按照县委《关于开展作风建设专项行动的实施方案》的通知要求（旬字〔2022〕58号），为了使全局主题教育活动与作风建设专项行动有效衔接，确保作风建设抓常抓细、持续向好，现制定如下方案。

一、总体要求

(一)指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，贯通落实习近平总书记三次来陕考察重要讲话重要指示，认真落实党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”总体要求，落实省第十四次党代会、市第八次党代会和县第十八次党代会安排部署，解放思想、改革创新、再接再厉，大力弘扬伟大建党精神和延安精神，传承赓续马栏红色基因，坚定拥护“两个确立”,坚决做到“两个维护”,坚持政治建设、能力建设、作风建设一体推进，强化靠实干立身、凭实绩说话、用实效检验的工作导向，把“勤快严实精细廉”的作风落实在岗位上、工作中，持续深化“解放思想谋发展、转变作风办实事”主题教育活动，推动思想大解放、作风大转变、本领大提升、改革大突破、发展大提质，以新奋斗展现新气象，用新作为开启新征程，为加快我县高质量发展提供坚强保障。

(二)工作原则

1.坚持政治引领。贯彻新时代党的建设总要求，以党的政治建设为统领，全面对标对表、扛牢政治责任，严守党的政治纪律和政治规矩，切实增强开展作风建设专项行动的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

2.坚持问题导向。把发现问题、剖析问题、整改问题贯穿始终，坚持从工作中查摆作风方面的问题，精准聚焦，靶向施策，以解决问题促进作风持续向上向好，把作风转变体现在推动发展的实际成效中。

3.坚持为民服务。强化宗旨意识，贯彻群众路线，树立和践行正确政绩观，始终“把屁股端端地坐在老百姓的这一面”,始终把人民群众满意不满意作为作风建设的评判标准，切实为群众办实事、解难题，让群众真正感受到作风建设带来的新变化。

4.坚持以上率下。领导干部带头做起，把自己摆进去，以“正人先正己”的态度，坚持刀刃向内、自我革命，认真查找纠正个人、班子作风方面的突出问题，带头严格落实作风建设各项规定。

5.坚持综合施策。把整改落实和建章立制结合起来，把正向激励和纪律惩戒结合起来，把严格管理和关心厚爱结合起来，立足当前、着眼长远，真正做到举一反三、标本兼治。

(三)目标要求

作风建设专项行动从现在开始至今年年底，不分批次、不划阶段、不设环节，之后常态化开展，着力锤炼“对党忠诚、担当尽责、一心为民、勤学善作、真抓实干、清正廉洁”的过硬作风，主要实现以下目标：

1.以过硬作风增强政治担当。牢记“国之大者”,胸怀“两个大局”,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保局各项工作都能跟得上县委、县政府要求。

2.以过硬作风激发奋斗精神。砥砺“人一之、我十之”的拼搏干劲，拿出拼的勇气、闯的劲头、争的意识，奋发进取把各项工作往前赶、朝前干，在全局上下形成比学赶超、奋勇争先的干事创业崭新气象。

3.以过硬作风回应群众关切。坚持以百姓之心为心，时刻把群众的安危冷暖、急难愁盼放在心上，切实办好事关群众切身利益和长远利益的民生实事，不断提高群众的获得感、幸福感、安全感。

4.以过硬作风保障高质量发展。完整准确全面贯彻新发展理念，做实创新驱动发展，加快结构调整转型升级步伐，有效防范化解各类风险，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

二、主要任务

(一)开展“学习大提升”行动

1.加强理论学习。采取领导班子集体学习、专题辅导、交流研讨、个人自学等方式，组织全体党员干部，深入学习党的十九届六中全会精神、党的二十大精神、习近平总书记关于作风建设的重要论述和三次来陕考察重要讲话重要指示、《习近平谈治国理政》第四卷,学习省第十四次党代会、省委十四届二次全会、省委主要领导来咸调研讲话指示、市第八次党代会、市委八届二次全会和县第十八次党代会、县委十八届三次全会精神，切实增强转变作风的思想自觉和行动自觉。

2.强化实践锻炼。推进政治历练、党纪党规教育和实践锻炼相结合，组织党员干部经常性开展现场观摩、经验交流，涵养善谋善为、善作善成的意志品质，不断提升“八项本领”“七种能力”。围绕“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的形势任务，持续提高党员干部科学谋划、改革攻坚、依法行政、风险防控等能力水平，以真本领体现好作风，以硬作风履行新使命。

3.开展业务“大比武”。聚焦《审计法》《中华人民共和国审计法实施条例》《财政违法行为处罚处分条例》等法律法规学习和审计技能提升，扎实开展“审计大讲堂”“审计业务知识技能竞赛”等活动，比政治理论素质、比专业知识、比岗位技能，鼓励党员“对标找差距、定点促超越”,坚持缺什么补什么、缺什么学什么，进一步熟悉业务知识，掌握技能本领，带头改革创新，提升工作标准，急难险重勇担当，履职尽责善作为，努力把自己锻炼成技术标兵、攻关能手、业务骨干。

（二）开展“问题大查摆"行动

1.找准找实问题。坚持“自己找、相互提、组织查、领导点、群众评”相结合，查找突出问题。深化主题教育活动“线上线下听意见”进农村、进社区、进企业、解难题”“七必谈”等活动，深入基层、深入群众，认真听取各方面意见建议。以“严守纪律规矩、加强作风建设”为主题，召开专题组织生活会，全体党员对照“勤快严实精细廉”新风正气标准，深入查摆问题，深刻剖析原因，开展批评和自我批评。查找问题要聚焦习近平总书记重要讲话重要指示和党中央决策部署，按照省第十四次党代会、市第八次党代会、县第十八次党代会工作安排，深入查摆在学习贯彻上有没有领会不深、把握不准等问题，在工作落实中有没有打折扣、搞变通等问题。聚焦推动高质量发展，深入查摆在思想观念上有没有因循守旧、固步自封等问题，在工作推动上有没有定力不够、韧劲不足、办法不多等问题。聚焦群众的急难愁盼，深入查摆在为民服务上有没有漠视群众利益、服务意识淡薄等问题，在破解难题上有没有敷衍了事、推诿扯皮等问题。聚焦防范化解重大风险，深入查摆在思想意识上有没有麻痹大意、消极应付等问题，在工作标准上有没有马虎草率、粗糙疏漏等问题。聚焦贯彻落实中央八项规定及其实施细则、锲而不舍纠“四风”树新风，深入查摆在思想认识上有没有歇脚松劲、疲劳厌战等问题，在具体执行上有没有隐形变异、反弹回潮等问题。

2.扎实做好整改。针对上年度民主生活会和组织生活会查摆的问题，建立整改台账，有针对性地制定整改措施，明确整改目标、整改时限、整改任务、整改责任，建立“发现问题—整改落实情况反馈—总结评估”闭环机制。坚持分类推进整改，能够立即解决的问题立行立改，需要持续推进的明确时间节点和工作步骤，紧抓不放、久久为功。

3.认真总结评估。紧盯问题查摆和整改，采取公开公示、召开问题整改反馈会、评估会等方式，对照问题台账和整改方案，逐项逐个进行检查。重点看领导班子及党员是否深入查找问题;是否认真撰写组织生活会对照检查材料;是否召开组织生活会;是否严肃认真开展批评和自我批评，达到“团结—批评—团结”的目的;是否对查找出的问题进行认真梳理，制定整改方案，做到“单位有方案、个人有清单”;对整改方案是否认真修改，征求各方面的意见建议;问题整改是否立足职能、主动作为，从具体事抓起、从身边事做起、从群众最不满意的地方改起;是否采取适当方式向干部群众及时公布整改情况，做出公开承诺，自觉接受群众监督。

(三)开展“专项大治理”行动

1.深入开展机关效能问题专项治理。从机关单位改起，以提升工作质量效率为目标，开展机关“效能革命”,不断创新管理方式，优化运转流程，提高服务水平。针对不作为问题，重点整治安于现状不愿干、不推不动甚至推了也不动等现象，综合运用末位问责、典型通报、能下调整等措施，让躺平式干部“躺不住”“动起来”。针对慢作为问题，重点整治该办的事拖着办、能办的事不催不办等现象，推行限时办结制和一次办结制，着力提升办事效率、服务对象满意度，让立说立行、马上就办、人人尽责蔚然成风。针对乱作为问题，重点整治任性决策不负责、好大喜功铺摊子、弄虚作假搞政绩、工作随意瞎折腾等现象，认真执行决策责任、工作责任倒查等机制，让敬畏法纪、敬畏岗位成为机关干部必须严格遵循的行为准则和职业操守。

2.深入开展基层负担问题专项治理。认真落实党中央关于解决形式主义突出问题为基层减负等安排部署，切实为基层“松绑”减负。严格执行发文规范要求，从严控制发文数量，加强会议计划审批管理，严控会议规模、时间，杜绝会议层层套开、重复召开。

(四)开展“机制大完善”行动

1.健全考核评价机制。坚持将工作实绩作为作风建设考核的重要标尺，注重在疫情防控、项目建设、乡村振兴、风险防范化解等重大任务中查实绩、看作风。完善作风建设评价机制，推行群众对干部打分机制，用服务对象的感受来检验作风建设成效。强化考核结果运用，把考核结果作为衡量干部工作成绩的重要依据，与干部选拔使用、评先奖优、问责追责等结合起来，真正考出压力、考出动力，引导干部在高质量发展中担当作为、建功立业。

2.健全鼓励激励机制。严格落实好干部标准，坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤的鲜明用人导向，形成正向激励效应。把“三个区分开来”的要求具体化，正确把握干部在工作中出现失误错误的性质和影响，为担当者担当、为负责者负责。注重从基层一线、重点工作落实、急难险重中选树作风过硬的先进典型，推动形成见贤思齐、奋发进取的良好氛围。

3.健全问责惩戒机制。综合运用信访举报、群众反映等方式，把不敢担当、不抓落实的干部查出来，把疫情防控、防汛救灾、信访维稳等重大任务重要工作中敷衍应付、弄虚作假的干部查出来，把以权谋私、违纪违法的干部查出来。准确运用监督执纪“四种形态”,正确使用问责手段，综合考虑考核、研判等情况，依纪依规作出处理，避免问责泛化、手段简单化。深入开展警示教育，引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。

4.健全问题发现解决机制。以作风问题发现、干部作风评议、良好作风养成等制度建设为重点，积极发现和推广好经验好做法，及时将行之有效的整改举措上升为制度。强化研究剖析，深挖普遍性、苗头性、倾向性作风问题的根源土壤和演变规律，找准典型案件、共性问题暴露出的制度漏洞和治理短板，有针对性地制定完善政策措施，建立健全作风问题发现、解决、反馈机制，巩固拓展专项行动成果。

(五)开展“发展大促进"行动

1.抓好经济发展稳增长。全面执行中省市县稳住经济大盘政策措施，积极开展落实情况“回头望”,持续深化“千名党员干部暖千企”活动。

2.抓牢民生项目促和谐。开展“我为群众办实事”实践活动，用心用情解决好群众“急难愁盼”问题，让群众享有高质量发展成果、过上高品质生活。

3.抓实安全工作保稳定。强化底线思维和系统观念，扎实落实“喜迎党的二十大”防风险保平安护稳定专项行动部署要求，全面做好风险隐患防范化解工作，坚决扞卫国家政治安全。严格落实常态化疫情防控措施，坚决杜绝疫情反弹。全力做好防汛抢险，做实做细防汛备汛，确保人民群众生命财产安全。

三、组织保障

(一)落实领导责任。把开展作风建设专项行动作为履行全面从严治党主体责任的重要任务，紧密结合实际作出安排部署，认真推进工作落实。局党组书记郭战锋切实担负起第一责任人职责，把作风建设紧紧抓在手上，靠前指挥、亲自推动，因地制宜确定具体任务、明确实施路径，推动专项行动扎实有效开展。

(二)加强宣传引导。创新宣传方式，用好网络、微信、学习强国等新媒体平台，以干部群众喜闻乐见的形式，坚持正面引导与舆论监督相结合，着力营造转作风、树新风、重实干的浓厚氛围。

(三)加强统筹协调。全体干部要把开展作风建设专项行动与落实县第十八次党代会、县委十八届三次全会部署要求结合起来，坚持“两手抓、两不误”,系统谋划、统筹推进，推动专项行动与审计工作同频共振、相互促进，真正把专项行动取得的成效、焕发出的干劲，转化为推动审计高质量发展的强大动力。