局属各单位:

按照市卫健委及县安委办要求，我局结合安全生产督导检查及三年行动自查自评有关情况，编制了《全县卫健系统安全生产有关资料汇编》，现印发给你们，请结合本单位安全生产相关规章制度，从源头上防范和遏制安全事故发生，确保全县卫健系统安全生产形势持续稳定。

                                               旬邑县卫生健康局

                                                2022年9月6日

                                                                    全县卫健系统安全生

                                                                      有关资料汇编

                                                                       旬邑县卫生健康局

                                                                        2022年9月6日

                                                                                目   录

1.旬邑县医疗卫生安全生产专业委员会职责及工作制    度.....................................

2.风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制........

3.危险化学品管理...........

 资料一

旬邑县医疗卫生安全生产专业委员会

职责及工作制度

一、医疗卫生安全生产专业委员会工作职责

(一)组织贯彻执行市委市政府和县委县政府关于安全生产的方针政策和决策部署，落实县安委会确定的医疗卫生行业安全生产重点任务。

(二)严格执行安全生产法律、法规和规章制度，建立健全医疗卫生安全生产专业委员会工作运行机制，定期召开工作例会，分析安全生产形势，研究解决全县医疗卫生安全生产工作中的突出问题。

(三)围绕安全生产领域改革发展重点任务，以及安全生产责任制规定，结合医疗卫生行业实际，加大工作落实力度，健全完善责任制和责任清单。

(四)开展重点时段、重点地区、重点单位和容易发生事故的关键环节、要害场所、核心部位安全风险研判，突出隐患排查、强化风险管控，遏制医疗卫生领域较大以上事故发生。

(五)加强医疗卫生行业安全生产工作指导和协调，将安全生产工作与经济发展、行业管理工作同时安排部署、同时组织实施、同时监督检查。

(六)贯彻落实《安全生产事故应急条例》，按照职责分工，加强医疗卫生安全生产应急管理工作，建立完善安全生产应急预案体系，定期组织应急演练，按照安全生产事故应急响应程序，实施医疗卫生应急救援，依法开展事故调查处理和责任迫究、落实整改措施。

（七）贯彻落实国家卫健委《医疗和疾控机构后勒安全生产工作管理指南》和《医疗和疾控机构消防安全生产工作管理指南》。

（八）按照县政府和县安委会的统一部署，组织开展安全生产综合督查、专项检查，督促指导有关单位隐患整改。

（九）每月25日前向县安委会办公室报送本月安全生产工作情况、存在问题、以及下月重点工作安排、工作措施。

二、专业委员会办公室工作职责

（一）负责专业委员会日常事务及与各成员单位的联络工作。

（二）按照专业委员会工作部署，协调各成员单位根据职责开展相关工作。

（三）收集专业委员会各成员单位的意见建议，协调解决医疗卫生安全工作中遇到的问题和困难。

（四）组织开展调研、督查等工作，向专业委员会提出意见建议。

（五）承办医疗卫生专业委员会召开的会议和重要活动，督促专业委员会会议决定事项的贯彻落实。

（六）承办专业委员会交办的其他工作。

三、成员单位职责

(一)县卫健局:拟订医疗卫生安全生产有关规章制度、措施办法并监督实施，督促、指导医疗卫生机构落实安全生产主体责任，监督检查医疗卫生机构安全生产工作情况，第-时间向专业委员会报告，及时配合、研究解决相关问题。

(二)县公安局:督促、指导医疗卫生机构做好安全保卫工作，对扰乱医院正规工作秩序的犯罪行为及时介入并查处。          

(三)县市场监管局:督促、指导医疗卫生机构履行特种设备安全管理职责，落实安全生产主体责任。

(四)县消防救援支队:指导医疗卫生机构开展消防安全工作。

四、工作制度

（一）工作会议制度。专业委员会定期召开会议，通报工作情况，分析形势，完善措施，协调解决医疗卫生行业安全生产突出问题。根据工作需要召开工作会议，学习中省市县关于安全生产的方针政策和决策部署，传达县安委会有关会议精神，听取工作汇报，安排部署医疗卫生安全生产工作。

(二)督查督办制度。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责、谁审批谁负责”的原则，督促指导本行业落实安全生产责任、开展隐患排查治理等工作进行督查。根据需要对各成员单位落实专业委员会决策部署和任务完成情况进行督办。

(三)隐患整治制度。对本行业重点时段、重点地区、重点单位和容易发生事故的关键环节，实施重点安全监督检查，积极组织开展安全隐患排查，列出问题清单，逐一对照整改，实行销号管理，把风险隐患消灭在萌芽状态，切实降低安全事故发生概率。

(四)信息报送制度。认真落实县安委会安全生产工作情况定期报告制度，各成员单位每月25日前向县医疗卫生安全生产专业委员会办公室书面报告本月医疗卫生行业安全生产情况、存在问题和下个月工作安排。遇到重大问题、重大安全隐患，第一时间向专业委员会报告，及时研究解决。

--摘自《旬邑县人民政府办公室印发<旬邑县医疗卫生安全生产专业委员会组成人员名单和工作职责>的通知》(旬政办函[2020] 64号)

资料二

风险分级管控和隐患排查治理

双重预防机制

(一)落实双重预防机制建设责任。成立以主要负责人为组长的双重预防体系建设领导小组，定期对机制建设工作进行督导和考核，并保证建设所需人力资源和资金投入，定期检查机制建设与运行成效。发动全体职工参与风险点排查、辨识，完善管控措施和隐患排查治理，并将双重预防体系的关键环节、核心内容细化、量化成考核指标，强化过程考核。

(二)建立完善双重预防制度。建立健全双重预防体系规章制度，主要包括:风险分级管控制度，明确风险管控层级、落实管控措施等;隐患排查治理制度，明确隐患排查清单、排查周期、整改目标、整改措施、整改责任单位和责任人、完成时限;教育培训制度，明确教育培训工作目标、方式方法、具体内容、培训考核及登记统计等;双重预防体系运行管理考核制度，明确考核内容、标准和方法。

(三)全面做好风险辨识。按照有关法规、制度和标准、规范，全面开展风险辨识。按照“客观存在、相对独立、环节清晰、易于管控”的原则，以生产系统为单元，按照工作流程顺序，充分考虑人、物、环境、管理四种因素，发动全员围绕所有作业活动和设备设施，全方位、全过程辨识工作秩序、设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等方面存在的安全风险。按照可能造成的事故等级后果及社会影响大小，从高到低依次划分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险四级。安全风险平面分布图和电子分布图对风险点从高到低依次采用红、橙、黄、蓝四种颜色标示。

(四)做好风险管控。对排查确定的风险点，要以约束人的行为、保持设备设施的完好、确保作业环境人身安全与健康为原则，按照法律法规和规程标准要求，从工程技术、设施装备、个体防护、职业健康、应急救援、现场管理、培训教育等各个方面编制科学严密、操作性强的管控措施，对风险点实施有效管控。以风险等级越高管控层级越高为原则，结合企业组织架构，明确分级管控责任。上一级负责管控的风险，下一级必须同时负责管控，上一级可以提级管控下一级风险。

(五)实施风险清单管理和风险告知。对风险点的管控责任、措施等相关信息进行汇总，建立企业风险分级管控清单，内容包括风险点名称、类别、等级、管控措施、管控层级、责任单位、责任人等，作为企业风险管控台账进行动态管理。企业、车间、班组、岗位分层级对风险进行告知，并设置明显警示标志。同时，要为员工制作“岗位风险告知卡”，简明扼要、突出重点地提示岗位风险、管控措施、应急处置及报告方式等。

(六)全面排查治理事故隐患。要基于风险管控措施，结合实际制定隐患排查治理清单，明确和细化隐患排查的事项、内容和频次。排查出的隐患能立即整改的，要立即整改;不能立即整改的，要制定隐患整改方案，按时限要求认真整改。隐患整改完成后，企业要组织相关专业人员进行验收，实现闭环管理。

(七)做好职业病危害风险分级管控和隐患排查治理。要坚持安全生产与职业健康一体化的原则，根据危害特性、接触时间、检测结果、劳动强度以及发生职业病或职业健康损伤的可能性和严重性等对职业病危害进行作业分级和风险分级，针对职业病危害风险点，从工程技术、个体防护、应急救治、现场管理和培训教育等方面制定具体管控措施，并与安全生产风险管控措施有机结合，形成本单位一体化的风险分级管控清单，有效落实管控责任。

(八)强化动态风险管理。对有限空间、高处、动火、吊装、临时用电、检维修、危险物品装卸等危险动态作业、临时性作业，要严格执行国家和我省有关规定，严格作业审批制度和现场管理，制定专项作业方案和专项应急处置预案。在重点作业环节和作业岗位，要大力推行“双人作业、手指口述、书面确认、专人确认”等多种安全确认、动态监管制度，有效掌控各类风险的安全管控状态。

(九)持续改进提升。建立双重预防机制，要确保建设质量和有效运行。在运行过程中，要定期对体系运行的可靠性和有效性进行评估，发现问题及时纠偏、调整，做到持续改进、不断提升。

一摘自《陕西省安全生产委员会办公室关于进一步加快实施安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设工作的通知》(陕安委办【2018】20号）

 资料三

危险化学品管理

认真贯彻落实《全国危险化学品安全风险集中治理方案》，严格医疗卫生机构、科研机构的危险化学品管理，开展危险化学品安全风险评估和隐患排查并纳入所在单位问题隐惠和制度措施清单，建立健全危险化学品安全管理制度.

一、危险化学品各环节安全风险管控

(一)危险化学品购买管理

1.危险化学品的采购等经营业务，必须坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全方针，严格执行《危险化学品安全管理条例》等法律、法规、标准和规定。

2.危险化学品销售公司依法经营，严格执行国家对危险化学品经营实行的许可证和备案制度，严格按照经营许可范围、经营方式经营危险化学品。

3.采购人员必须参加危险化学品安全管理适用法律、法规和相关知识的培训学习，考试合格取证上岗.无证人员不得从事危险化学品的经营业务。

4.不得向未取得生产、经营许可或完成备案手续的生产、经营单位和个人采购危险化学品。

5.不得采购无产品合格证、无产地、无名牌、无安全技术说明书和安全365足球比分_365名品汇推荐码多少_365365bet官，以及国家明令禁止生产和使用的危险化学品。采购的危险化学品的质量、包装、标识和防护必须符合国家标准。

6.采购人员必须了解权采购的危险化学品的特性，危险类别和等级，安全运输方式、安全防护要求和应急救援措施等。采购危险化学品时必须向供货方索取并向购货方提供产品合格证、产品安全技术说明书和安全365足球比分_365名品汇推荐码多少_365365bet官等资料。

7.建立健全危险化学品购买台账，详实记录化学品供方的名称，购买品种、质量、数量、日期.核查并记录危险化学品供货方的生产、经营许可和备案证明，包括生产经营范围、品种，资质证明的有效期。

8.危险化学品销售公司无危险化学品运输资质，不得承担危险化学品的运输。若需委托运输，则必须与具有危险化学品运输资质的单位签订委托协议。委托危险化学品运输时必须严格执行《危险化学品运输管理规定》并建立相关记录和管理台帐。

9.危险化学品的装卸必须严格执行《危险化学品装卸、搬运管理制度》，装卸、搬运人员应知晓所装卸危险化学品的理化特性、防护要求，并按规定佩戴和使用适宜的防护用品。

10.经营过程中如发生危险化学品丢失、被盗等情况应立即报告单位领导和当地安全监督管理部门、公安机关、卫生和环境主管部门。

(二)危险化学品使用管理

1.使用单位使用的危险化学品应有标识，危险化学品应有安全365足球比分_365名品汇推荐码多少_365365bet官，并向操作人员提供安全技术说明书。

2.使用单位购进危险化学时，必须核对包装（或容器）上的安全365足球比分_365名品汇推荐码多少_365365bet官。安全365足球比分_365名品汇推荐码多少_365365bet官若脱落精时，经检查确认后应补贴。

3.使用单位购进的危险化学品在转移或分装后的容器上时，应标明其内容。对于危险化学品在转移成分装后的容器上应贴安全365足球比分_365名品汇推荐码多少_365365bet官;盛装危险化学，品的容器在未净化处理前，不得更换原安全365足球比分_365名品汇推荐码多少_365365bet官。

4.使用单位对工作场所使用的危险化学品产生的危害应定期进行检澜和评估，对检测和评估结果应建立档案。作业入员楼触的危险化学品浓度不得高于国家规定的标准;暂没有规定的，使用单位应在保证安全作业的情况下使用。

5.使用单位应通过下列方法，消除、减少和控制工作场所危险化学品产生的危害:选用无毒或低毒的化学替代品;选用可将危害消除或减少到最低程度的技术;采用能消除或降低危害的工程控制措施(如隔离、密闭等);采用能减少或消除危害的作业制度和作业时间。

6.使用单位在危险化学品工作场所应设有急救设施，并提供应急处理的方法。

7.使用单位应按国家有关规定清除化学料和清洗盛装危险化学品的废旧容器。

8.使用单位应对盛装、输送、贮存危险化学品的设备，采用颜色、标牌、365足球比分_365名品汇推荐码多少_365365bet官等形式，标明其危险性。

9.使用单位应将危险1化学品的有关安全卫生资料向职工公开，教育职工识别安:全365足球比分_365名品汇推荐码多少_365365bet官，了解安全技术说明书，掌握必要的应急处理方法和自救措施，超常对职工进行工作场所安全使用危险化学品的教育和培训。

(三)危险化学品储存管理

1.贮存危险化学品必须道照国家法律、法现和其他有关的规

2.危险化学品必须贮存在经公安部门批准设置的专门的危险化学品仓库中。储存危险化学品及贮存数量必须经公安部门批准，未经批准不得防意设置化学化险品护存合理。

3.危险化学品露天维放，应合防火、助爆的安全要案，理作物品。

4.贮存危险化学品的仓车必须配备有专业如识的技术人员，其及经资限设专人营理，管理人员必须配备可靠的个人安全防护用品。

5.危险化学品应设专用安全柜存放，柜外应有明显的危险品标志，同一区域贮存两种或两种以上不同级别的危险化学品时，应按最高等级危险物品的性能标志。

6.贮存方式危险化学品贮存方式分为三种: a. 隔离贮存; b.隔开贮存; c. 分离贮存。

7.根据危险化学品性能分区、分类、分库贮存，各类危险化学品不得与禁忌物料混合贮存，贮存危险化学品的建筑物、区域内严禁吸烟和使用明火。

8.加强安全保卫工作，非工作人员不得进入保管室内，任何人不得私自将有毒物品带出实验室，严格进出库登记制度，并有专人，专箱（橱）)保存，实行两人同时加锁开、关的制度。

(四)危险化学品废弃处置管理

1.贮存、处置危险废弃物的建设项目，其职业安全卫生及环境保护设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。用，并经当地环保部门和其它有关部门验收合格后，方可投入使用。

2.单位危险废弃物必须指定专人收集，送单位剧毒品仓库暂存或由环保部门统-处置， 不得随意抛弃。

3.禁止在危险化学品贮存区域内堆积可燃危险废弃物。

4.贮存、运输、处置危险废弃物，必须按照危险废弃物特性分类进行;禁止混合贮存、运输、处置性质不相容而未经安全性处置的危险化学品废弃物。

5.对危险废弃物的容器包装物、贮存运输、处置危险化学品废弃物的场所、设施，必须设置危险废弃物识别标志。

6.危险废弃物的包装应采用易回收利用、易处置或者在环境中易消纳的包装物。

7.贮存、运输、处置危险废弃物的场所、设施、设备、容器、包装物及其它物品转作它用时，必须经过消除污染及消毒处理，方可使用。

8.泄漏或渗漏危险化学品的包装容器应迅速移至安全区域，制订危险废弃物发生意外事故应急处置预案并定期组织演练。

9.因发生事故，造成危险废弃物严重污染环境时，必须立即采取措施消除或减轻对环境的污染危害，及时通报可能受到污染危害的单位和居民，并向单位领导和区环保部门以及其他相关部门报告。

10.危险化学品废物必须应交由有资质单位处置。

二、有效预防和遏制危险化学品事故发生

(一)加强高危化学品管控。各级各类医疗卫生机构要按照国家高危化学品目录，有针对性地制定不同类别和性质高危化学品的安全管控措施，不断加强高危化学品储存、使用和废弃处置全过程管控，消除安全隐患。

(二)加强危险化学品重大危险源管控。要按照《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》(国家安全生产监督管理总局令第40号)要求，对本单位内涉及危险化学品重大危险源的各类医疗卫生单位要切实落实安全生产主体责任，建立健全重大危险源安全管理制度及安全管理档案，落实重大危险源管理责任，完善监测监控设备设施，定期检查维护，对重大危险源实施重点管控，并将重大危险源可能发生事故的危害后果、应急措施等信息告知有关人员。

三、加强危险化学品安全监督检查

(一)加强安全生产有关法律法规、标准规范的贯彻落实。加强相关法律法规、标准规范及安全管理等一系列指导性文件的宣传贯彻，督促各级各类医疗卫生机构进一步增强安全生产法治意识，全面梳理本单位贯彻落实情况，查找管理漏洞，严格落实各项安全管理措施。

(二)严格规范检查。强化依法行政，各级卫生健康行政部门要按照属地管理原则，制定年度危险化学品检查计划，明确检查范围、重点和频度，加强对危险化学品生产使用单位的检查力度，规范检查内容，完善检查标准，提高检查的专业性、精准性、有效性。

一摘自 《危险化学品安全管理条例》(中华人民共和国国务院令第591号)、《危险化学品经营许可证管理办法》(国家安全生产监督管理总局令第55号)、《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》(国家安全生产监督管理总局令第40号)、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等