（一）总体思路和预期目标

2015年，我县经济社会发展的总体思路是：以党的十八大、十八届三中、四中全会、中央经济工作会议精神为指导，紧紧围绕建设“关中最美县、陕西强县、全国城乡一体化示范县”目标，继续坚持“稳中求进、提质增效”总基调，突出“稳增长、强基础，抓改革、调结构，惠民生、促和谐”重点，真抓实干，砥砺前行，奋力开创新常态下县域经济社会持续健康发展新局面。

2015年经济社会发展的预期目标是：

——生产总值增长11%，达到121.6亿元。其中，第一产业增长6%，达到28.4亿元；第二产业增长13.5%，达到77.9亿元；第三产业增长10%，达到15.3亿元；

——农业总产值增长8%，达到52.6亿元；

——规模以上工业总产值增长15.5%，达到144亿元；

——固定资产投资增长22%，达到94亿元；

——地方公共财政收入达到2.24亿元，同口径增长12%；

——社会消费品零售总额增长14%，达到19.2亿元；

——城镇居民家庭人均可支配收入增长11％，达到29114元；

——农民人均纯收入增长12%，达到9790元；

——人口自增率控制在5.5‰以内；

——万元生产总值综合能耗下降3.5%。

（二）2015年经济社会发展重点和主要任务

1、调结构、上规模，发展现代农业。以转变农业发展方式为主线，走产出高效、产品安全、资源节约的现代农业发展之路。粮食生产上，大力推广高产栽培、旱作节水等农业新技术，抓好9万亩小麦田间管理和23万亩玉米高产创建工作，确保粮食总产15万吨以上。果业生产上，实施名牌带动战略，全力打响“马栏红”苹果品牌，新栽改造果园2万亩，引进示范推广新优品种4个，沿咸旬高速、211国道、306省道抓建3个万亩绿色苹果长廊和1万亩有机苹果基地，苹果面积稳定在50万亩，总产达到53万吨以上。畜牧生产上，巩固提升百万头生猪大县建设成果，积极与兴平双汇、杨陵本香、秦宝牧业等大企业联系，建设肉牛、羊养殖基地，全年生猪存栏60万头、出栏100万头，大家畜存栏7.5万头，羊存栏17万只。大棚菜生产上，重点抓好张洪镇新昌村等5个设施蔬菜生产重点村和赤道社区义井村、原底社区西头村2个特色设施种植村建设，同时做好全县大棚蔬菜种植技术培训及指导工作。特色产业上，依托“一村一品”、“一乡一业”，统筹抓好马栏土豆、底庙大葱、清塬土鸡蛋等名优商标注册工作，建设土桥、马栏和石门3个小杂粮基地，做好烤烟、糯玉米等特色产业开发，示范推广平欧大榛子、油用牡丹等经济作物和板蓝根、柴胡等中药材，促进农业产业内部互补、结构优化。

2

365足球比分_365名品汇推荐码多少_365365bet官

、促转型、建平台，提升工业化水平。以建设新型能源化工基地为目标，以结构调整为主线，应用高新技术改造传统产业，打造县域工业升级版。煤炭工业发展上，完成青岗坪煤矿排水系统升级改造、黑沟煤矿风选系统改造、留石村煤矿安全生产系统改造等项目建设，全面夯实矿井安全基础；抢抓彬长旬煤化工基地建设战略机遇，加强与延长集团、山东能源、中电投等企业对接，走高碳资源低碳发展、黑色煤炭绿色发展的新路子，推动煤化工项目尽早落地投产。油气资源开发上，进一步调整工作思路，转变勘探开发模式，鼓励延长石油、中石油等有实力大企业兼并整合县域内油气勘探开发企业，重点在水平井、注水井开发上加大科技攻关力度，深入开展油井压裂、酸化等工程技术研究，全年完成钻探井30口，试油60层，投产井6口。园区建设上，突出企业孵化中心服务作用，抓建海天制药、太旗食品、凯德瑞啤酒、马栏山果酒、中盛源果干、乳酸菌生物草粉饲料等非煤产业项目，建设土桥200兆瓦风力发电场一期50兆瓦项目。新增中小微企业46户，个体工商户500户，非公经济产值122.54亿元。

3、抓景区、创名牌，建设现代服务业。把发展服务业作为产业结构优化升级新的增长点，打响“乡村游、避暑游、度假游”三大品牌，进一步提高服务业在生产总值中的比重。一是加快景区基础设施建设和景点陈列布展步伐，建设马栏革命纪念馆生态停车场，完成雷庄阳坡头革命旧址、影视城陈列布展，不断丰富景区内涵。完成亚洲“第一高”三水河大桥景区建设、秦直道文化苑景区扩建和唐家民俗博物馆泥塑修复，加快泰塔抢险加固工程进度。开工建设充原园林艺术酒店、万事通商务酒店，加盟改造一批商务酒店和快捷酒店。以中渭旅游集团为龙头，组建旬邑旅游车队，打造精品一日游、二日游线路，打造西安最佳休闲度假旅游目的地。年内建成旅游示范镇2个、旅游示范村10个、旅游经营示范户和乡村客栈50户。二是继续加大旅游宣传推介，拓宽宣传广度，在咸旬高速、旬铜高速等交通要道和大中城市设置旅游宣传牌，召开旅游新闻发布会，抓住网络推介等新传媒，集中展示旬邑“暑夏清凉、空气干净、乡村美丽”独特魅力，提升红色马栏、绿色石门知名度。全年接待游客360万人次，实现综合收入33亿元。三是大力发展现代商贸服务业，重点引进和培育现代物流企业，积极支持第三方物流企业发展，提升物流信息化水平，大力发展连锁经营和电子商务，促进现代服务业快速发展。全年完成社会消费品零售总额19.2亿元，增长14%。

4、抓项目、争资金，发挥投资拉动作用。坚持把项目建设作为推动县域经济发展的第一抓手，坚定不移地实施项目带动战略。一是全年抓建重点项目4大类72个，总投资86.25亿元，年度投资46.73亿元。分别为年度投资23.39亿元，实施青岗坪煤矿排水系统升级改造等产业发展类项目20个；年度投资13.64亿元，实施县城至马栏红色旅游公路建设等基础设施类项目15个；年度投资4.72亿元，实施县妇幼保健院门诊综合楼建设等福利民生类项目20个；年度投资4.99亿元，实施城乡发展一体化建设等统筹城乡类项目17个。认真落实“五个一”项目推进机制，对国税小区改造、新一代天气雷达等16个续建项目，夯实责任，卡紧节点，确保早日建成投用；对县城至马栏红色旅游公路、海天制药旬邑分厂等56个新建项目，前移节点，赶超进度，确保一季度全面开工。二是加强重大前期项目工作。重点谋划推进煤制天然气建设、旬邑电厂、台湾休闲观光农业综合旅游区、马栏红色小镇、中登集团园林酒店等12个重大前期项目，总投资400亿元。三是积极跑项目争资金。抢抓丝绸之路经济带建设发展机遇，围绕产业发展、民生工程、重大基础设施和生态环境建设等领域，加强与国家、省、市有关部门的汇报衔接，争取更多的项目进入国家、省市盘子，争取中、省各类无偿资金5.5亿元以上。四是加大招商引资力度。依托我县资源优势，招大引强，注重引进龙头类、配套类和产业链项目；加强跟踪协调服务，切实提高项目履约率，全年完成25亿元招商引资任务，力争引进过亿元非煤产业项目7个。

5、提品位、树形象，加快城乡一体步伐

365足球比分_365名品汇推荐码多少_365365bet官

。一是加快县城市政设施建设。实施县城东区路网续建、城东区污水干管、翠屏路改造、县城东区集中供热、县城西桥集贸市场、垃圾渗滤液处置设施、城市户外广告等工程，进一步完善县城服务功能。加快豳风庭韵保障房小区配套设施建设，完善小区综合服务功能。完成广场公园基础设施检修、县城苗木更新补植、县城东区绿化工程和342国道赤道转盘-野鸡红转盘容貌提升工程，不断美化、亮化县城。二是城镇建设上，依据全县产业发展布局，引导城镇走差异化、个性化发展道路。加快太村、土桥全国重点镇建设步伐，支持太村、土桥、张洪、职田、底庙等镇发展商场、超市、建材以及食品加工、物流运输等小微企业，打造塬区产业集聚中心。加快马栏、清塬、城关等镇旅游服务业发展，完善张洪、湫坡头、原底、郑家、赤道等镇社区果业加工、储藏、销售链条，构建覆盖全区域、布局合理的城镇体系，实现城镇建设由规模扩张向内涵提升转变。三是乡村建设上，按照“建设中心村、打造大社区、农民进城镇、城乡一体化”思路，实施14个新型农村社区和7个旧村改造工程，抓好4个村农业综合开发项目，完成425户1733人易地搬迁、150户554人扶贫移民搬迁和14个整村推进连片开发建设任务；建成32处人饮工程，改造43个村高低压线路，修筑村间道路45公里，修复通村公路20公里，持续打造设施完善、宜居宜业的新农村。

6、抓改革、求发展，激活内生动力。坚持把深化改革作为加快转变经济发展方式的强大动力，将改革贯穿于全县经济社会发展的各个领域和各个环节。一是抓好行政体制改革。正确处理政府和市场的关系，进一步简政放权、激发市场活力。抓住全面深化改革契机，认真做好93项取消和下放管理层级的行政审批事项落实衔接工作，用承接的权限更好地服务地方经济发展，在原则范围内最大限度地压缩行政审批事项，提高行政审批效率，不断优化发展环境。二是继续推进医药卫生体制改革。出台全县医疗机构设置规划，深入推进县医院医疗集团重组改革。全面贯彻国家基本药物制度，确保农村新型合作医疗参保率保持在99%以上。三是深入实施财税体制改革。实施全面规范的预算公开制度，建立民生优先财政支出管理机制、阳光透明的专项资金绩效评估制度，提升财政资金使用效率。推进政府购买公共服务，通过竞争机制，采取合同、委托等方式向社会购买。推动“三公”经费全面公开，确保“三公”经费支出只减不增。四是深化投融资体制改革。建立健全国有资源、国有资产有偿使用制度和收益共享机制，有序推进投融资平台向实体化发展。进一步降低社会资本准入门槛，鼓励社会资本通过PPP模式参与投资，激活民间投资活力。五是推进社会领域改革。推行“一元化”户籍登记制度和“一站式”落户办理模式，加速农业人口市民化进程。积极推行就业、养老、工伤、生育等社会保障改革，建立社会保障资金统一管理平台，实现社保资金统缴统管统发。加快机关事业单位养老保险制度改革，实行社会统筹与个人帐户相结合基本养老保险制度。推进公务用车改革，规范公车管理，降低行政成本。六是加快农村产权制度改革。发挥农村产权交易中心作用，全面开展产权交易、抵押贷款等业务，促进土地、技术、服务等要素快速有序流动。

7、重生态、优环境，建设美丽旬邑。一是加快绿色生态建设。以创建全国绿化模范县为载体，实施城区绿化提升工程，完成绿化造林4.5万亩，道路绿化30公里，建成绿色家园村10个，实施蚂蚁沟、义井沟、苍儿沟等小流域治理。二是扎实推进节能减排。推广低碳产品和技术，突出抓好工业、建筑、交通、公共机构等领域和居民节能管理，持续降低全社会能耗总量。严把环评审批、投资项目节能评估，规范和完善投资项目能耗评估审批程序，抓好重点用能单位能耗监测体系建设。建立部门污染减排联席会议制度，推行减排工程项目节点跟踪管理，确保万元GDP能耗、二氧化硫排放量、化学需氧量控制在全市平均水平以内。三是强化制度保障。建立健全生态补偿机制。完善污染付费和矿产资源开发补偿制度、生态环保责任追究制度、环境损害赔偿制度。四是大力实施环保工程，打造生态宜居环境。实施“碧水、蓝天”工程，进一步加强饮用水源地保护，切实加强城镇污染整治，开展环境空气质量日报工作，加大餐饮业油烟污染整治，落实各项防尘措施,改善城区空气质量。启动建设马栏河国家湿地公园，实施蚂蚁沟小流域、清塬石门村滑坡治理等项目，完成土地开发整理1000亩，建设高标准农田1.56万亩。积极开展生态示范创建活动,年内建成国家级生态镇1个、生态村2个、省级生态镇1个、生态村3个。

8、惠民生、保稳定，促进和谐发展。坚持以人为本，继续加大民生投入，切实将各项惠民政策落到实处。一是促进教育事业均衡发展。新建城关镇中心小学和太村镇、张洪镇公办幼儿园，改扩建学校26所，完成旬邑中学等城区5所学校和城关、马栏、底庙、郑家4个镇19所学校“双高双普”年度创建任务。二是进一步深化医药卫生体制改革。继续深入推进县医院医疗卫生服务集团重组改革和公立医院改革，完善公共卫生服务体系、不断完善新农合大病救助制度，进一步扩大“一卡通”使用比例，提高疾病预防控制和医疗救治服务能力。实施张洪等5所卫生院周转宿舍、县妇幼保健院医技楼和30个村卫生室建设项目。三是强化就业和社会保障工作。建立健全公共就业服务体系，加大对退役军人和城镇就业困难群体的政策扶持力度，发放小额担保贷款5300万元，全年新增就业2000人，转移农村劳动力就业4.8万人。健全社会保障体系，扩大基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育等社会保险覆盖面，逐步把城乡各类劳动者纳入基本社会保险统筹范围，强化社保基金监管，确保安全高效运行。不断提升社会救助能力，完善以城乡低保为主、临时救助为补充的社会救助体系。完善社会化养老服务体系，启用夕阳红养生楼，建设3个社区服务站、10个农村社区服务中心、54个村级互助式幸福院。新建保障性租赁住房270套。四是普惠公共文体工作。开工建设县体育文化产业中心、太村综合文化中心，建设村级文化活动室26个。抢抓全市创建全国公民健身示范城市契机，实施镇社区农民体育建设工程，举办全民健身系列体育赛事，不断丰富人民群众精神文化生活。五是加强人口计生管理与服务，努力提高出生人口素质，继续落实“单独二孩”政策，切实稳定低生育水平。

9、抓规划，强基础，保障永续发展。坚持主基调和主战略，以全面建成小康社会为总目标，围绕产业发展、结构调整、总量突破、环境优化、民生改善谋划好未来五年发展的新格局和经济转型的新路径；充分凝聚各方智慧，做好25个前期重大课题研究，全面分析国内外环境变化的情况和影响，准确把握县情和发展阶段特征，树立战略思维和全球视野，理清发展思路，破解发展难题，明确“十三五”时期全县经济社会发展的总体思路、发展目标、主要任务、工作重点和政策措施，大胆探索创新，科学制定国民经济和社会发展“十三五”规划纲要、25项专项规划和10个区域规划。同时，抢抓国家及省市编制“十三五”规划的重要契机，积极向上对接，努力做好相关工作，力争事关我县发展全局的更多重大项目纳入国家和省市规划盘子。