各财政所，局属各单位、各股室：

现将《旬邑县财政局2023年工作要点》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

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                                    旬邑县财政局2023年工作要点

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年。全县财政工作总体思路是：以党的二十大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中、省、市经济工作会议及财政工作会议精神，按照全县“133331”总体思路和“两创一有”工作要求，以“三个年”活动为抓手，以“123456”为工作主线，以创新体制机制为动力，以保障和改善民生为重点，全面壮大财政综合实力，增强财政保障能力，推动财政事业持续争先进位，为谱写旬邑新时代高质量发展新篇章提供坚实的财力保障。

——聚焦“一个中心”。坚持党领导财政工作这个最根本的政治原则，牢固树立“以政领财、以财辅政”理念，加力提效实施积极的财政政策，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，确保县委、县政府重大决策部署落地落实。

——抓住“两个关键”。扭住挖潜增收和争资争项两个关键，不断做大财政收入盘子，提升财政综合实力。一方面，依法有序组织收入。密切关注宏观经济走势和国家组合式税费支持政策对财政收入的影响，认真落实我县税收保障办法和考核办法，依托大数据综合治税信息共享平台，加大对建筑业、房地产等重点行业和增值税、个人所得税、房产税、土地使用税等重点税种的动态监测力度；坚持“以票控费”，进一步加强非税收缴电子票据管理，打好专项稽查+日常检查“组合拳”，实现依法征管，应收尽收。全年完成一般公共预算收入2.94亿元。一方面，大力争取上级财力支持。抢抓国家支持基础设施补短板等政策利好，积极争取乡村振兴、基础设施建设、地方政府新增债券，以及一般转移支付、均衡性转移支付、革命老区转移支付等资金，力争到位资金超过10亿元大关；积极申报专项债券项目20个以上，一般债券项目突破5个，到位资金8亿元以上，有效发挥财政资金对扩投资、稳增长的撬动效应。

——强化“三个保障”。综合考虑一般公共预算可用财力、土地出让可统筹收益、国有资本经营收益及上级补助等财政资源，综合安排支出预算，做好三个保障。一是坚决有力促“三保”。把县级“保工资、保运转、保基本民生”作为重大政治任务，切实做好兜底补短工作。围绕民生大事急事难事精准发力，做好关键时点、困难人群的基本生活保障；支持做好高校毕业生、退役军人等重点人群就业工作；加大教育投入力度，支持义务教育、学前教育、职业教育、高中教育优质均衡发展；支持城乡公共文化服务体系建设，推动文化繁荣兴盛；千方百计筹措调度资金，促进各项社会事业融合发展。二是多方聚力保政策落实。保持财政支出政策和资金规模总体稳定，重点向乡村振兴示范镇村倾斜，支持发展特色现代农业，扶持壮大集体经济，一体推进乡村发展、乡村建设、乡村治理，实现农业高质高效、农村宜居宜业、农民富足富裕；认真贯彻绿色发展理念，把打造良好生态环境作为公共财政支持的重要方向，大力支持实施“河湖长制”“林长制”，落细落小减污降碳财税支持措施，稳步推进“碳达峰、碳中和”，建设自然环境优、绿色底蕴厚的美丽旬邑；牢固树立“生命至上”理念，支持落实新冠病毒“乙类乙管”措施要求，全力做好安全应急、防汛、维稳等工作，守护人民群众身体健康，维护社会和谐稳定。三是全力以赴保重点。认真贯彻高质量项目推进年行动要求，坚持积极的财政政策提升效能，对性质相近、用途相同、使用分散的专项资金，通过存量调整、增量集中的方式归并整合，发挥资金聚集作用，保障县委、县政府确定的市民文化中心、王家咀水库、“四好农村路”、惠民康复医院等重点建设项目达产达效，增强经济高质量发展新动能。

——推进“四项改革”。持续深化财税体制改革，提高财政资源配置效率和使用效益，增强财政统筹保障能力。一是深化预算管理一体化改革。加快推进预算管理规范化、整体化、信息化建设，将资产资源资金全部纳入陕西“财政云”一体化系统，构建全方位、全过程、全覆盖的预算综合管理体系，逐步实现政府预算管理、部门预算管理、预算全过程管理、预算项目全生命周期管理及预算数据管理“五个一体化”。二是深化国有资产管理改革。推进行政事业单位资产条形码化管理，提高部门单位资产管理效率，实现对固定资产从入库到报废全生命周期的实时跟踪、动态监管，为政府决策提供准确、细化、完整的资产账务信息。三是深化预算绩效评价改革。进一步健全绩效评价制度体系，优化绩效评价工作机制，推动绩效自评提质扩面。选取关系重大民生、社会公益性强、公众关注度高的项目开展重点绩效评价，不断提高预算编审、指标管理、资金支付及会计核算的质量效益。四是深化政府综合财务报告制度改革。建立权责发生制政府综合财务报告制度，全面清晰反映政府资产负债、收入费用、现金流量等整体财务状况和运行情况，为开展政府信用评级、改进政府绩效考核提供科学支撑。

——落实“五个重点”。纵深推进财源培育、政府采购、节支增效、债务管理、依法理财等五项重点工作，切实发挥财政支柱和杠杆作用。一是大力培植财源。围绕营商环境突破年行动部署，全面贯彻落实普惠性减税降费政策措施，紧跟新旧动能转换决策部署，用好财政奖励、专项补助、贷款贴息等政策，以产业园区、工业企业、旅游经济为着力点，强化预算保障力度和资金倾斜力度。帮助企业向上争取财政扶持项目和各类技改资金，支持重点特色产业和骨干企业做大做优做强，着力涵养财源，稳住税源存量，提升税源增量。二是加强政府采购管理。加强对政府采购预算编制、采购程序、合同签订、履约验收、采购档案等主要环节的风险控制,逐步形成依法合规、运转高效、风险可控、问责严格的政府采购内部控制制度。严格按照政府采购法规发布采购公告、抽选评审专家、组织采购评审,进一步提升政府采购工作质量与效益。三是强化“三公”经费管理。认真贯彻落实各级“艰苦奋斗、勤俭节约”和“过紧日子”要求，从严从紧控制和压减“三公”经费及非刚性、非重点项目支出、低效无效支出和标准过高的支出，进一步降低行政运行成本，集中财力办大事，优先保障“三保”和重大战略、重大政策、重点项目实施。四是强化政府债务管理。统筹好保民生、促发展、防风险关系，足额安排到期政府债券本息，加强常态化债务风险监测预警，积极稳妥化解存量债务，按期完成年度隐性债务化解任务。严格执行政府举债融资负面清单，坚决遏制隐性债务增量。大力推进平台公司市场化改革，严防平台债务风险向政府传导。五是严格规范财经秩序。建立和完善覆盖财政国库集中收付、基层财政事务管理、会计信息质量、财政监督检查、财政投资评审、非税收入征缴等立体化内控体系，进一步严肃财经纪律，防范管理风险，确保财政事务阳光运行、财政资金安全高效使用。

——推进“六大建设”。以党的政治建设为统领，全面学习贯彻党的二十大精神，坚定不移推进全面从严治党，锻造守规矩、懂政策、精业务的财政干部队伍，涵养风清气正的政治生态。一是深化思想建设。认真学习宣传贯彻党的二十大精神，教育干部进一步提升政治站位，更好履行财政使命，把 “中国式现代化”对财政工作的新要求落实落细、见行见效。发挥局党组理论学习中心组示范引领作用，拓展党员学习载体和方式，增强干部“八项本领”“七种能力”。认真落实局党组意识形态工作责任制，守牢正面舆论主阵地。二是深化政治建设。严格落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党纪律处分条例》，大力弘扬延安精神，传承马栏红色基因，严肃政治纪律和政治规矩，提高财政干部政治判断力、政治领悟力和政治执行力。三是深化组织建设。巩固拓展“五星级”党支部创建成果，做优“财兴政通·党旗红”党建品牌，进一步创新和加强党建工作管理，把局党总支建设成宣传党的主张、贯彻党的决定、团结动员群众、推动事业发展的坚强战斗堡垒。四是深化队伍建设。采取请进来、走出去相结合方式，开展多层次、多形式的财政业务培训，提升干部综合素质。完善“三项机制”，加强对干部的激励关爱，加大在急难险重一线锻炼、识别、考察、选拔干部力度，建设高素质可接续人才梯队。五是深化效能建设。以财政干部作风能力提升年活动为抓手，统筹推进干部政治素质、专业层次、业务本领、财务管理质量、作风效能五个大提升行动，砥砺财政干部知重负重、善作善成的职业担当，为财政事业高质量发展赋能增力。树立“宣传精品”意识，将信息宣传打造成服务领导决策、落实财政政策的重要阵地，为社会各界关注支持财政事业发展营造良好舆论氛围。六是深化廉政建设。压实全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定和实施细则，巩固拓展作风建设专项行动成果。聚焦“三重一大”事项决策、财政资金分配等重点环节和关键领域，深化以案明纪，重遏制、长震慑，警示教育广大干部忠诚履职、担当干事。