一、全面推进乡村振兴，加快经济高质量发展步伐。一是持续巩固脱贫成果。严格落实脱贫退出五年过渡期和“四个不摘”要求，建立常态化预警处置机制，加强重点对象监测，严防出现规模性返贫。扎实做好易地扶贫搬迁后续帮扶管理工作，重点做好产业帮扶和稳岗就业工作，切实增强搬迁群众的获得感、幸福感。二是突出产业带动作用。继续精准施策，补齐产业短板，及时督促带贫益贫经营主体按时分红，确保产业扶贫群众收益。深入挖掘农业农村的生态涵养、休闲旅游、文化体验等功能和价值，推动乡村资源全域整合，促进一二三产融合发展，有效凸显产业带动作用。三是做好乡村提振行动。以示范村创建为抓手，对标创建标准，扎实开展农村环境卫生综合整治、农村厕所革命、污水处理、垃圾规范化处置，全力提升示范村产业发展、基础设施、公共服务、综合治理、生态文明水平，确保示范创建达标。

二、建立现代产业体系，夯实经济高质量发展基础。一是推动农业发展。扎实做好农业稳产保供和农民增收，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。新增高标准农田8万亩，新建“吨粮田”示范方3个，粮食总产稳定在15万吨以上。加快果业转型升级步伐，大力推进双矮、高接换头果园建设，栽植标准化示范园3000亩，新建“万元果”示范园280个。推广温氏“四统一保”合作养殖模式，加快温氏饲料厂建设，推动加麦恒丰种猪场建成投用，全年生猪存栏25万头。持续壮大特色产业，每个镇办抓建1--2个特色产业示范基地，全县新增中药材2万亩，中蜂6500群，发展高山冷凉蔬菜3万亩。鼓励引导群众发展食用菌、油料、杂粮、花椒、烤烟等特色产业，形成多元化特色产业体系，多渠道促进农民持续增收。二是推动工业健康发展。以兴工强县为目标，转换理念，创新机制，深入推进“亩产论英雄”综合改革，大力发展非公经济和中小企业。以创建省级经济开发区为平台，积极融入秦创原创新驱动平台，强化全产业链招商，推动园区形成产业集群。着眼国内有自主研发能力和自主品牌的百强医药企业，紧盯西咸外迁企业，引进一批生物医药、成药制造、中药研发、冷链物流企业，全年新增入园企业10家以上。破解园区企业发展瓶颈，推进海天制药、一方平康、长青生物等企业续建项目建设，助力企业扩能增效。抓好旬东长安、燕家河、青岗坪煤矿井下快速掘进智能化工作面建设等重点工程，带动县域工业经济快速增长。力争培育规模企业4户，新增中小微企业60户，个转企50户，新增个体工商户550户，非公经济增加值占GDP比重达到55.8%。三是推进“全域旅游”协调发展。遵循“全域旅游、全景旬邑”理念，以创建国家全域旅游示范县为抓手，着力构筑“一心一环、两轴五谱系”的旅游总体架构。提升石门山国家森林公园、唐家民俗博物馆、库淑兰剪纸传习馆接待服务水平，力争将马栏鹿野苑创建为省级旅游度假区，建成投用县非遗保护传习中心，开工建设县市民文化中心项目，进一步丰富全城旅游内涵，助推全域旅游示范县建设。加强县域商业体系建设，促进流通畅通和农民收入、农村消费双提升。积极培育电商企业，争取2022年电商交易额突破3亿元。

三、强化项目支撑作用，构筑经济高质量发展优势。坚持项目引领，为推进高质量发展提供有力支撑。一是科学推动项目建设。积极实施总投资152.43亿元，年度投资89.46亿元的112个重点项目，统筹解决好土地、环评、能耗、资金等瓶颈制约因素。按照全市“月开工、季观摩”要求，每月举行全县重点项目集中开工动员会，提高开工率，抓紧抓实重点项目建设，确保重点项目按照时间节点高质量完成投资目标任务。二是加大招引争取力度。 落实好招商大使一对一联络工作机制和招引落户专班总协调机制，建立全民招商全员招商工作奖励机制，调动全县干部职工参与招商的工作积极性，选派年轻干部到招商一线锻炼。建立驻点招商工作机制，在西咸地区、长三角地区设立招商小分队，对各类医药、食品企业进行叩门招商，全年招商引资到位资金在27亿元以上。三是发挥投资拉动作用。以促进各类投资加快转化为实物工程量为重点，各部门加强协同做好项目前期工作，促进县级重点项目、各级预算内投资、地方政府专项债券项目及时开工建设。在保障项目建设资金的同时，加强施工组织和进度管理，高质量高效率推进项目建设进度。进一步加强争资引项工作，通过国家重大项目库新增储备项目260个，在库项目保持在1600个以上，积极推进储备项目落地实施，有效支撑县域“十四五”规划稳步落实，促进县域经济社会高质量发展。

四、推动城乡融合发展，提升经济高质量发展品质。一是实施县城更新行动。围绕“一城一湖一新区”的规划，按照“拉骨架、强基础、扩规模、提品质”的思路，统筹谋划、科学规划、逐步推进、有效开发，实现“一街一景一路一业”目标，实施城市绿化、美化、亮化、净化工程，科学编制《旬邑县旧城区改造建设规划》《县城景观整治规划》等一批详规和专项规划。实施世纪广场地下停车场、公共停车场提升改造建设项目。二是提升城乡承载能力。巩固国家卫生县城、国家园林县城等创建成果，统筹推进城园一体建设、集镇建设和棚户区、老旧小区改造，加快实施土桥塬区城乡一体水源保障及供水能力提升。拓宽改造211国道小塔桥至田家河桥道路，实施县城东大街与211国道环岛建设改造，建成永兴桥，进一步强化城市精细化管理水平，整体提升城市承载力、吸引力和竞争力。三是改善农村人居环境。以“净美旬邑”为主题，按照村庄清洁行动“八清一改”及“三堆六乱”专项整治总体要求，全力实施“乡村点亮”工程，安装路灯2000盏，深入实施“厕所革命”，新建卫生厕所2000座，全年创建美丽宜居示范村4个、农村环境整治重点村20个，农村生活垃圾、污水处理分别达到85%、40%以上。

五、持续推进生态建设，坚守经济高质量发展底线。一是多措并举，让天空更蓝。以细颗粒物和臭氧协同控制为主线，突出抓好重点领域的持续攻坚，着力打好散煤整治和清洁替代、机动车污染防治、扬尘面源污染综合治理、工业污染深度治理和重污染天气应对攻坚战，全年优良天数保持在300天以上。二是科学治水，让河流更清。常态化推进河（湖）长制和“一河一策”，加快污水与餐厨垃圾资源化、第三污水处理厂及雨污分流建设，建成投用县第二污水处理厂，完成蚂蚁沟水库、王家咀水库大坝主体、溢洪道等重点工程，开展三水河流域河道综合整治，全县治理水土流失面积30平方公里。三是重治污染，让乡土更净。扎实做好农业面源污染防治，完善农村生活垃圾集中清运处理体系，引导群众有效降低农作物化肥、农药使用量，畜禽粪污综合利用率达到85%以上，秸秆综合利用率达到95%以上。四是造林绿化，让青山更翠。全年完成造林10.2万亩，绿化道路30公里。全面推进凤凰山治理，进一步完善翠屏山森林公园设施，稳定县城和乡镇驻地公共绿地率。深入推行“林长制”，进一步强化森林资源保护，把最美旬邑建设推向深入。

六、聚焦重点领域改革，释放经济高质量发展活力。一是坚持深化改革创新。深入实施创新驱动战略，转变发展方式，调整优化结构，加大改革力度，加快产业转型升级，提升创新能力，激发创新活力，不断完善科技创新体制机制，促进经济增长由粗放向精细、由数量向质量的转变。二是提升政务服务水平。推进“一网通办事联办”线上线下深度融合。加强政务服务“一张网”建设，巩固“三集中三到位”改革成效。提升“一站式”服务功能，加快推进“一窗受理”全覆盖。拓展服务方式，实行集约服务、套餐服务，在事项标准化、颗粒化的基础上，推行场景化、引导式政务服务，增强企业群众网上办事的体验感。三是加大减税降费力度。继续用足用活招商引资、税费减免、信贷融资等方面政策，积极拓宽中小微企业融资渠道，建立金融机构绩效考核与小微信贷投放挂钩的激励机制，切实降低中小微企业融资成本，有效激发市场主体活力。

七、扎实办好惠民实事，擦亮经济高质量发展成色。一是加强就业创业服务。坚持就业优先战略，贯彻落实中央、省、市稳岗就业政策，全面推进稳就业工作，加强职业技能提升培训，完善就业帮扶措施，探索打造旬邑特色劳务品牌。新增城镇就业1800人，确保城镇登记失业率控制在4.3%以内。努力将我县公共实训基地打造成省级示范培训基地，举办创新创业大赛和创客空间、创客沙龙等活动，促进创业者交流经验，赋能中小微企业发展。二是推动教育事业发展。启动实施高考综合改革，全力推进教育评价、人事制度、督导机制、教育科研改革。深化落实“双减”“双增”，推动“五项管理”落地，提高课后服务水平，提升课堂教学质量，推进家校社会协同育人。加快清塬九年制寄宿学校、张洪中学、底庙中学教辅用房建设，开工建设恒大中学二期、豳风庭韵保障房小区配套幼儿园、逸夫小学和旬东实验小学教学楼、实验中学教学楼和丈八寺中心校、张洪镇中心幼儿园教师周转宿舍楼等项目，高标准提升全县基本办学水平，顺利通过国家义务教育优质均衡县创建。三是推进健康旬邑建设。持续扩大八项“健康细胞”创建覆盖面，深化推进健康旬邑“十七项行动”，持续提升全县人群健康素养。以“渭北区域性医疗服务中心”和“医疗卫生强县”为目标，全力加快县医院创建三级医院工作。加快县医院内科住院综合楼、医疗废物集中收集转运站建设，实施家庭医生签约服务信息系统项目。落实常态化疫情防控措施，不断完善疫情防控预案，着力强化防控物资储备，持续巩固疫情防控成果。制定完善三孩生育配套政策，着力推进重点人群健康服务保障。四是健全公共服务能力。做好文艺作品创作、非物质文化遗产保护、体育惠民、文物保护、建设项目考古文物勘探报备、文化市场综合管理等重点工作，不断活跃群众文化生活，让百姓共享文化成果。五是提高社会保障水平。做好退役军人服务保障，巩固提升双拥创建成果。启用残疾人托养中心，精心开展残疾人精准康复服务工作。统筹社会福利、慈善事业等各项救助，保障“病残孤老灾”特困群体的基本生活。继续实施全民参保计划，扩大养老、工伤、失业保险覆盖面，健全社会救助体系，落实最低生活保障、特困救助等政策，完善住房保障体系。探索医养结合发展新模式，推进居家养老、社区养老和专业养老机构的融合发展。

八、多点发力化解风险，护航经济高质量发展安全。坚持把安全贯穿推动发展全过程，有效防范和化解各类风险。强化粮食能源安全，切实有效防范自然灾害，做好全国第一次自然灾害综合风险普查工作，确保人民群众生命财产安全。防范化解金融风险，有序化解县本级政府债务，继续加大对非法集资、非法放贷等违法犯罪行为打击力度。扎实推进安全生产专项整治三年行动，切实抓好安全生产，紧盯道路交通、煤矿、危化品、建设工程和消防安全“五项攻坚”，狠抓有限空间事故高发点，制定管理标准，强化宣传教育和日常管理。突出抓好交通、建筑、人员密集场所、旅游、校园、危险化学品、城市安全运行、特种设备等重点行业领域安全，全力开展隐患排查治理，全面落实安全防控措施，建立长效机制，真正实现从根本上消除事故隐患。持续完善应急物资储备体系，加强疫情防控、应急救援、灾害防治等各类物资储备，全面提升应急响应和处置能力。