各市场监管所、综合执法大队：

现将《2023年特殊食品乳制品安全监管工作要点》印发给你们，请按照文件要求认真抓好落实。

旬邑县市场监督管理局

                           2023年3月16日

2023年特殊食品乳制品安全监管工作要点

2023年全省特殊食品、乳制品监管工作，要全面贯彻落实党的二十大精神，紧扣推动高质量发展主题，按照省、市局食品安全监管的总体要求，推动我县乳制品产业链高质量发展，坚持监管与服务并重，规范与发展并举；坚持管研结合的新思路，破解监管和发展难题；坚持落实职责定位，婴配产品与其他食品统筹监管；坚持“七个推进”“七个着力”，不断保障特殊食品质量安全，有效促进特殊食品行业规范、健康、持续和高质量发展。

一、推进两个责任落实，在主体责任落地上着力

1.贯彻《陕西省特殊食品生产企业落实“两个责任”推进“六个完善”工作指南》，完善健全特殊食品、乳制品企业包保台账，进一步建立健全特殊食品精准防控、末端发力、终端见效工作机制。

2.推动县、镇、村党政包保干部全面深入落实“三清单一承诺”制度，及时督导包保企业落实主体责任，每季度对包保主体至少开展一次督导，落实党政同责。县局组织开展对包保干部落实责任清单、任务清单的情况进行督查。

3.组织召开推进落实特殊食品安全“两个责任”现场观摩会和宣贯会，指导企业规范健全食品安全主体责任相关制度、执行标准，督促属地监管部门对企业“日管控、周排查、月调度”工作常态化监管。

4.贯彻落实《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》《陕西省食品生产企业落实食品安全主体责任监督管理办法》等要求，指导各辖区完善特殊食品、乳制品企业落实主体责任制度体系，督促企业健全食品安全管理人员责任体系，依法配备食品安全总监和食品安全员，严格落实“日管控、周排查、月调度、年总结”工作制度，并在“陕食安”小程序中填报食品安全管理人员信息，及时上传“日检查、周排查、月调度”等相关风险防控文件记录。督查企业严格落实特殊食品生产企业自查报告制度，2023年自查报告率达到100%，自查发现问题整改率达到100%。

5.督促特殊食品生产、经营企业定期对食品安全管理人员开展特殊食品培训。除长期停产停业等特殊情况外，每年特殊食品生产企业抽查考核工作覆盖率达到100%，特殊食品经营者抽查考核工作覆盖率达到50%以上。对于抽查考核不合格的人员，要严格按照相关法律法规要求，调离特殊食品安全管理岗位。

二、推进深化监督检查，在守好安全底线上着力

6.配合省、市局开展新一轮特殊食品、乳制品生产企业体系检查，组织开展特殊食品、乳制品和保健用品生产环节“双随机”检查，完成辖区内生产环节年度“双随机”检查“全覆盖”的工作目标。

7.督促相关企业严格落实问题处置与整改。各监管所要按照各级检查反馈的问题和风险，督促企业分析研判问题原因，研究制定改进措施，严密组织整改验收，县局局组织对省、市检查问题整改完成情况开展“回头看”，督促企业整改到位，消除食品安全隐患。

365足球比分_365名品汇推荐码多少_365365bet官

8.深入研究各类检查发现的问题，全面分析企业在质量安全管理过程中存在的共性、个性、重点问题，及时发现潜在的食品安全风险隐患，有针对性的加强重点监管。

9.督促特殊食品经营单位落实“1123”监管要求，加强专区专柜销售、消费提示，特殊食品、乳制品、保健用品在进货查验、核对产品365足球比分_365名品汇推荐码多少_365365bet官及说明书、贮存温度等方面的监督检查。

10.严格落实“双随机、一公开”有关要求，加大特殊食品、乳制品生产和销售环节日常监督检查、飞行检查和专项检查力度，打好监督检查的组合拳。组织开展特殊食品、乳制品和保健用品流通环节“双随机”检查，完成辖区内流通环节年度“双随机”检查不少于30家次的工作目标。

三、推进婴粉新标实施，在生产经营监管上着力

11.加强与省、市局沟通和支持，精准指导企业优化注册申报、资料审核、现场核查流程，组织注册核查专家加强业务指导，增强企业补正材料的准确性，提高配方注册申报效率，做好婴幼儿配方乳粉新国标实施，确保注册工作平稳有序完成。

12.加强流通环节执法工作，确保流通环节不出现不符合新国标要求和未经注册备案生产的婴幼儿配方乳粉产品，维护我县婴幼儿配方乳粉质量安全和市场秩序。

13.配合省、市局开展《婴幼儿配方乳粉生产许可审查细则(2022版)》的宣贯和实施。

四、推进乳品质量提升，紧盯食品安全风险排查

14.全面贯彻落实《陕西省食品生产企业食品安全风险隐患排查管理办法》，指导各辖区完善乳制品企业落实食品安全风险隐患排查制度，督促企业健全风险隐患排查报告体系，依规开展自查和报告，并如实记录。督查企业严格落实食品安全风险隐患排查要求，2023年企业自查报告率达到100%，风险隐患核查率100%，自查发现问题整改率达到100%。

15.召开全县乳制品质量提升工作会，紧盯乳制品生产流通重点风险，深入分析研判产生原因，进一步优化防控措施，破解监管和发展难题。

16.开展全县乳制品监督抽检，围绕乳制品生产经营风险薄弱环节，加强对高风险产品和单位的抽检力度，对不合格产品依法查处，并指导企业剖析原因，及时消除问题隐患，压实食品安全各方责任，守牢食品安全底线。

17.推动社会共治，发挥协会行业自律作用，鼓励企业贯彻新发展理念，加强市场调研、分析消费需求，鼓励企业加大投资力度，提升硬件水平，淘汰落后产能，适应市场发展需要，促进我县特殊食品、乳制品质量安全和产业的健康稳定发展。

五、推进特医食品突破，在填补特食空白上着力

18.密切联系省、市局，关注特医食品最新监管要点，关切有意企业在产品注册进程存在的困难，帮助我县特医企业解决问题，推进特医产品注册工作。

19.贯彻《特殊医学用途配方食品标识指南》，各监管所、执法大队要加强流通环节打击力度，确保在售特医食品365足球比分_365名品汇推荐码多少_365365bet官、说明书、宣传用语不出现禁止性话术，维护我县特医食品市场秩序，维护消费者合法权益。

20.组织开展全县特食监管人员培训，针对基层监管盲点、难点问题提供业务指导和支持。

六、推进保健用品修法，在引领行业发展上着力

21.积极配合省、市局，推进保健用品管理条例的修订工作。对企业征询的注册和生产经营中存在问题进行了解，探索可行的解决方案，改善营商环境，推动企业健康发展。

22.加强保健用品监管，严厉打击违反《陕西省保健用品管理条例》的标称保健用品的行为，肃清保健用品市场乱象，维护消费者合法权益。

七、推进科普宣传培训，在强化认知水平上着力

23.持续开展基层特殊食品监管人员业务知识培训，强化提升监管人员对特殊食品法规、标准的理解，准确把握特殊食品与普通食品在管理上的区别，提升监管能力，推进基层执法准确到位。

24.持续开展特殊食品科普宣传日活动，每月最后一周的周五，开展特殊食品科普知识进社区、进乡村、进商超、进网络、进学校活动，以保健食品科普知识为重点，突出“科学认知，正确辨识”主题，提升群众对特殊食品的辨识能力。

25.制作特殊食品科普宣传视频，通过电视、公共投屏等进行宣传投放，同时要求有店内广告屏的经营单位，每日定时播放特殊食品科普视频，增强科普宣传的广度，促进公众正确认识特殊食品，科学选购特殊食品。