各科室、政务中心：

现印发《关于开展机关效能问题专项治理的实施方案》给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

                      旬邑县行政审批服务局

                       2022年9月23日

关于开展机关效能问题专项治理的实施方案

为进一步提升机关效能，夯实机关效能建设基础，增强机 关效能建设动力，坚持问题导向、目标导向、结果导向相结合，扎实推动我局机关作风转变，现就开展机关效能问题专项治理，制定如下方案。

一、总体要求

(一)指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，贯通落实习近平总书记三次来陕考察重要讲话重要指示，对标对表落实省第十四次党代会、市第八次党代会和县第十八次党代会部署要求，围绕全县工作大局，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，坚持政治建设、能力建设、作风建设一体推进，解放思想、改革创新、再接再厉，促进机关办事效率明显提高、工作作风明显转变、履职能力明显增强、服务水平明显改进，为推动县域经济社会高质量发展提供坚强保障。

(二)工作目标。开展机关效能问题专项治理，是加强党的思想建设、组织建设、作风建设和反腐倡廉建设的一项重要举措，对推动全面从严治党向纵深发展具有十分重要的意义。通过专项治理，使我局党员干部服务意识得到新加强，精神状态得到新转变，工作质量得到新提高。

1、思想认识更加深刻。全局党员干部从思想上进一步加深 对推进效能革命、加强效能建设重要性的认识，大刀阔斧彻底革除思想积弊、破除陈规陋习，转变思想，革新作风，以思想解放推动作风根本转变，进一步提振干事创业的精气神。

2、机关管理更加优化。要立足现实、着眼长远，积极适应新形势发展要求，不断完善管理制度，严格工作流程，强化大局意识，在稳步推进机关效能建设中谋求新发展、实现新跨越、开创新局面，逐步形成廉洁高效、求真务实、开拓创新、与时俱进的工作格局。

3、工作作风更加扎实。为人民服务的宗旨在机关具体工作 中得到充分体现，“庸懒散”现象明显减少，“中梗阻”现象有效清除，工作效率明显提高，用最强的干劲、最实的作风、最高的效率，汇聚起高质量发展的强大合力。

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二、治理对象

局机关、政务中心

三、治理内容

1、机关纪律松懈、管理不规范的问题。重点整治机关工作人员迟到早退、旷工、“小病大养”、长期请假等工作纪律观念 不强，精神萎靡、办事拖沓、得过且过等工作热情不高、工作劲头不大、工作动力不足、工作要求不高等作风问题。

2、文风会风方面的问题。重点整治滥发文件、随意扩大发文和参会范围、提高会议规格，领导讲话和文章冗长、空话套话多，领导干部不按要求参会、找人顶替开会，领导干部热衷于参加各种应酬等问题。

3、公务机关门难进、脸难看、事难办的问题。重点整治对群众没有感情，耍特权、抖威风，口大气粗、高高在上，方法简单、方式粗暴等作风漂浮、服务态度生硬问题;对群众诉求推三阻四、百般刁难，草率敷衍、消极懈怠，擅自改变办事程序、增加办事环节、提高办事门槛，吃拿卡要、权力寻租等问题。

4、有令不行、有禁不止的问题。重点整治不服从统一指挥和调度，甚至搞上有政策、下有对策，不按制度办事;对党组的重大决策部署推诿扯皮、消极应付，欺上瞒下、阳奉阴违;散布不实言论，传播小道消息，信谣传谣;对上级机关和领导批示、督办的事项不及时研究、办理、答复，或答复时避重就轻、弄虚作假等问题。

5、对群众诉求和社会矛盾不能及时有效解决的问题。重点整治对群众来信来访反映的突出问题不重视、不协调、不解决、 不督办、不回复;对涉及到本行业、本部门的矛盾问题不及时排查化解，对保障群众的基本权益、事关群众切身利益的诉求解决不力，导致群众长期上访、越级上访和群体性上访等问题。

6、不能有效履职尽责的问题。重点整治对党组确定的重大决策部署、重点工作、重大项目重视不够、落实不及时不到位;对影响经济社会发展的关键问题研究不深不透，工作重点不明确、情况掌握不全面、数字概念不清楚、工作重心不突出;对负责工作和项目中存在问题发现不及时，或者发现后不积极不主动汇报解决，甚至推脱逃避，影响项目建设进程和重点工作开展等问题。

7、机关不团结、进取意识不强的问题。重点整治领导班子对突出问题不敢抓、不敢管，回避矛盾、贻误工作，把握大局、 统筹协调、攻坚克难的领导能力和推动工作能力不足;机关内部不团结、软弱涣散，凝聚力和执行力不强，思想上分心、工作上离心，当面不说背后说，会上不说会后说，内损内耗现象严重等问题。

8、党员干部以权谋私的问题。重点整治公费旅游、公车私用和公款吃喝玩乐、相互宴请;利用职权和工作之便为亲友及他人谋取私利或兼搞第二职业;在办理婚丧事宜上大操大办、变相敛财等问题。

9、政务不公开的问题。重点整治政务公开制度不落实，公开内容简单、流于形式，表面事项公开多，深层次问题公开少;公开内容不全面、不及时，事后公开多，事前、事中公开少;公开手段落后、渠道不畅;财务管理不严格、审批程序不规范，财务账目不清、挤占挪用专项资金等问题。

10、失职渎职及其他消极腐败的问题。重点整治重大决策跟踪反馈和评估制度落实不力，“执行民主集中制”、“三重一大” 决策制度不够严格，造成决策失误和工作损失;自然灾害、安全事故、疫情防控及其他群体性、突发性事件处置过程中决策  不当、监管不力，迟报、瞒报、漏报、误报信息，贻误事件处置时机，造成严重后果等问题。

四、方法步骤

1、动员部署。局党组召开机关效能问题专项治理动员部署会，教育引导党员干部提高思想认识，汇聚抓落实的合力，认真安排专项治理工作。开通、拓宽投诉举报渠道，认真受理和调查处理群众投诉，及时发现、纠正和解决影响机关效能的突出问题。

2、自查自纠。要集中开展“四查四看”活动，即：查工作职责，看是否具备履职能力；查工作质量，看是否坚持高标准;查工作态度，看是否端正服务意识；查工作纪律，看是否遵守规章制度。深入查找在党性、能力、作风等方面存在影响机关效能 的突出问题。

3、整改完善。对自查出的问题深刻分析原因，明确整改方向，制定切实可行的整改措施，扎实开展整改。对整改不认真、 不彻底的要严肃批评教育，对批评教育仍不思改过的，要进行责任追究。及时总结经验，建立机关效能建设长效机制。

五、工作要求

1、深化思想认识，加强组织领导。为了抓好专项工作，局党组成立领导小组及其办公室，统一负责各项工作落实。全局上下要高度重视，按照专项治理活动统一部署，精心组织实施，坚决消除“护短”意识，善于发现和敢于查处机关效能建设方面存在的突出问题，出重拳、用实招、真整改，努力在全县上下营造开展机关效能革命的良好氛围，以实际行动改进作风、提高效能、破解难题，确保专项治理工作取得实效。

2、细化推进举措，狠抓工作落实。全局上下要把机关效能问题专项治理工作作为解决作风问题的重要抓手，着力健全组织领导体系和工作落实机制，形成齐抓共管、上下互动的工作格局。要以“查作风、查责任、查漏洞、查落实”为切口，抓深抓细抓实，注重加强各个环节的指导、监督和检查，改进作风、提升效能，推动工作落实。各领导、各科室及全体干部要抓好自查自纠，制定问题清单，撰写自查材料，明确整改目标和措施，确保专项活动落实落地，见到成效。

3、注重统筹兼顾，做好结合文章。全局要围绕审批服务中心工作，把开展机关效能建设专项治理活动与开展作风建设专项行动、“解放思想谋发展、转变作风办实事”主题教育等有机结合，统筹兼顾、统筹协调、统筹落实，进一步推动机关事务工作制度化、标准化、规范化，促进我局行政审批和政务服务工作协调、健康发展。