县健康旬邑建设工作委员会各成员单位:

为全面推进全县控烟限酒行动，根据《健康旬邑行动（2021-2030年）》要求，结合我县实际制定《旬邑县控烟限酒行动2022年工作方案》，现印发给你们，请结合各自工作实际，抓好贯彻落实。

旬邑县健康旬邑建设工作委员会办公室（代章）

2022年10月27日

旬邑县控烟限酒行动2022年工作方案

为贯彻落实《健康旬邑行动（2021-2030年）》控烟限酒行动，深入推广文明健康绿色环保生活方式，强化公众控烟意识，倡导无烟健康文化，按照《健康旬邑行动2022年工作要点》（旬健办发〔2022〕3号）》工作要求，结合实际，制定本方案。

一、工作目标

坚持将控烟限酒行动融入国家卫生县城、文明城市创建成果提升等重点工作，加大烟草危害及控烟限酒宣传教育力度，积极开展影响人群健康危害因素干预，全面营造无烟氛围；深入推进无烟党政机关、无烟医疗卫生机构、无烟学校、无烟家庭等无烟环境建设，年底前基本实现90%党政机关建成无烟机关，打造无烟家庭建设示范社区、示范学校、示范家庭，挖掘培育控烟限酒行动典型经验和优秀案例，推崇无烟环境和科学饮酒的理念，进一步提高城乡居民健康素养。

二、主要工作内容

（一）推进控烟履约工作。

1.推进全县控烟立法进程。根据相关工作要求拟定《旬邑县公共场所控烟工作管理办法（草案）》，加大控烟法规的宣传执法力度，鼓励企业、单位出台室内全面无烟规定，为员工营造无烟工作环境，为吸烟员工戒烟提供必要帮助，逐步提高全面无烟法规保护的人口比例。

2.加大烟草广告监督执法力度。督促各相关职能部门强化控烟工作执法力度，禁止在大众传播媒介或者公共场所、公共交通工具、户外发布烟草广告。依法规范烟草促销、赞助等行为，禁止向未成年人售烟，查处违法向未成年人出售烟草行为。

3.积极发挥控烟志愿者作用。鼓励成立控烟志愿者协会，提供志愿服务。

（二）开展无烟限酒环境建设。

1.创建无烟环境。实施无烟机关、无烟医院、无烟学校建设推进行动。提倡无烟文化，鼓励个人戒烟，创建无烟家庭，保护家人免受二手烟危害，提高公众无烟意识，提高社会文明程度。

2.开展烟草危害科普宣传。利用“世界无烟日”及各类卫生宣传日，以青少年为重点开展控烟宣传教育，鼓励领导干部、医务人员和教师发挥控烟引领作用，加强烟草危害科普宣传，努力减少新增吸烟人口。到2022年底，全县15岁以上人群吸烟率应低于24.5%。

3.积极倡导限酒意识。倡导适度适量饮酒和文明饮酒，不劝酒，不酗酒，提高人群对酗酒的危害整体认识水平。

（三）开展戒烟服务建设。

逐步建立和完善戒烟服务体系。加强对戒烟服务小程序、戒烟门诊等戒烟服务的宣传和推广，医疗机构要将询问病人吸烟史纳入到日常的门诊问诊中，推广简短戒烟干预服务和烟草依赖疾病诊治使更多吸烟者了解戒烟过程中能获得的帮助。

三、部门职责任务

（一）县委宣传部

1.动员并正确引导大众媒体积极宣传实行控烟限酒行动的重要意义，通过大众媒体传播活动，带动各行业主动参与控烟限酒活动，鼓励个人戒烟，不断增强公众不吸烟、吸烟者戒烟的意愿；

2.通过社会舆论监督，推动公共场所禁烟工作的落实。

3.提倡适度适量饮酒和文明饮酒，不劝酒、不酗酒。

（二）县卫健局

1.负责组织全县控烟限酒工作，拟定《旬邑县公共场所禁止吸烟规定。

2.在全县范围内组织开展无烟党政机关创建达标活动。

3.组织开展“第35个世界无烟日”宣传活动，协调各部门在主要公共场所、新闻媒体通过播放控烟限酒知识宣传视频、滚动字幕等方式做好控烟限酒宣传工作。

4.进一步加强医疗机构控烟工作，加强督促检查，巩固无烟医院创建成果。组织医疗卫生机构深入开展“戒烟—医者先行”主题活动，充分发挥广大医务人员的控烟示范引领作用，强化医疗机构控烟宣传教育。

5.开展医疗机构戒烟门诊建设，提供戒烟干预服务，公布医院戒烟门诊及戒烟服务信息，开通咨询热线，积极引导吸烟者戒烟。

6.建立烟草监测评估体系，开展不同人群烟草流行调查。

7.根据《陕西省2022年健康素养促进项目无烟家庭建设工作方案》要求，联合市妇联等单位组织开展全县无烟家庭建设活动。

（三）县教育局

1.要结合贯彻执行《未成年人保护法》等法律法规，负责开展学校控烟限酒健康教育工作。

2.加强无烟学校的创建工作，严格执行“任何人不得在小学、幼儿园、托儿所的教室、寝室、活动室和其他未成年人集中活动室内吸烟”的规定，积极预防和制止未成年人吸烟。

3.以健康学校示范建设工作为抓手，将“吸烟酗酒有害健康”纳入健康教育内容，广泛开展控烟限酒健康教育，让学生了解和掌握烟草危害知识。

4.通过“小手拉大手”、“学校社区共建”等活动，倡导控烟限酒的健康生活理念，将控烟限酒行动通过校园进入家庭和社区。

5.开展“拒吸第一支烟”活动，从源头上减少新烟民的产生。

（四）县公安局

1.将控制吸烟、预防酗酒、严禁酒后驾车纳入驾校健康教育的重要内容。

2.加大对司机吸烟驾车和酒后驾车的查处力度，结合实际开展健康教育工作。

3.配合相关单位开展控烟执法工作。

（五）县交通运输局

1.督促指导所属单位建立健全健康教育宣传阵地，定期开展控烟限酒宣传工作。

2.督促指导客运站、公交车站、公交车做好控烟工作，做好候车室、站台、车厢等人员密集地方的控烟劝阻监督工作，把控制吸烟、预防酗酒、严禁酒后驾车纳入公众健康教育的重要内容。

3.充分发挥公交车、出租车等交通运输工具流动宣传的载体作用，通过张贴汽车车身广告、车载视频滚动播放、分发宣传资料等方法宣传控烟限酒内容，营造社会支持控烟的氛围。

4.在出租车、公交车司机中招募控烟限酒行动志愿者，开展优秀志愿者评选工作。

（六）县司法局

协助县卫健局等相关部门做好控烟立法工作。

（七）县人社局

协助有关部门开展控烟限酒行动先进典型评选工作，号召全县干部职工发挥控烟限酒示范引领作用，带头在公共场所禁烟。

（八）县文旅局

督促体育场（馆）、游泳场（馆）等公共场所做好控烟工作及控烟限酒宣传教育工作。

（九）县市场监督管理局

1.严格执行《广告法》、《广告管理条例》、《烟草广告管理办法》等有关国家法律法规，大力配合控烟工作，加强对烟草广告的监督执法力度，禁止利用广播、电影、电视、报纸、期刊发布烟草广告，禁止在各类等候室、影剧院、会议厅堂、体育比赛场馆等公共场所设置烟草广告；严厉打击违法烟草广告，加强对烟草广告的日常巡查和动态监控。

2.督促各大商超及市场设置健康教育阵地，开展控烟限酒等健康教育宣传。

（十）县文化和旅游局

督促文化旅游景点、网吧、电影院等公共场所做好控烟工作及控烟限酒宣传教育工作。

（十一）县机关事务服务中心

配合有关单位开展无烟党政机关建设，开展控烟限酒宣传教育工作。

（十二）县烟草局

在医院、学校、幼儿园等重点地区内部不设香烟销售店，禁止经营者向未成年人销售烟草制品或替代品。联合有关部门依法依规对向未成年人出售烟草的经营者、发布烟草广告的企业和商家实施联合惩戒。

（十三）县疾控中心

负责开展控烟限酒行动的技术指导、培训、宣传教育等工作，编印相关健康教育资料，向社会提供健康教育授课、咨询、宣传等健康教育技术服务或资料,配合相关部门开展督导评估等工作。

（十四）县卫生监督综合执法大队

根据相关职责，负责宾馆、饭馆、旅店、招待所、公共浴室、理发店、美容店等公共场所的控烟监督与执法。

（十五）其他县级机关各部门

按照要求开展控烟限酒行动，负责做好本部门及下属单位的控烟限酒工作，开展控烟限酒等健康知识宣传，开展无烟单位创建活动，挖掘培育单位及系统内部控烟工作先进典型。

四、工作要求

（一）加强领导，明确责任。各相关部门要充分认识控烟限酒工作的重要性、必要性和长期性，利用“世界无烟日”、“卫生健康大讲堂”等各种形式，开展控烟限酒知识学习教育活动。领导干部要以身作则，率先戒烟，起到良好的表率和示范带动作用，使广大干部群众提高思想认识，规范自身行为，争做控烟履约模范。

（二）狠抓落实，形成机制。各相关部门要结合各自实际，高标准、严要求，对本部门、本辖区负责的控烟限酒工作逐一落实，形成长效机制，力争使全县控烟限酒工作走上自觉化、规范化、长期化管理轨道。

（三）示范带动，总结成效。各相关部门要坚持典型引路，通过开展控烟先进个人评选、控烟限酒知识竞赛、承诺戒烟行动等活动，积极调动社会资源参与控烟限酒工作。鼓励出台无烟环境建设激励政策，及时总结控烟限酒工作成效，挖掘推广无烟环境建设、控烟先进个人等典型经验和优秀案例。

（四）强化督查，严格奖惩。各相关部门要围绕“无烟党政机关”等创建活动，组织人员对本部门负责单位达标情况进行检查，了解掌握无烟环境和无烟政策执行情况。县健康办将组织相关单位人员，对各相关部门工作进行督导，对在控烟限酒工作中成绩突出的单位或个人，将给予表彰及奖励；对检查中存在问题的单位提出整改意见，并限期整改;对拒绝整改或整改后仍不达标的单位，给予通报批评;对因工作落实不到位，在上级抽查、暗访、督查中被通报批评或被新闻媒体曝光，在社会上对我县控烟限酒工作造成不良影响的，予以严肃处理。

附件1：旬邑县控烟限酒行动工作领导小组及办公室人员名单

附件2：《健康旬邑行动（2021-2030年）控烟限酒行动主要指标》

附件3：《健康旬邑行动控烟限酒行动-监测评估指标体系》

附件1：旬邑县控烟限酒行动工作领导小组成员名单

根据《旬邑县健康旬邑建设工作委员会办公室关于成立健康旬邑行动各专项行动工作领导小组的通知》（旬健办发〔2022〕6号），旬邑县控烟限酒行动工作领导小组成员名单如下：

组  长：李振宏  县卫健局局长

副组长：赵晓龙  县卫健局党委委员、计划生育协会秘书长

成  员：马  伟  县委宣传部副部长

张亚军  县教育局副局长

樊智发  县公安局副局长

张永涛  县司法局党组成员                

张安民  县人才交流中心主任

秦  敏  县文旅局副局长

王宏文  县市场监管局副局长

第五文斌县机关事务服务中心副主任

冯彦文  县烟草局副局长

李胜利  县卫生健康综合执法大队队长

王和军  县疾控中心主任　　 　　

控烟限酒行动工作领导小组办公室设在县卫健委，负责该项行动的组织协调及具体实施工作。控烟限酒领导小组办公室成员名单如下：

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领导小组办公室成员名单

主  任：赵晓龙  县卫健局党委委员、计划生育协会秘书长

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副主任：郭建涛  县卫健局副科级干部

联络员：鲁勃利  县卫健局健康促进股股长

成  员：范  磊  县委宣传部意识形态科科长

宋  涛  县司法局法制股股长

梁向斌  县人社局行政股股长

赵  敏  县文旅局旅游发展股股长

崔风娟  县机关事务服务中心后勤保障股股长

何忠民  县交警大队交通管理科科长

何军政  县教育局基教股股长

第五卫东县市场监督管理综合执法大队干部 

马疆伟  县烟草局专卖监督管理股股长  

朱  磊  县卫生健康综合执法大队公共场所股股长

魏  莹  县疾控中心健康教育科科长

附件2：健康旬邑行动（2021-2030年）控烟限酒行动主要指标.pdf

附件3：健康旬邑行动控烟限酒行动-监测评估指标体系.pdf