。

（二）招商引资工作稳步推进。2021年，签约项目7个，总投资8.5亿元。其中：陕西厚朴健康药业有限公司建设项目投资1.2亿元、陕西铎耀中药饮片有限公司建设项目投资3.2亿元、西安田本农化天然生物刺激素建设项目投资2亿元、陕西咔啦可可食品建设项目投资6000万元、咸恒泰达有机农业综合开发建设项目投资5000万元、陕西秦农恒源食品有限公司建设项目投资5000万元、哎呦喂列巴生产线建设项目投资5000万元。

截至目前，哎呦喂列巴生产线、咔啦可可食品、咸恒泰达有机农业已正式投产，陕西秦农恒源食品有限公司正在装修厂房，陕西铎耀中药饮片主体正在建设，陕西厚朴健康、西安田本农化前期相关手续正在办理。

（三）服务配套能力不断完善。各专业化分局、公司、部室零距离为企业提供优质服务。建设开发公司负责园区市政项目建设及项目投融资等工作。截至目前，建设开发公司总计建设项目167个，计划总投资（立项批复）14.59亿元，签订合同12.91亿元，到位资金9.4328亿元，资金缺口5.158亿元。截至2021年底，累计融资贷款5.81亿元、省级地方专项债券资金2.57亿元、其他拆借资金4520万元。累计上级相关部门支持资金6008.48万元。建设开发公司目前净资产13.09亿，负债8.832亿，负债率67.5%（目前负债率较高，2022年度园区基础设施建设项目标准化厂房、研发大厦、药膳街、污水处理厂、路网工程竣工验收财务审计入账后，净资产额将大幅上升，负债率将降至35%）。

公共服务总公司负责管理园区的水、电、热运营、污水处理、垃圾清运、环卫、绿化、物业、安保等市政服务，并向企业提供员工培训、法律咨询、广告宣传等专业服务。目前包含环卫工人、门卫、水电工、市政设施管护维修等雇佣人员61名。

（四）营商环境持续优化。

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三、2022年工作打算

今年，园区将紧紧围绕县委、县政府的决策部署，以创建省级经开区和城园一体发展目标为出发点，坚持一心一意抓项目、聚精会神谋招商，千万百计争资金，确保各项工作迈上新台阶。

（一）全力抓好省级经开区创建。按照创建省级经开区工作的目标任务和时间要求，持续完善基础设施建设，按照时间节点及时编制上报申报材料、园区总体发展规划、园区产业发展规划、园区用地情况报告、园区土地集约利用评价报告、规划环境影响报告书等，主动配合省级相关部门的审核，确保按期通过省政府批准挂牌。

（二）全力抓好招商引资工作。聚焦“外引内培”，强化全产业链招商，推动园区企业汇聚成以产业链关联为纽带的产业集群。着眼国内有自主研发能力和自主品牌的百强医药企业，再引进3-5家落户；紧盯西咸外迁中小微企业，再引进5-8家入驻标准化厂房，使厂房入住率达到100%。着眼破解园区企业发展瓶颈，积极推进海天制药、一方平康、长青生物等企业二期项目建设，助力企业扩能增效。

（三）全力抓好重点项目建设。按照“一引一伸二建设”（即，一引指医药食品企业引进，一伸指上下游产业链延伸，二建指基础设施建设、科研技术平台建设）的总体思路，谋划包装各类投资项目26个，建设项目总投资30.12亿元。

一是争资引项项目4个，拟争取资金2.6亿元。其中专项债券项目3个，计划争取资金2.12亿元。分别为中医药现代农业产业基地建设项目、标准化厂房二期建设项目、科技创新驱动平台项目。专项资金项目1个，争取资金1000万元，为省级专业特色园区建设项目。

二是产业类项目11个，总投资13.7亿元。其中续建项目4个，投资3.45亿元，分别为投资1.25亿元的陕西海天制药有限公司旬邑分公司二期建设项目、投资1.1亿元陕西一方平康制药有限公司旬邑分公司二期建设项目、投资8000万的陕西龙盛堂药业有限公司扩建项目、投资3000万元的新秦丝路汇农食品有限公司扩建项目。新建项目7个，投资10.25亿元，分别为投资2亿元的西安田本农化天然生物刺激素建设项目、投资3.2亿元的陕西铎耀中药饮片有限公司旬邑分公司建设项目、投资1.5亿元的陕西弘禄堂中药有限责任公司建设项目、投资1500万元的陕西秦农恒源食品有限公司建设项目、投资1.2亿元的陕西厚朴健康药业有限公司建设项目、投资7000万元的陕西中和天牧生物科技有限公司宠物液态奶生产线建设项目、投资1.5亿元的陕西国仁健康生物科技有限公司建设项目。

三是基础设施类项目11个，总投资约16.42亿元。其中续建项目3个，投资5.16亿元，为投资5亿元的创智中心建设项目、投资400万元的创业一路南延段建设项目、投资1200万元的污水处理厂外排口生态修复工程。新建项目6个，投资8.0182亿元，分别为投资2.96亿元标准化厂房二期建设项目、投资1.85亿元的军民融合产业园标准化厂房建设项目、投资1.2亿元的药膳街二期建设项目、投资1492万元的美丽园区建设项目、投资1.45亿元的科技创新驱动平台建设项目、投资4090万元的创业一路北延段建设项目。前期项目2个，投资约3.24亿元，分别为投资2.35亿元的创业三路路网建设项目、投资8900万元的创智中心二期公寓楼建设项目。

四、存在问题及工作打算

近年来旬邑中医药健康产业园的建成发展成效显着，但仍然面临以下问题：一是经济总量偏小，虽然园区企业遍地开花，但入驻的大中企业较少，规模以上企业仅有 6 家，加之统计路径问题，园区产值和税赋对县域经济的贡献不明显。二是招商活力不足。近年来，招引企业多通过传统的政策招商、土地招商等手段，缺乏招商新模式，优势不明显，特色不突出，吸引力不足。三是核心竞争力不强。目前在园药企多为上游预处理生产，投入高，产值低，企业研发能力不足，缺乏创新技术驱动。四是建设资金缺口较大。园区自身造血功能不足，随着近年来园区建设任务的不断加大，融资难、融资贵等问题逐步凸显，资金压力越来越大。五是土地指标短缺。园区存量土地不足，影响企业入驻和项目建设进程。

针对以上问题，园区将着力抓好以下几方面工作。

一是广开门路，全力招大引强。依托县域资源优势和园区专业特色的基础设施，瞄准国内百强中医药企业在西北地区的产业布局，承接西安、咸阳医药企业的外迁，着力引进一批优质医药、食品企业；以科技创新驱动平台为载体，着力引进一批专业实验室，食品、药品检验检测第三方机构；将园区发展融入县域经济发展和弘扬地域文化的大局中，着力招引一批本土特色产业企业入驻标准化厂房，使厂房租住率达到100%；在中国中药控股集团一方制药落户的基础上，再引进几家国内叫得响的大企业。同时，吸引一批包装、物流分拣中心等上下游相关配套企业进驻，推动园区功能日益完备。

二是完善配套，夯实发展底盘。持续拉大园区框架，配套完善基础设施，实施创智中心、药膳街二期、美丽园区、军民融合产业园标准化厂房、创业三路路网等基础设施项目，延伸产业发展链条，提升园区产业承载能力，推动产城融合发展，进一步夯实园区发展底盘。

三是高效服务，优化营商环境。聚焦主责主业，主动作为、靠前服务，不断优化营商环境。进一步提升公共服务总公司管理水平，确保园区市政管理、基础设施维修、维护和污水处理厂、热力公司、标准化厂房、研发大厦、企业服务中心的运营管理工作水平再上新台阶。强化人力资源建设，构建多层次的人才开发体系，引入中介、法律咨询、审计、会计事务所等服务机构，延伸服务企业功能。积极帮助企业开拓市场，为企业实施产业转型提供建设性意见，促进企业提质增效，为推动我县经济社会高质量发展作出更大贡献。