旬邑县卫生健康局

关于印发《旬邑县卫健局防汛抗旱应急预案》的通知

 局属各单位：

      现将《旬邑县卫健局防汛抗旱应急预案》印发给你们，请贯彻执行。

                                                                                                                           旬邑县卫生健康局

                                                                                                                             2022年3月15日

                                                                        旬邑县卫健局防汛抗旱应急预案

为高效有序地应对洪涝旱灾事件，保证我县灾后各项医疗救护与卫生防控应急工作高效、有序地进行，预防和控制传染病的流行、暴发，确保大灾之后无大疫，最大限度地减轻灾情的损失，结合我县卫健系统实际，制定本预案。

一、工作原则

洪涝旱灾事件发生之后，在县委、县政府的统一领导下，积极做好医疗救护及疾病预防控制工作。

二、洪涝旱灾前的医疗救护与疾病预防控制策略

 (一)建立高效、统一的组织保障体系

1.在县防汛抗旱指挥部的统一领导下，县卫健局成立地质灾害防治工作领导小组。

领导小组的主要职责是:为县防汛抗旱指挥部提供防汛抗旱医疗救护与疾病预防控制工作的建议；协调、指导各医疗卫生机构防汛抗旱医疗救护与疾病预防控制工作；积极组织和协调县内卫生人力、物力、财力，对灾区医疗救护与疾病预防控制工作进行紧急支援。

2.成立防汛抗旱医疗救护及疾病预防控制应急处置小组，下设医疗救护、疾病预防控制、卫生监督、信息及后勤保障组。

各组职责分工： 

① 医疗救护组职责：制订医疗救治方案；指导各级医疗机构诊断、抢救和治疗伤员工作，提出医疗卫生资源调配方案，并组织实施。

②疾病预防控制组职责：组织、协调、指导建立灾后疾病监测系统，开展疫情报告，发现疫情立即开展流调和指导采取隔离控制等预防措施，防止传染病扩散蔓延；指导环境消毒、病媒生物消杀等疾病防控工作。

③卫生监督组职责：组织、协调、指导对灾区食品卫生和饮用水等卫生监督管理工作，确保食品和饮用水卫生安全，防止出现食源性疾病。

④信息及后勤保障组：收集、分析相关信息，为领导决策提供依据，提出防治建议；开展防病知识宣传，加强舆论引导；储备，调用车辆、药品、血液制品、卫生防疫等物资。

3.建立健全县卫健局与县级有关部门的通讯网络系统，确保信息传递的高效、灵敏、畅通。

(二)建立防汛抗旱医疗救护与疾病预防控制保障体系

1、疾控中心、卫生健康综合执法大队、各医疗卫生单位成立相应的防汛抗旱工作领导小组和应急处理小组，在县局地防汛抗旱工作领导小组的指导下，统筹安排部署辖区的防汛抗旱医疗救护和疾病预防控制工作，制定本单位内的应急预案、做到组织、人员、措施三落实，进行药品、器械等物资储备。

2、为防汛抗旱医疗救护队和疾病预防控制队配备必需的交通通讯工具、现场医疗救护设备、消杀灭药械、预防用生物制品、检验设备和试剂等个人防护物品和必备的生活物资，以保障应急任务的执行。

3、开展防汛抗旱医疗救护与疾病预防控制技术培训和应急演练。为了提高医疗救护队与疾病预防控制队的技术水平和整体应急反应能力，各单位要有针对性地进行相关技能和个人防护知识的专业培训，适时组织不同规模的模拟演练，发现问题及时予以调整。

(三)做好防汛抗旱医疗救护与疾病预防所需的经费、药械、血源、物资的筹集、储备和管理

根据预测洪涝旱灾可能波及的范围，县卫健局提出防汛抗旱医疗救护与疾病预防控制所需经费的测算，药械和物资的储备方案，报县人民政府。特殊医学紧急事件 (有毒有害化学物品的泄漏、放射性污染等)应急监测及处理设备的储备。协调有关部门保障对防汛抗旱医疗救护与疾病预防控制的防治药品、设备和消杀灭药械等物资的应急供应。

（四）开展医学自救、互救和疾病预防控制的科普知识教育

与宣传部门密切配合，充分发挥新闻媒体的积极作用，对公众进行有针对性的医学自救、互救以及疾病预防控制科普知识的健康教育和培训，在特定地区还要进行毒物防护、放射防护等方面知识的健康教育，提高自我防护意识和心理应激承受能力。

三、洪涝旱灾发生后医疗救护与疾病预防控制的应急措施

(一)紧急启动医疗救护与疾病预防控制组织保障体系

1、发生洪涝旱灾地区的医疗救护与疾病预防控制工作实施分级管理。

      一般洪涝旱灾发生后，在县政府的领导下，卫健局地质灾害防治工作领导小组紧急启动，根据本预案，安排部署县内的医疗救护与疾病预防控制应急工作。当灾区发生特殊医学紧急事件(有毒有害化学物品中毒、核泄漏造成的放射性污染等)，根据有关法律、法规规定、以及事件危害范围和危害严重程度，必要时请求上级部门提供技术支援，指导应急救援工作。

      严重性洪涝旱灾发生和特大损失的严重性洪涝旱灾发生后，应在上级人民政府卫生行政部门的指挥下进行医疗救护与疾病预防控制工作。

2、县卫健局防汛抗旱工作领导小组在县政府防汛抗旱指挥部的领导下，迅速开展以下工作:

(1)对洪涝旱灾进行快速医学评估，确定灾害所引发的重点卫生问题，调配相应的专业救援队伍。

      (2)开展医疗救护和疾病预防控制工作。

      (3)广泛开展社会动员，并接受社会各界为灾区医疗救护与疾病预防控制捐助的资金、防治药品器械等，为灾区提供医疗救护与疾病预防控制紧急救援。

(二)灾区的医疗救护

在县卫健局防汛抗旱工作领导小组的统一组织和指挥下，县内医疗救护力量，重点抢救重伤员，突击救治轻伤员，对灾区伤员进行分级医疗救护。

      1、现场抢救。到达现场的医疗救护人员要及时将伤员转送出危险区，在脱险的同时进行检伤分类，标以伤病卡，并按照先救命后治伤、先治重伤后治轻伤的原则对伤员进行紧急抢救。

      现场抢救的主要措施是止血、包扎、固定和合理搬运，准备转运至适宜的灾区医院。

      2、早期救治。灾区医院对接收的伤员进行早期处理，包括纠正包扎、固定，清创、止血、抗休克、抗感染，对有生命危险的伤员实施紧急处理。

     3、伤员转送。超出灾区医院救治能力的伤员，灾区医院要写好病历，在上级救灾防病领导小组统一安排下，及时将其转往就近或指定的医院，并妥善安排转运途中的医疗监护。

（三）灾区疾病预防控制工作

     县卫健局地质灾害防治工作领导小组要加强对传染病防治和公共卫生工作的监督管理，组织疾病预防控制专业人员实施疾病防控措施。

1、县疾控中心应紧急建立灾后疾病监测系统，组织开展灾区现场流行病学调查，对灾区可能发生的传染病及其危险因素进行分析、预测，并提出预防控制措施。

      2、加强疫情报告，实行灾区疫情专报制度。在灾区工作的医疗卫生人员按要求向县卫健局报告疫情，对重点传染病和急性中毒事故等实行日报和零报告制度，一旦发生重大疫情和特殊医学紧急事件，要及时报告县政府和卫健局以便及时组织力量开展调查处理，迅速控制和扑灭疫情。

      3、加强饮水卫生监督管理。县疾控中心应及时确定可供饮用的水源，定期开展饮用水源的卫生状况监测。对分散式供水用漂白粉或漂白粉精片等进行消毒。

      4、加强卫生监督管理和宣传教育。县卫生执法大队对灾区的食品要进行抽检，及时发现和处理污染食品，消除食物中毒的隐患，预防食物中毒和其它食源性疾患。

      5、指导开展环境的卫生清理。加强灾民聚集地的厕所及垃圾场的设置和管理。尽量利用尚存的储粪设施储存粪便，在灾民聚集地选择合适地点搭建临时应急厕所，并及时对粪便进行卫生处理或掩埋。肠道传染病病人的粪便必须进行消毒处理。做好人、畜尸体的掩埋，对患传染病死亡的尸体应依据有关规定进行处理。

      6、当发生有毒有害化学物质泄露或放射性污染时，卫健局要组织专业人员尽快判定危害范围，开展监测，指导防护。

      7、县疾控中心应加强对蚊、蝇、鼠等病媒生物的监测，安全合理使用杀虫、灭鼠药物，采用多种措施，及时有效开展杀虫、灭鼠等工作。

      8、认真做好对参加救灾防病医疗卫生人员的自身防护。 

(四)开展疾病防控知识的宣传

    县疾控中心应充分利用各种宣传手段，对灾区群众进行健康教育和疾病防控知识的宣传，最大限度地提高宣传教育的覆盖面，提高群众自身防护、自我保健意识和心理调节能力。

    四、洪涝旱灾后期的医疗救护和疾病防控工作

（一）灾后伤病员的医疗救护

      1、各医疗卫生机构应做好灾区留治伤病员的治疗工作。可以采取门诊、巡回医疗、家庭病床等多种形式，对伤病员进行检查、治疗，同时还要对发现的漏诊伤病员及时治疗。 

      2、对需要长期治疗的伤员制订出相应的康复治疗计划。

      3、对伤愈出院的伤病员进行回访、复查，对有功能障碍的伤员指导他们科学地进行功能锻炼，促进康复。对因地震造成精神疾患的病人给予心理康复治疗。

      (二)灾区的疾病预防控制工作

      组织开展与健康相关的灾害后果评价，继续做好疾病预防控制工作，确保大灾之后无大疫。

      1、迅速恢复和重建疾病监测系统。

      (1)要尽快恢复县、镇、村三级医疗预防保健网，加强对传染病监测和疫情报告各个环节的督导检查，落实各项防病措施。

      (2)继续加强灾区重点传染病的预防与控制工作，防患于未然。    

(3)加强疾病监测与报告工作，及时评价和反馈监测信息。报告内容包括法定报告传染病、人口的暂时居住和流动情况、主要疾病的流行动态、居民临时居住地周围的啮齿动物和媒介生物消长的情况等。

      2、广泛开展群众性爱国卫生运动。

整治临时居住区和公共场所的环境卫生，清运垃圾污物，做好人畜粪便、垃圾的无害化处理；消灭蚊、蝇孳生地，开展居住地及其周围的灭鼠工作，努力消除传染病可能发生或传播的条件。

      3、加强食品卫生和饮水卫生监督管理。

     (1)强化对食品生产、加工和经销的卫生监督管理以及从业人员的健康体检和食品卫生知识的培训。

     (2)尽快恢复和重建饮用水供应系统，加强饮用水源和临时供水设施的卫生监督管理，定期监测水质，保障供水安全。

      4、有针对性地开展预防接种与预防性服药。

尽快恢复和重建计划免疫设施和冷链系统。要大力开展有针对性的预防接种或普服药物工作，提高人群保护能力，预防相应传染病的发生。尽快恢复受灾地区计划免疫的常规接种，尤其要加强对流动人口的查漏补种，保护易感人群、消除免疫空白，防止计划免疫所针对的疾病的暴发、流行。

    5、继续深入开展疾病预防控制宣传教育，提高公众的自我防病意识。

附：1、旬邑县卫健局防汛抗旱工作领导小组

2、防汛抗旱医疗救护应急处理领导小组

3、防汛抗旱医疗救护应急队

    4、防汛抗旱疾病预防控制工作应急处理小组

    5、防汛抗旱卫生监督领导小组

    6、防汛抗旱信息和后勤保障领导小组

附件l

旬邑县卫健局防汛抗旱工作领导小组

组  长：曹掌印   县卫健局局长

副组长：文照东   县卫健局老龄办主任

成  员: 王  璇   县卫健局办公室主任

王建刚   县卫健局党建班主任

王  林   县卫健局卫监股股长

张养龙   县卫健局人事股股长

秦  冬   县卫健局中医药股股长

贠维亮   县卫健局体改股股长

袁  冬   县卫健局健扶办主任

焦月喜   县卫健局医政股股长

岳建军   县卫健局财务股股长

韩美绒   县卫健局监察室主任

鲁勃利   县卫健局健康促进股股长

马  丽   县卫健局家庭发展股股长

李晓利   县卫健局计生协会办公室主任

张  博   县卫健局老年事务服务中心主任

各医疗卫生单位主要负责人 

领导小组下设办公室,办公室设在县局卫生监督股，文照东同志兼任办公室主任，负责应急处理的综合协调等工作。

附件2

 防汛抗旱医疗救护应急处理小组

组  长：赵晓龙   县卫健局副局长

副组长：胡  波   县医院院长

焦月喜   县卫健局医政股股长   

成  员：李喜龙   县中医院院长

连宝仓   县妇计中心院长

付会超   职田中心卫生院院长

崔晓锋   张洪中心卫生院副院长

刘宏民   土桥中心卫生院院长

王杰科   底庙中心卫生院院长

张虎群   清塬卫生院院长

田文彬   马栏镇后掌卫生院院长

燕西锋   湫坡头卫生院院长

马万兴   郑家卫生院院长

秦鹏飞   赤道卫生院院长

曹永锋   原底卫生院院长

肖朝辉   排厦卫生院院长

李金龙   丈八寺卫生院院长

张文锋   城关卫生院院长

杨刚民   马栏镇卫生院院长

办公室设在县局医政股，焦月喜同志兼任办公室主任。

 

附件3

防汛抗旱救护队花名册

	姓  名	性 别	职  称	单  位	备  注
医     疗	温少虎	男	主治医师	旬邑县医院
	韩建建	男	主治医师	旬邑县医院
	梁建锋	男	执业医师	旬邑县医院
	王  康	男	医  师	旬邑县医院
	李德军	男	主治医师	旬邑县医院
	吕明辉	男	执业医师	旬邑县医院
	焦建辉	男	主治医师	旬邑县医院
	白阿妮	女	主治医师	旬邑县医院
	任  妮	女	主治医师	旬邑县医院
	门小龙	男	主治医师	旬邑县医院
	王  帅	男	技  师	旬邑县医院
	唐  力	男	医  师	旬邑县医院
	刘宁刚	男	技  师	旬邑县医院
	朱旭东	男	技  师	旬邑县医院
	党小军	男	主治医师	旬邑县医院
	孙阿宁	男	技  师	旬邑县医院
	田  娜	女	药  师	旬邑县医院
	杨智敏	男	医  师 365足球比分_365名品汇推荐码多少_365365bet官	旬邑县医院
	王小娜	女	副主任医师	旬邑县医院
	马  鹏	男	主治医师	旬邑县医院
护   理	曹佩佩	女	护  师	旬邑县医院
	宗  婷	女	护  师	旬邑县医院	365足球比分_365名品汇推荐码多少_365365bet官
	张旭文	女	护  师	旬邑县医院
	库丽娜	女	护  士	旬邑县医院
	朱凯利	女	护  师	旬邑县医院
	程文艳	女	护  师	旬邑县医院
	孙  婷	女	主管护师	旬邑县医院
	库  婷	女	护  师	旬邑县医院
	井阿丽	女	护  师	旬邑县医院
	周  娜	女	护  师	旬邑县医院

 附件4

防汛抗旱疾病预防控制工作应急

处理小组

组  长：王和军     县疾控中心主任

副组长：张小伟     县疾控中心党支部书记

戚建国     县疾控中心副主任

赵  伟     县疾控中心副主任

成  员：乔志杰     县卫健局卫生监督股干事

魏  莹     县疾控中心办公室主任兼健教科科长

席文海     县疾控中心流病科科长

张红艳     县疾控中心计免科科长

房建华     县疾控中心学卫监测科科长

宗亚娥     县疾控中心后勤科科长

田云芳     县疾控中心检验科科长

杜  粉     县疾控中心慢病科科长

田  军     县疾控中心结核科科长

水小勇     县疾控中心生物制品科科长

李小娟     县疾控中心接种门诊主任

 附件5

防汛抗旱卫生监督工作应急处理小组

组  长：李胜利    县卫生执法大队大队长

副组长：李  强    县卫生执法大队副大队长

        王向东    县卫生执法大队副大队长

    成  员：韩美荣    县卫健局卫生监督股干事

            乔志杰    县卫健局卫生监督股干事

            刘亚娥    县卫生执法大队办公室主任 

            朱  磊    县卫生执法大队公共场所股股长

            郭拥军    县卫生执法大队医疗一股股长

            郭  明    县卫生执法大队医疗二股股长

            曹拥军    县卫生执法大队职业健康股及稽查股

                       股长             

 附件6

防汛抗旱通讯和后勤保障工作应急

处理小组

组  长：文明轩   县卫健局副局长

副组长：王  璇   县卫健局办公室主任

成  员：王建刚   县卫健局党建班主任

王  林   县卫健局卫监股股长

张养龙   县卫健局人事股股长

秦  冬   县卫健局中医药股股长

贠维亮   县卫健局体改股股长

袁  冬   县卫健局健扶办主任

焦月喜   县卫健局医政股股长

岳建军   县卫健局财务股股长

韩美绒   县卫健局监察室主任

鲁勃利   县卫健局健康促进股股长

马  丽   县卫健局家庭发展股股长

李晓利   县卫健局计生协会办公室主任

张  博   县卫健局老年事务服务中心主任