（2020年5月15日）

同志们：

刚才，我们召开了县政府全体（扩大）会议。现在紧接着召开全县防汛抗旱工作会议暨县防指2020年第一次全体会议，主要任务是贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾和防汛抗旱工作重要指示精神，落实李克强总理重要批示要求，按照中、省、市防汛抗旱工作电视电话会议总体部署，回顾总结2019年防汛抗旱工作，安排今年防汛抗旱重点任务。刚才，凯峰同志总结了2019年全县防汛抗旱工作，安排了今年工作任务；县水利局、县住建局、县自然资源局分别作了很好的表态发言。下面，我再讲几点意见。

一、要强化防风险意识，高度重视防汛抗旱工作。汛情年年有，灾害年年防。2019年，各镇办、各有关部门扎实开展汛前隐患排查整治，全面做好应急准备，加大防汛工程建设力度，为保障人民群众生命财产安全作出了贡献。今年以来，习近平总书记多次强调，要高度戒备防范各类安全风险，增强忧患意识，时刻保持如履薄冰的谨慎、见叶知秋的敏锐，防范所负责领域的重大风险，密切关注全局性的重大风险。李克强总理也作出重要批示，要求各地进一步完善防汛抗旱的指挥体系和协调机制，统筹社会各方资源，形成防汛抗旱整体合力。刘国中省长、卫华市长也分别在省市防汛抗旱会议上提出了明确要求。

对照中省市的要求，全面检视我们的工作，还存在许多不容忽视的问题。一是气象水文预测不容乐观。据气象部门预测，今年汛期我县气候状况总体偏差，降水多，极端事件偏多，阶段性、局地性气象灾害突出，冰雹、雷电等强对流天气多发。需要重点关注山区短时强对流、强降水诱发的中小河流洪水、滑坡和泥石流等地质灾害，还应关注暴雨诱发的城市内涝等灾害。

二是洪涝风险隐患较多。防洪工程体系还不完备，马坊水库、胡家水库、潭沟水库不同程度存在堵塞、渗水、裂缝等问题，罗家咀、张家村、看花宫、樊家庄、寺家坡淤地坝存在防汛抢险道路中断、放水卧管悬空等问题，郑家、湫坡头、城关、清塬个别沟道存在拦沟蓄水、私建鱼池等现象，煤矿采空区、重点道路沿线、滑坡点存在较大防汛安全隐患。三是管理体系不够健全。今年是防汛抗旱指挥系统机构调整后的第一年，部门之间分工协作机制处于磨合阶段。对此，各镇办、各有关部门要深刻领会习近平总书记、李克强总理的重要指示、批示精神，严格按照省市总体部署，坚持底线思维，强化风险意识，把防汛抗旱作为提升社会治理体系、治理能力现代化的重要内容，着力把风险隐患解决在萌芽之时、成灾之前。

二、要突出工作重点，全力做好各项应对准备。汛期即将来临，防汛抗旱工作进入关键时期。各镇办、各有关部门要立足防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾，以更高标准、更严要求、更实举措，做好防汛抗旱重点工作。

（一）要修订完善应急预案。要突出防汛、抗旱、城市应急和超标准洪水、山洪地质灾害防御等重点，抓紧修订完善各类预案方案，细化实化责任链条、防御避险、抢险救援等措施，做到监测预警、指挥调度、应急响应、抢险救援、灾后恢复等各个环节全覆盖。县应急管理局要在入汛前，对各镇办、各部门预案方案修订情况进行专项检查。入汛前，县防指要开展一次指挥调度演练，查找短板漏洞，检验机制运行，锤炼战斗力，杜绝应急处置中出现反应不及时、指挥不当、调度不力的问题。

（二）要做好人员物资保障。要加强抢险救援专业队伍建设，加强与驻军和武警官兵、民兵预备役的联动配合，着力提升应急处突的专业性、战斗力，确保关键时刻拉得出、冲得上、打得赢。要按照种类齐全、数量充足的要求，以及分级储存管理、统一调配使用、急用现场储备的原则，足额保障资金，做好防汛抗旱物资物料储备和更新补充工作，确保数量足、调得出、用得上。

（三）要扎实排查治理隐患。各镇办、各部门要按照分级负责、属地管理的原则，突出重点部位、重要区域，全面开展洪涝干旱灾害风险隐患排查，决不能粗枝大叶。对排查的风险隐患，要建立问题、责任、整改“三清单”和治理“一台账”，实行清单式督办、闭环式整改；对汛前难以完成整改治理的，要制订应急度汛预案，补齐短板，严防各类灾害发生。要加强对三水河、支党河、姜家河全段的隐患排查和治理，做好河流洪水防洪抢险工作。要按照“巩固、深化、拓展”的要求，加强县城、镇区内涝防范工作，做好超标准洪水和水库、淤地坝、山洪、低洼地段、沟边坡地段、煤矿采空区、地质灾害点日常管护，确保强降雨期间道路交通畅通、群众出行安全。

（四）抓好抗旱减灾工作。我多次讲，抓好疫情之年的粮食安全是一项政治任务。据气象部门预测，今年极有可能出现旱涝并发、旱涝急转，我们在做好防汛工作的同时，要不失时机地做好抗旱减灾工作，为粮食稳产奠定基础。要加强天气会商，及时启动抗旱应急响应，科学调度水源，适时开展人工增雨。要高度重视城乡居民特别是贫困群众饮水安全工作，5月底前饮水安全问题必须整改到位。要落实分时段供水措施，确保旱期群众饮水安全不受影响，助力脱贫攻坚。同时，要做好冰雹、大风、雷电等极端天气的防范工作，抓预测预警，抓宣传教育，把极端天气造成的损失降到最低。

三、要夯实基层基础，健全完善防汛抗旱体系。防汛抗旱指挥机构改革直接关系到能不能安全度汛抗旱，必须不折不扣地落实改革方案。会后，青会县长牵头，组织县防汛抗旱指挥部、县应急管理局、县财政局、县人社局、县委编办、县水利局召开一次专题会议，协调解决存在问题，建立起上下对应、人随事走、统一高效的防汛抗旱指挥体系。要完善防汛抗旱的各项机制，进一步把责任砸实，把各项工作流程理顺，依靠制度防范化解风险。各镇办、各有关部门要以安全度汛度旱为目标，强化大局意识，主动担责、主动配合，认真负责的做好各项工作。同时，要全力加快蚂蚁沟水库、农村饮水安全巩固提升、村级排水渠、中小河流治理、淤地坝除险加固、宋家沟沟道治理、蒲家沟水土保持生态园建设，不断提高工程防御能力。要抢抓国家加大逆周期调节力度政策机遇，加快推进王家咀水库、苍儿沟流域新建水库前期工作，达到争项目争资金与增强防汛抗旱减灾能力“双提升”的效果。

四、要加强组织领导，凝聚防汛抗旱强大合力。各镇办、各有关部门要强化促一方发展、保一方平安的政治担当，抓实抓细各项任务，做到有汛防汛、有旱抗旱，有险抢险，确保万无一失。一要全面夯实责任。要落实以行政首长负责制为核心的防汛抗旱责任制，健全县、镇、村三级责任体系，各镇办、各有关部门一把手是防汛抗旱工作的第一责任人，分管领导是直接责任人。特别是新到任领导同志，要尽快熟悉分管系统、包抓镇办的防汛抗旱工作，进入角色。要全面压实属地责任、领导责任、部门责任，切实将责任贯穿到汛前准备、队伍组织、物资储备、防洪调度、抢险救灾等各个环节。要压实水库、堤防和涉河涉水工程、生产经营单位的防汛主体责任和重点地区抗旱责任，落实农村地区、偏远山区、城乡结合部等薄弱环节的防汛责任，真正做到全覆盖、无死角。二要形成工作合力。县防指成员单位要在防指的统一安排部署下，积极担责、认真履职，形成部门应急联动、组织协调、会商研判、信息共享、协同配合等工作机制。要加强汛旱灾情会商分析研判，县应急管理局要发挥牵头抓总作用，主动协调县水利、自然资源、气象等部门开展会商，及时提出应对措施，发布汛情旱情信息。要完善财政保障机制，足额预算、及时拨付防汛抗旱经费，全力保障防汛抗旱工作需要。三要转变工作作风。要强化纪律约束，做到令行禁止、信息畅通，决不允许推诿扯皮、贻误时机。要落实24小时值班、领导带班制度，及时处置突发事件，重大汛情、险情、灾情必须第一时间上报，对擅离职守、违抗指令，或应对不及时、措施不到位造成严重后果的，严肃追责问责，以铁的纪律确保工作落到实处。

同志们，做好今年防汛抗旱工作意义特殊、责任重大、任务艰巨。希望大家站在讲政治的高度，勇于担当，积极作为，真抓实干，共同打赢防汛抗旱这场硬仗，为全面建成小康社会、决战决胜脱贫攻坚作出积极贡献！