2021年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，是“十四五”开局之年，也是旬邑新时代追赶超越和高质量发展的关键之年。我们必须坚持以“增量提质、高点开局”为统揽，聚焦高质量发展主题，扑下身子解难题、苦干实干抓发展，奋力谱写旬邑新时代追赶超越新篇章。

全年主要预期目标是：生产总值增长7%左右，规模工业增加值增长10%左右，全社会固定资产投资增长7%左右，社会消费品零售总额增长8%左右，城镇居民人均可支配收入增长7%左右，农村居民人均可支配收入增长8%左右，万元GDP能耗下降2.5%，粮食种植面积30万亩，粮食总产量15万吨以上，城镇新增就业1800人以上，城镇登记失业率控制在4.3%以内。

重点抓好以下九方面工作：

1、慎终如始，抓好常态化疫情防控。落实好“外防输入、内防反弹”的防控策略，继续抓紧抓实抓细各项防控举措。巩固县内疫情防控成果，不断健全优化常态化疫情防控机制，毫不放松抓好重点人群疫情防控。持续抓好输入性疫情防控，加强高速路口、车站等人口密集区卫生检疫。加强公共卫生体系建设，改革完善疾病预防控制体系运行机制，增强早期监测预警能力，落实公共卫生应急物资保障体系实施方案、防控救治能力建设方案，深入开展爱国卫生运动。

3、扩量升级，筑牢工业经济根基。统筹推进结构优化、质量提升、创新驱动、动能培育，实现工业向高质量发展。以中医药健康产业园为依托，着力打造陕甘中医药加工聚集区，在基础设施、平台建设、产业扩量上施力。完成创业二路、科技大道等道路绿化亮化和研发大厦、百草园·药膳街外围绿化亮化工程。建成企业服务中心主体、污水处理厂二期项目，建设标准化厂房二期、中医药展览馆。完成园区医药食品实验站和检验检测中心建设。完成春晖药业、国仁生物、弘禄堂中药、麟翔盛生物厂房主体建设，完成邦琦生物、米丰泰厂区绿化、道路硬化并投产，争取武专科技、江苏幸福门粮油当年投入运营。围绕新旧动能转换，培育新的增长点，着力打造高端能化工业园区。完成旬东煤矿、燕家河煤矿、青岗坪煤矿智能化建设任务，全力做好已并网发电的华电50兆瓦40台机组风电项目后续工作，加快协和、和风、泰润丰分散式风力发电项目建设。

4、多管齐下，打好服务业“组合拳”。坚持全域旅游发展方向，加快旅游配套设施建设，全面实施秦直道等8条健身步道建设，开工建设石门山国家森林公园改造提升工程，实施中共陕西省委、关中地委旧址维修保护项目，新建精品民宿50家，改建精品民宿100间，扶持乡村民宿20户、特色农家乐30户。提升县域酒店服务档次，运营万悦酒店和紫强酒店。厚植发展根基，建成开放彩贴剪纸馆、公共文化服务中心，完成旬邑县博物馆建设项目、旬邑县影剧院建设项目、旬邑县体育馆建设项目前期工作。大力发展夜间经济、假日经济，着力建设区域性特色产品物流聚集区，推进快递进村、电商助农全覆盖，全年培育电商人才1000名，电子商务交易额达到2.6亿元。

    6、项目引领，持续扩大有效投资。充分发挥旬邑县重点项目促进委员会的职能，配合做好立项、规划、土地、环评、施工许可、资金“6A”要素全过程服务工作，力争每月都有新开工项目，确保所有项目顺利落地实施。2021年实施重点建设项目96个，总投资127.74亿元，年度投资65.22亿元。抢抓国家支持“两新一重”、基础设施补短板等政策利好，围绕发展清洁低碳能化、医药食品、旅游康养、现代农业等产业，策划包装一批优质项目。深挖地方政府专项债券项目策划包装潜力，扎实开展前期工作，力争更多项目列入中省市计划盘子，不断拓展投资空间。进一步加大招商引资工作力度，多点发力，做好美鑫集团煤炭综合利用开发、温氏冷链物流和生猪屠宰、容邦集团有机中药材种植、茗天生物科技植物提取、咸阳医药总公司应急保障物资储备基地、园区研发大厦商超酒店、煤矸石综合利用、城区综合体开发和乡村提升改造等项目的洽谈落地工作。

7、坚守底线，持续抓好环境保护。以改善环境质量为目标，深入打好污染防治攻坚战，重点加强城市扬尘污染防治和重点行业VOC专项整治工作及重点行业工业企业废气无组织排放专项整治工作，推进行业整治。继续推进清洁取暖工程，依法整治散煤销售，完成1万户农村清洁取暖改造任务。坚持“绿水青山就是金山银山”的理念，实施绿化造林10.2万亩，使森林火灾受害率、林业有害生物成灾率分别控制在0.2‰和4.8‰以内，重点抓好生态绿化、资源保护、项目兴林、苗木繁育等十项工程。全面落实“河（湖）长制”，确保境内河流水质总体稳定在Ⅲ类水体以上。全力抓好水资源管理，计划治理水土流失面积25平方公里。不断提升供水自动化管理水平，供水保障率达到93%

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以上。

8、创新驱动，增强高质量发展动力。持续深化“放管服”改革，加大减税降费和税费优惠政策兑现力度，有效降低企业生产经营成本。系统梳理审批事项清单，大幅精简各类重复审批。做好信息互联互通，提高工程建设项目审批管理系统应用率，实现清单之外无审批、网上审批全覆盖。探索驻企专班专员服务机制，快速响应企业需求，及时清理各类涉企收费。完善一体化在线政务服务平台功能，打造一批政务服务延伸窗口，加快推进“全程网办”“一网通办”。深化财政改革，抓好基础财源，巩固骨干税源，夯实后续财源，确保完成全年收入任务。健全税收信息共享平台，分析征管漏洞，制定堵漏措施，坚决防止跑冒滴漏。树牢常态化过紧日子、苦日子的思想自觉，所有支出都要明确标准、精打细算。严守“无预算不列支”红线，预算执行中一律不予追加支出。严格国有资产监管，做好马栏移交土地和资产管理。完善政府债务全过程监管机制，严控新增政府债务，积极稳妥化解政府显性和隐性债务。加快县级融资平台公司整合转型，提高直接融资规模和市场化投融资能力，有效防范政府性债务风险。

9、心系群众，持续改善民生福祉。围绕“民生为本、人才优先”主线，实施更加积极的就业政策。充分发挥政府促进就业、市场调节就业、劳动者自主就业的作用，健全有利于更高质量更加充分就业的促进机制。落实好以高校毕业生为重点的基层成长计划、青年见习计划和就业启航计划。加快落实职业技能提升三年行动方案，提升全县劳动者技能水平。以“优先发展、育人为本、改革创新、促进均衡、提高质量”为主线，加快实现教育现代化。投资2200万元，建设豳风庭韵保障房小区幼儿园，进一步优化城区教育资源，推动城区教育基础能力升级。有序推进《旬邑县教育信息化建设三年行动计划（2020—2022年）》，打造7所基地校，推进10所学校无线网络覆盖和网络升级改造，推进教育信息化。继续加强公共文化建设，开展非物质文化遗产“旬邑唢呐”保护传承活动，以“红色”“绿色”为主题，举办群众性文化体育活动，进一步厚植发展底蕴，提升“古豳”文化内涵。深化推进现代医院管理制度，不断探索建立符合医疗行业特点的现代公立医院管理制度。不断加强卫生基础设施建设，完成投资1500万元的县医院传染科主体工程和投资480万元县医疗废物中转站建设项目。着力健全社会保障体系，全面建立城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制。巩固深化社会保险的参保范围，不断扩大参保覆盖面，推动全民参保进程。

2021年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，是“十四五”开局之年，也是旬邑新时代追赶超越和高质量发展的关键之年。我们必须坚持以“增量提质、高点开局”为统揽，聚焦高质量发展主题，扑下身子解难题、苦干实干抓发展，奋力谱写旬邑新时代追赶超越新篇章。

全年主要预期目标是：生产总值增长7%左右，规模工业增加值增长10%左右，全社会固定资产投资增长7%左右，社会消费品零售总额增长8%左右，城镇居民人均可支配收入增长7%左右，农村居民人均可支配收入增长8%左右，万元GDP能耗下降2.5%，粮食种植面积30万亩，粮食总产量15万吨以上，城镇新增就业1800人以上，城镇登记失业率控制在4.3%以内。

重点抓好以下九方面工作：

1、慎终如始，抓好常态化疫情防控。落实好“外防输入、内防反弹”的防控策略，继续抓紧抓实抓细各项防控举措。巩固县内疫情防控成果，不断健全优化常态化疫情防控机制，毫不放松抓好重点人群疫情防控。持续抓好输入性疫情防控，加强高速路口、车站等人口密集区卫生检疫。加强公共卫生体系建设，改革完善疾病预防控制体系运行机制，增强早期监测预警能力，落实公共卫生应急物资保障体系实施方案、防控救治能力建设方案，深入开展爱国卫生运动。

3、扩量升级，筑牢工业经济根基。统筹推进结构优化、质量提升、创新驱动、动能培育，实现工业向高质量发展。以中医药健康产业园为依托，着力打造陕甘中医药加工聚集区，在基础设施、平台建设、产业扩量上施力。完成创业二路、科技大道等道路绿化亮化和研发大厦、百草园·药膳街外围绿化亮化工程。建成企业服务中心主体、污水处理厂二期项目，建设标准化厂房二期、中医药展览馆。完成园区医药食品实验站和检验检测中心建设。完成春晖药业、国仁生物、弘禄堂中药、麟翔盛生物厂房主体建设，完成邦琦生物、米丰泰厂区绿化、道路硬化并投产，争取武专科技、江苏幸福门粮油当年投入运营。围绕新旧动能转换，培育新的增长点，着力打造高端能化工业园区。完成旬东煤矿、燕家河煤矿、青岗坪煤矿智能化建设任务，全力做好已并网发电的华电50兆瓦40台机组风电项目后续工作，加快协和、和风、泰润丰分散式风力发电项目建设。

4、多管齐下，打好服务业“组合拳”。坚持全域旅游发展方向，加快旅游配套设施建设，全面实施秦直道等8条健身步道建设，开工建设石门山国家森林公园改造提升工程，实施中共陕西省委、关中地委旧址维修保护项目，新建精品民宿50家，改建精品民宿100间，扶持乡村民宿20户、特色农家乐30户。提升县域酒店服务档次，运营万悦酒店和紫强酒店。厚植发展根基，建成开放彩贴剪纸馆、公共文化服务中心，完成旬邑县博物馆建设项目、旬邑县影剧院建设项目、旬邑县体育馆建设项目前期工作。大力发展夜间经济、假日经济，着力建设区域性特色产品物流聚集区，推进快递进村、电商助农全覆盖，全年培育电商人才1000名，电子商务交易额达到2.6亿元。

    6、项目引领，持续扩大有效投资。充分发挥旬邑县重点项目促进委员会的职能，配合做好立项、规划、土地、环评、施工许可、资金“6A”要素全过程服务工作，力争每月都有新开工项目，确保所有项目顺利落地实施。2021年实施重点建设项目96个，总投资127.74亿元，年度投资65.22亿元。抢抓国家支持“两新一重”、基础设施补短板等政策利好，围绕发展清洁低碳能化、医药食品、旅游康养、现代农业等产业，策划包装一批优质项目。深挖地方政府专项债券项目策划包装潜力，扎实开展前期工作，力争更多项目列入中省市计划盘子，不断拓展投资空间。进一步加大招商引资工作力度，多点发力，做好美鑫集团煤炭综合利用开发、温氏冷链物流和生猪屠宰、容邦集团有机中药材种植、茗天生物科技植物提取、咸阳医药总公司应急保障物资储备基地、园区研发大厦商超酒店、煤矸石综合利用、城区综合体开发和乡村提升改造等项目的洽谈落地工作。

7、坚守底线，持续抓好环境保护。以改善环境质量为目标，深入打好污染防治攻坚战，重点加强城市扬尘污染防治和重点行业VOC专项整治工作及重点行业工业企业废气无组织排放专项整治工作，推进行业整治。继续推进清洁取暖工程，依法整治散煤销售，完成1万户农村清洁取暖改造任务。坚持“绿水青山就是金山银山”的理念，实施绿化造林10.2万亩，使森林火灾受害率、林业有害生物成灾率分别控制在0.2‰和4.8‰以内，重点抓好生态绿化、资源保护、项目兴林、苗木繁育等十项工程。全面落实“河（湖）长制”，确保境内河流水质总体稳定在Ⅲ类水体以上。全力抓好水资源管理，计划治理水土流失面积25平方公里。不断提升供水自动化管理水平，供水保障率达到93%以上。

8、创新驱动，增强高质量发展动力。持续深化“放管服”改革，加大减税降费和税费优惠政策兑现力度，有效降低企业生产经营成本。系统梳理审批事项清单，大幅精简各类重复审批。做好信息互联互通，提高工程建设项目审批管理系统应用率，实现清单之外无审批、网上审批全覆盖。探索驻企专班专员服务机制，快速响应企业需求，及时清理各类涉企收费。完善一体化在线政务服务平台功能，打造一批政务服务延伸窗口，加快推进“全程网办”“一网通办”。深化财政改革，抓好基础财源，巩固骨干税源，夯实后续财源，确保完成全年收入任务。健全税收信息共享平台，分析征管漏洞，制定堵漏措施，坚决防止跑冒滴漏。树牢常态化过紧日子、苦日子的思想自觉，所有支出都要明确标准、精打细算。严守“无预算不列支”红线，预算执行中一律不予追加支出。严格国有资产监管，做好马栏移交土地和资产管理。完善政府债务全过程监管机制，严控新增政府债务，积极稳妥化解政府显性和隐性债务。加快县级融资平台公司整合转型，提高直接融资规模和市场化投融资能力，有效防范政府性债务风险。

9、心系群众，持续改善民生福祉。围绕“民生为本、人才优先”主线，实施更加积极的就业政策。充分发挥政府促进就业、市场调节就业、劳动者自主就业的作用，健全有利于更高质量更加充分就业的促进机制。落实好以高校毕业生为重点的基层成长计划、青年见习计划和就业启航计划。加快落实职业技能提升三年行动方案，提升全县劳动者技能水平。以“优先发展、育人为本、改革创新、促进均衡、提高质量”为主线，加快实现教育现代化。投资2200万元，建设豳风庭韵保障房小区幼儿园，进一步优化城区教育资源，推动城区教育基础能力升级。有序推进《旬邑县教育信息化建设三年行动计划（2020—2022年）》，打造7所基地校，推进10所学校无线网络覆盖和网络升级改造，推进教育信息化。继续加强公共文化建设，开展非物质文化遗产“旬邑唢呐”保护传承活动，以“红色”“绿色”为主题，举办群众性文化体育活动，进一步厚植发展底蕴，提升“古豳”文化内涵。深化推进现代医院管理制度，不断探索建立符合医疗行业特点的现代公立医院管理制度。不断加强卫生基础设施建设，完成投资1500万元的县医院传染科主体工程和投资480万元县医疗废物中转站建设项目。着力健全社会保障体系，全面建立城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制。巩固深化社会保险的参保范围，不断扩大参保覆盖面，推动全民参保进程。