各镇人民政府，城关街道办事处：

现将《旬邑县巩固拓展脱贫攻坚农村住房安全保障实施方案》印发你们，请结合工作实际，认真落实。

                                                                    旬邑县住房和城乡建设局

                                                                       2021年4月29日

旬邑县巩固拓展脱贫攻坚农村住房安全保障实施方案

为了认真贯彻落实党的十九届五中全会、中央农村工作会议、全国扶贫开发工作会议，以及省市农村工作会暨巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作会议精神，推动脱贫攻坚向乡村振兴平稳过度、有效衔接，根据市住建局《咸阳市巩固拓展脱贫攻坚住房安全有保障成果工作实施方案》（咸住建发〔2021〕93号）及县委、县政府《关于印发<旬邑县实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施方案>的通知》（旬发〔2021〕2号）文件精神，持续巩固脱贫攻坚住房安全保障成果，确保同乡村振兴有效衔接，结合我县实际，特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，按照中、省、市、县关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见，认真落实五年过渡期“摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管”要求，对所有农户住房加强监测和跟踪研判，采取有效措施，及时消除住房安全隐患，巩固提升脱贫攻坚成果，为乡村振兴提供有力支撑，确保住房安全有保障。

二、目标任务

围绕住房安全有保障目标任务，持续抓好住房安全动态监测机制，重点帮助因自然灾害等不可抗拒因素导致危房对象解决最基本的安全住房，确保农村脱贫人口和低收入人口住房安全，防止因住房保障问题致贫和返贫。

三、保障对象

全县脱贫农户、边缘易致贫户、低保对象、特困供养人员，以及因故导致刚性支出较大或收入大幅缩减家庭等农村低收入人口。

四、工作重点

（一）住房安全动态监测。发挥县、镇、村三级联动作用，对农户住房安全情况进行动态监测。按照村上报，镇初审，县核准的工作程序，每个行政村设立住房安全监测员一名，每个镇（办）设立住房安全联络员一名，由安全监测员对四类对象的住房安全情况进行实时监测，当群众住房安全方面出现新情况时，要做到第一时间掌握并及时将有关信息报送给镇（办）住房安全联络员，由镇（办）住房安全联络员汇总后，经镇办初审以纸质版报县危改办，具体格式见附件1。

（二）全面保障住房安全。对信息数据预警和重点房屋监测发现的疑似危房，由县危改办组织技术人员，按照鉴定标准逐户鉴定。对于小范围漏雨、墙体轻微裂缝等一般性损坏的B级房屋，镇村要督促农户立行立改，消除住房安全隐患。对于鉴定为C级的，尽快进行修缮加固，重点围绕原有危险点进行除险加固，鼓励对墙面、屋面、地面、门窗采取节能保温措施，提升改造效果及改善农村面貌。对于鉴定为D级的，原址安全的拆除重建，原址不安全的科学选址新建，并尊重农户意愿，鼓励通过统建农村集体公租房及幸福大院、修缮加固现有闲置公房、置换或长期租赁村内闲置农房、法定赡养人或亲友提供住房等多种方式，妥善解决农村住房安全问题。

（三）提升农房建设品质。在确保房屋基本安全的前提下，以实施乡村建设行动、接续推进乡村全面振兴为目标加强农房设计，提升农房建设品质，完善农房使用功能。鼓励在改造中同步实施建筑节能改造，在保障住房安全性的同时降低能耗和农户采暖支出，提高农房节能水平。鼓励推广绿色建材应用和新型建造方式，推进水冲式厕所入户改造和建设，改善农村住房条件和居住环境。

（四）做好舆情引导处置。牢固树立舆情无小事的理念，坚持舆情发生后第一时间展开调查处理、通报调查结果、回应群众关切，尽量把舆情带来的负面影响降到最低。着眼于防患未然，积极建立健全各项预防预警制度，加大对住房安全领域各类矛盾隐患的排查化解力度，坚持主动公开、超前介入、快速处理三项原则，妥善解决群众需求，提升群众住房安全满意度，为实现全县巩固拓展住房安全有保障成果同乡村振兴有效衔接营造良好的舆论氛围。

五、工作要求

（一）加强组织领导。各镇（办）按照谁主管谁负责、谁拥有谁负责、谁审批谁负责的原则，切实加强组织领导，层层压实责任，制定落实住房安全有保障工作长效机制的细化方案，明确责任分工，全面抓好落实。

（二）明确任务分工。县危改办统筹安排，负责做好农户住房安全鉴定、技术指导、督办落实等工作。镇村两级负责对农户住房安全信息准确性、工作真实性负责，并定期开展走访摸排，做好问题核实、信息采集录入、质量监督、政策宣传等工作。

（三）严格监督检查。各镇（办）要设置举报信箱和公布咨询投诉电话，及时调查、处理和反馈群众的举报或投诉。主动接受纪检监察、审计和社会监督。要做到工作扎实、信息精准、监测到位、措施得力，不断提高住房安全有保障工作成效。

附件：旬邑县脱贫攻坚巩固期住房安全动态监测预警名单

附件