（2021年2月20日）

同志们：

今年是“十四五”开局之年，也是换届之年，更是加压紧逼之年，起步即冲刺，换届心不散，加压劲更足。春节收假第一天，省委上午分两个阶段召开了全省凝心聚力开局起步暨重点项目开工视频会议，市委杨长亚书记向省上报告了全市重点项目开工情况，我县也随后举行了重点项目开工仪式；市委下午召开了全市优化提升营商环境大会，进一步细化安排了全年各项重点工作，特别是项目建设和优化营商环境工作，刘国中书记、杨长亚书记对开局就进入状态、只争朝夕奋战牛年提出了明确、具体、严格的要求，展现了省市打造一流营商环境、以高质量项目引领高质量发展的坚强决心，为我们继续谋划好、落实好各项工作任务指明了方向。今天，我们召开这次会议，既是对标对表省市精神工作要求的落实会，也是集中归位、调整状态、提振精神的动员会，更是对各项工作再梳理、再细化、再强调的部署会，以便大家以不怕苦、能吃苦的牛劲牛力，头拱地、往前冲，铆足劲、抓落实，全面铺开当前各项工作，奋力夺取首季“开门红”。

下面，我先从“十四五”工作谋划、项目建设、招商引资、营商环境、工业经济、乡村振兴、春耕生产、文化旅游、城乡建设、治污降霾、财税增收、民生保障、安全稳定13个方面作以安排。后面，玉峰书记还要讲话，请大家用心领会，切实抓好贯彻落实。

一、要全力推进“十四五”工作谋划。“十四五”时期，是我县奋力实现新时代追赶超越的战略机遇期、快速转型期、势能聚集期。做好“十四五”工作谋划对实现经济社会高质量发展至关重要，刘国中书记、杨长亚书记对此项工作分别作了专门安排。目前，我们存在的突出问题主要是项目谋划体量小，尤其是能拿得出、叫得响的优质大项目数量非常有限，镇办项目偏少，对县域经济发展的支撑作用不明显；储备的项目与中省市政策契合度不高，很多项目都是我们自己“搭台唱戏”，得不到政策资金支持。这项工作由青会同志牵头，各镇办、各部门具体负责，利用十天时间，抓紧推敲研究、充实完善。一要牢记追赶超越总定位。各镇办、各部门要继续学深悟透习近平总书记来陕考察重要讲话，结合中省市最新决策部署，贯通落实“五个扎实”和“五项要求”，谋实、谋深、谋准追赶超越定位，及时修订完善工作方案，让新时代追赶超越在本镇办、本部门更加具体、更可操作、更加契合中省市要求，实现人人都在其中、人人都有责任，使各项工作在原有的基础上更加聚焦。要对标追赶超越综合评价指标体系，精准谋划工作，合理确定目标，科学分配任务，从内心深处真正紧张起来，做到纵向有提升是追赶，横向有进位是超越，坚决不能喊的是追赶超越任务，干的是日常普通工作。二要绘制长远发展路线图。各镇办、各部门要抓紧对承担的“十四五”时期任务进行全面梳理，积极与“13331”总体思路精准对接、深度融合，按照“由易到难、由近及远，以点带线、由线到面”的原则，制定切实可行的工作计划，量化阶段目标，限定完成时间，做到人人身上有担子，个个身上有责任。要集中利用两三天时间，组织班子成员，对各自的目标任务进行再研究、再梳理，该补充的补充，该修正的修正，该调整的调整，切实做到不求多但求精，不求全但求特。要善于抓工作，把汲取经验和改革创新结合起来、分类指导和统筹协调结合起来、当前工作和长治长效结合起来，增强工作的系统性、预见性、创造性、实效性，真正形成旬邑特色，在全市、全省乃至全国拿得出、叫得响。三要制定年度工作时间表。年前，县委全委会、县“两会”已成功召开，任务分解文件也已下发，关键是要对照县委、县政府的部署要求，对各自承担的年度任务再细化、再分解、再压实，争分夺秒抓落实。各镇办、各部门要随时向县委、县政府报告工作进展情况，包抓县级领导要定期向县委常委会、县政府常务会报告工作。县考核办要对照各级最新要求，对主要考核指标进行核实和论证，对事关发展大局的重点工作，继续加大考核分值权重，做到“跳起来摘桃子”，真正发挥好考核的导向作用。县委县政府督查室要对已安排的事项和领导批示要求跟踪督办，及时通报单项工作完成情况。

二、要全力推进重点项目建设。项目是扩投资、稳增长的重要载体，事关经济发展的速度和质量。今年，市上在县区目标责任考核中，项目建设将占到40%以上分值，每季度有观摩项目的县区加10分，没有的扣10分。一季度观摩主题是工业园区建设及科技创新类项目，二季度观摩主题是已建成投产的工业类项目，三季度观摩主题是城市基础设施提升和城市面貌改善类项目，四季度观摩主题是产业转型升级类项目。这些要求明确树立了以项目论英雄、比高下的鲜明导向。就我县来讲，近年来一些项目手续办理缓慢这一问题还没有彻底根除，建设过程中责任单位盯得不牢、抓得不紧、工作拖拉。这方面，青会同志牵头，县发改局和各项目建设责任单位负责，强化责任，确保重点项目按时间节点有序推进。一要抓好项目建设。按照市上安排，今年各县市区每月要举行项目集中开工仪式，每季度召开一次重点项目建设观摩活动。县发改局要统筹协调，精心制定完善全县重点项目清单，组织筹备好每月、每季度的重点项目开工及观摩活动。3月份，我县拟开工项目26个，总投资40.72亿元。县发改局和各项目建设单位要加快筹备，做到真开工、真建设。对目前开工的19个重点项目，要细化任务量，卡紧时间表，划清责任田，严格实行交账制，决不能绕圈子、自娱自乐、只开工不讲进度。原则上，汛期前所有开工项目必须达到正负零。二要抓好项目保障。县发改局牵头，县财政、自然资源、生态环保、住建等相关单位配合，实行项目全过程帮办服务，研究解决项目前期手续办理中存在的问题，保障项目早日开工、顺利实施。要严格落实重点项目领导包抓机制和“五个一”工作机制，实行项目建设工作月报告、季调度管理，确保重点项目建设有力有序推进。要善于攻克难点，每个项目都要开展“炸碉堡”“拔钉子”行动，排雷清零，集中攻坚，碰到困难和问题，及时汇报，主动解决，压茬推进，决不能不声不响，捂着拖着。要充分发挥投资、工业、农业、消费、建筑业、就业6个工作专班的作用，全力推动经济稳增长。县纪委监委机关、公安等部门要巩固好工程建设领域突出问题专项治理成果，严厉打击阻碍施工、强揽工程等违法行为，确保项目建设快速顺畅。三要抓好项目争取。县发改、财政等部门要明确专人负责，从项目策划、论证到评审、批准全程跟踪指导，必须把每个环节盯紧看牢，不能有丝毫懈怠，不能一报了之，不能成与不成与己无关。要积极与省市业务部门对接，第一时间掌握政策动向、投资动态，指导督促各单位围绕发展清洁低碳能化、医药食品、旅游康养、现代农业等重点，深度包装一批潜力足、优势大的优质项目，提升项目与政策的契合度。县发改局要充分挖掘地方政府专项债券项目策划包装潜力，扎实开展前期工作，不断拓展投资空间。各镇办、各部门要认真学习东部发达地区项目策划包装理念，开拓思路，引智借力，提高项目策划对接的精准度。要加强与省市部门的常态化沟通衔接，建立畅通的信息渠道，争取更多的资金支持，为稳增长提供实实在在的支撑。

三、要全力推进招商引资工作。近年来，招商引资一直是我县的短板弱项，招引的大项目少、工业项目少，招商项目策划包装缺乏针对性、专业性、可操作性，下一步全市项目集中观摩将陷入无点可看的尴尬局面，对全县经济社会高质量发展来讲也是个大问题。书鹏、海洋同志牵头，县招商局负责，各镇办、各部门参与，迅速掀起大抓招商的热潮，确保完成25亿元的招商引资任务。一要抓牢园区主阵地。要瞄准国内中医药食品百强企业，按照“招龙头、补链条、聚集群”的思路，持续招大引强，形成项目招引的“葡萄串”效应。要坚持既要“顶天立地”，又要“铺天盖地”，依托园区标准化厂房、研发大厦、企业服务中心，积极承接东部产业转移，狠抓西咸地区“退城入园”的医药食品企业引进，不断壮大园区经济总量。二要强化招商责任。全体县级领导要严格落实“三包三促”责任制，带头冲在招商引资一线，深入研究解决困难和问题，争当招商引资“排头兵”，确保策划推介到位、资金引进提速、项目抓紧开工、企业顺利投产。县招商局要建立县级领导挂帅、各行业主管部门主抓的月通报机制，到3月底各单位务必完成1—2个项目签约引进，或意向项目、重要客商信息的介绍。要加强与各类商会、科研院所、在旬企业、旬邑籍在外成功人士的合作交流，引导他们争当旬邑发展的“高参”、招商引资的“红娘”、返乡创业的“先锋”。三要激发招商活力。高质量招商引资不是招商局一家的事，全县各级干部都是“招商专员”，要坚持“招大不放小”的原则，紧盯重点领域、重点产业，坚持“走出去与请进来”双管齐下，大力开展好小分队点对点招商活动。县招商局要灵敏捕捉第三方招商机构等平台项目信息，加强与市上4个驻外招商分局和市高新区的联络，及时跟踪把握运行态势，实现借力招商。要健全完善招商引资保障体系，在落实省市各项招商引资优惠政策基础上，对新引进的重大产业项目实行“一企一策”，不断营造全民重商、亲商、参与招商引资工作的良好氛围。

四、要全力推进营商环境优化提升。当今时代，区域竞争已经由拼资源、拼区位加快转向拼服务、拼环境。我们一再强调优化提升营商环境，就是要调整、重塑那些跟不上形势任务需要的政策供给，向落后的思想、不良的作风坚决开刀，推动营商环境上层次、树品牌。去年，我县优化提升营商环境工作打了一个“翻身仗”，受到市上充分肯定。但客观来讲，还存在不少问题：一是个别单位对营商环境工作不够重视，缺乏主动性、积极性，推诿扯皮现象时常发生。二是惠企政策没有精准对接企业所需，从制度上解决问题还有短板。三是政务服务的质量和效率还不高，降低企业成本的力度还不大，中小企业融资难、融资贵的问题没有彻底解决。四是工改系统使用率不高，牵头单位指导不到位，窗口单位授权不充分，并联审批事项办理较慢；各相关审批单位审批程序简化不到位，手续依然比较繁杂。青会同志牵头，县营商办负责，按照杨长亚书记提出的“十个最”工作要求，采取强有力措施，及时解决到位，全力打造“五个环境”。一要打造高效透明的政务环境。要深化相对集中行政许可权改革，优化实体办事大厅“一站式”功能，推进事项划转和进驻。要加快镇村便民服务标准化建设，推动政务服务网络向基层延伸。要大力发展“互联网＋政务服务”，加快工程建设审批制度改革，继续推行“证照分离”，全面提升纳税服务质量；实行税种合并申报，推广电子发票和“非接触办税”，进一步提升办税服务水平。二要打造优惠便捷的政策环境。要持续推进“多规合一”“一张蓝图”平台建设，加快编制国土空间规划，实现工程建设项目验收和不动产登记测绘成果共享互认，降低企业用地成本。要持续简化企业获得用电流程时限，进一步压减办事环节，落实“欠费不停供”措施，提升企业使用体验。要持续优化用气服务保障，推进燃气接入和服务标准化，开展供气延伸服务，为用户提供一站式服务。三要打造公平公正的市场环境。要强化“双随机、一公开”监管，扩大“互联网＋监管”系统应用，提升监管智能化水平。要简化招投标流程，推进招投标电子化、远程异地评标和专家库整合，实行招投标全过程在线实时监管。要提升执行合同效率和退出机制，完善电子送达平台信息化建设，推动重点部门数据对接共享，强化企业纠纷化解处理工作。四要打造诚实守信的人文环境。要完善信用信息归集共享服务，开展行业信用评价，扩大信用报告在招投标、政府采购、公共资源交易等领域应用，构建以信用为基础的新型监管机制。要打造人才服务“绿色通道”，开通一站式办理户籍、社保，提供子女自主入学、就医等便捷服务。要提供全方位精准服务，严格落实“三包三促”责任制，扎实开展“双包一解”大走访活动，优化“互联网＋大走访”平台，重点提升教育医疗服务质量。五要打造保障有力的服务环境。要充分发挥各行业部门优势资源配备，深入贯彻落实《优化营商环境条例》，创设良好的舆论和社会氛围。要每季度发布一次“红黑榜”，通报问题，营造奖优罚劣氛围。县营商办要根据市上《关于优化提升营商环境推动高质量发展的若干措施》，抓紧提出我县贯彻意见，着力解决工作中的短板弱项。今后，各执法单位在执法过程中，坚持以服务指导为前提，凡涉及到处罚的事项，事前必须与县委、县政府分管领导、主管部门沟通商议后方可进行，多办暖企的事，不办让企业寒心的事，坚决斩断伸向企业的“黑手”。

五、要全力推进工业经济提速。去年以来，受疫情和各种因素影响，园区企业复工复产缓慢，个别煤炭企业面临资源接续问题，5家规上企业退库，工业稳增长压力不断加大。书鹏、海洋同志牵头，园区和县工信局负责，切实抓好园区建设、煤炭企业复工复产和资源接续、规模企业培育等工作，全力推动工业稳增长。一要抓好园区建设。园区要按照“城园一体”思路，加快企业服务中心、污水处理厂二期、创业二路、科技大道等工程建设，6月底前建成投用药膳街。要及时跟踪推进邦琦药业、伟安达啤酒厂、中兵航联、江苏幸福门粮油紫苏系列产品深加工项目，确保赶5月底达产达效。要督促麟翔盛生物、国仁生物、春晖制药加快建设，力争年内建成投产。要引导企业与高校、科研院所共同建立新型研发平台、产业技术联盟，推进产学研用一体化发展。二要抓好煤矿复工复产。县工信局要统筹安排人员力量，力争2月底前完成旬东长安、燕家河、青岗坪、留石村、黑沟、宋家沟、席家山7家煤矿的复工复产验收，3月上旬恢复生产或技改建设。书鹏同志牵头，清塬镇、县工信局负责，督促清塬煤矿加快采矿许可等手续办理，及时解决遗留问题，力争矿井早日恢复建设。三要抓好煤炭生产。县工信局、县应急管理局要以煤矿安全攻坚行动为抓手，强化对生产、技改等矿井的全方位监管，下茬立势推进机械化减人、自动化换人，提高安全生产水平。要指导各生产矿井在确保安全的前提下，积极组织生产，最大限度释放产能。要高度重视煤矿劳资、环保等问题，以及黑沟、留石村、宋家沟等煤矿资源接续问题。四要化解历史遗留问题。县工信局、县市场监管局、县交通局牵头，县住建、自然资源、公安、消防等部门配合，采取市场化运作方式，积极推进翠屏市场改造提升，盘活煤炭收储公司、佳美食品厂、大修厂、物资公司、豳丰化肥厂闲置土地和资产。同时，县统计局、县工信局要积极与市级部门对接，帮助符合条件的企业完善入统手续和资料，赶6月底将华电旬邑风电、一公生物2户企业纳入规上范畴，确保年内新增规上企业5户。

六、要全力推进乡村振兴工作。乡村振兴是继脱贫攻坚之后，“三农”工作的总抓手。春节前后，中省市相继召开了农村工作会议暨巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作会议，出台了相关文件，这标志着党的农业农村工作重心已经实现了历史性转移。凯峰同志牵头，县扶贫局、县农业农村局负责，认真思考谋划，在做好巩固拓展脱贫攻坚成果的基础上，确保乡村振兴工作开好局。一方面，要巩固拓展脱贫攻坚成果。要严格落实防止返贫监测和动态帮扶工作机制，按照“周排查、月研判、季联动”的要求，组织“四支队伍”每周入户走访群众，了解收入、支出、生产生活情况，建立排查工作台账；每月对存在返贫风险的群众进行全方位监测，按“红色、橙色、黄色”予以分类预警，动态跟踪已脱贫户和一般农户的生产生活情况，坚决防止返贫。要发挥好消费扶贫工作专班和农行“扶贫商场”“扶贫832”作用，继续做好扶贫产品线上、线下销售工作。要按照综合类、精准识别类、精准施策类、精准脱贫类，做好2020年扶贫档案整理工作，3月底前全面完成任务。另一方面，要做好同乡村振兴的有效衔接。县农业农村局、县扶贫局要发挥牵头抓总作用，组织人员深入开展调查研究，认真学习中省市相关文件精神，尽快建立我县乡村振兴工作的责任体系、政策体系、工作体系。要吃透现有政策，强化统筹谋划，围绕产业振兴、就业培训、易地搬迁后续扶持、村内小型基础设施等，尽快建好乡村振兴项目库，提前开展项目的包装对接争取。要精心编制2021年产业振兴规划，不断完善产业体系、生产体系和经营体系。要精心筹备召开全县农村工作会议，明确工作目标，细化分解任务，压实工作责任，确保乡村振兴工作有序推进。

七、要全力推进春季农业生产工作。我县是农业大县，长期以来存在产业化龙头企业少、品牌意识不强、组织化程度不高等问题。比如，10年前，洛川还组织人员来我县学习苹果生产经验，短短10年就迅速跃居全国120个基地县之首，远远把我们甩在了身后。同样是世界优质苹果最佳适生区，为什么我们的果业类龙头企业少？为什么我们的果农管理水平严重下滑？为什么我们的苹果走不进高端市场？这些问题，我们要深刻反思，下大力气加以解决。当前，雨水已过，正是小春管理、大春备耕的关键时期。凯峰同志牵头，县农业农村、果业、水利、林业部门负责，深入思考谋划，全力抓好春季农业生产工作。一要强化果园春季管理。要按照全市高产高效“万元果”攻关目标要求，加快高标准矮化示范园建设，每个镇办都要有间伐和高接示范园。要充分发挥“土专家”作用，指导群众做好果树春栽、老园间伐和高接换头工作，完成喷药、施肥、修剪、清园等任务。要通过各类展销活动、线上线下销售平台，继续做好库存苹果销售工作。需要强调的是，县气象、果业、融媒体中心等部门和各镇办要做好“倒春寒”等灾害性天气预警、预报，提醒广大群众随时注意天气变化，积极开展果园防霜冻工作。二要全力抓好春耕备耕。要全面检修各类农机具，做好种子、化肥、农药、农膜等农资的流通、供应和执法检查，保障春耕生产需要。要围绕“吨粮田”示范方建设，指导群众加强小麦田间管理，积极开展“一喷三防”，开展玉米春播，把牢粮食安全的主动权。要扩大高山冷凉蔬菜、中药材、马铃薯等特色产业种植面积，促进“菜篮子”稳产保供。同时，要统筹推进烤烟育苗、整地、起垄工作。三要抓实抓细春季畜禽防疫。要紧盯非洲猪瘟、高致病性禽流感、口蹄疫、小反刍兽疫等，抓实抓细春季重大动物疫病防控，确保动物疫情在我县不发生、不流行。县自然资源局要及时和省市对接，尽快调整落实陕西省动物及动物产品指定运输通道旬邑县检查站建设用地指标。四要整治农村人居环境。要按照“八清一改”总体要求，扎实开展村庄清洁“春季行动”，动员引导镇村干部群众自觉参与，集中整治公路沿线、镇村街道、房前屋后环境卫生。特别是春节期间积存的生活垃圾，要组织人力彻底清理，完善长效管护机制，确保村庄干净整洁。要招引客商对马栏川道沿线老旧村庄进行改造提升，建设集休闲康养为一体的“高颜值”景观带。五要迅速掀起造林热潮。要尽快启动三北工程、天然林保护等林业重点工程造林，抓好重点区域绿化和森林乡村建设，组织技术人员现场勘查地块，提前做好“3.12”义务植树活动准备工作。要加强林业资源管护力度，做好有害生物监测防治，严厉打击破坏野生动物资源的违法行为。六要抓好农业项目建设。要加快推进清塬全国农业产业强镇示范建设项目，4月底前完成500亩矮化苹果示范园栽植任务。要加快温氏总部及饲料厂建设，2月底前完成施工许可证办理、进场道路树木移植。要督促门家村种猪场，土桥镇头标准化养殖小区3月底前完成补槽添栏任务，确保满负荷运营。要尽快开展高标准农田、农村人居环境整治项目招投标工作，赶3月底前开工建设。要全力推进蚂蚁沟水库、王家咀水库、农村安全饮水、中小河流治理等水利项目建设。要加快马栏国有生态林场调令关管护站和防火了望塔建设，推进翠屏山森林公园建设管护拓面。

八、要全力推进文化旅游工作。近年来，我们在文旅融合方面做了一些打基础、利长远的工作，但吃、住等景区配套服务跟进不足、休闲娱乐设施偏少，留不住人依然是我们的痛点，与照金等周边景点的差距越来越大。今年春节期间，虽然我们全面开放了景区景点，但游客数量依然较少，文旅消费拉动效果不佳。王斌、凤妮同志牵头，县文旅局负责，继续加强宣传推介，全面做好旅游服务保障工作。一要加快旅游项目建设。要按照国家全域旅游示范县创建标准，3月底完成非遗传承中心陈列布展设计、泰塔文化广场绿化亮化、泰塔路升级改造前期工作，4月底投用古豳考古实习基地暨先周文化国际考古研究中心，开工建设石门山国家森林公园提升改造工程，提出三水河沿线石窟开发利用方案。要抢抓咸阳北部山区健身步道建设机遇，加快推进秦直道等8条健身步道建设。二要加强景区景点管理。要督促各景区景点常态化做好环境卫生整治，彻底解决“脏、乱、差”问题，确保全县旅游环境整洁靓丽、秩序井然。要强化对各景区景点的管理和业务指导，丰富文化旅游产品供给，做好讲解、安保等工作，全面提升旅游服务质量。要定期检查全县所有宾馆饭店、饮食摊点和农家乐的环境卫生、食品质量和安全设施，确保游客吃的放心、住的安全。三要办好文化体育活动。要积极与省市相关部门对接，确定“十四运”火炬传递方案和关中唢呐（旬邑唢呐）传承发展方案，3月份举办旬邑彩贴剪纸展览活动，4月份举办“红色邀约、绿色召唤”喜迎十四运旬邑马拉松邀请赛、“好山好水好空气·魅力旬邑欢迎您”活动。要以“春季旅游节”为契机，充分利用新媒体等平台进行宣传推介，吸引更多游客来旬旅游观光、休闲健身。今年是建党100周年，中省市高度重视，专门作出了安排。县文旅局、县马管处、县党史办要发挥马栏红色资源优势，提前筹备建党100周年系列庆祝活动，持续扩大“红色教育在马栏、旅游体育最旬邑”的品牌影响力。四要活跃商贸消费。去年全县社会消费品零售总额仍未实现正增长，全市排名第八，主要原因是涉零企业数量少、体量小，竞争力不强。王斌、海洋同志牵头，县市场监管局负责，积极策划和举办各类促销活动，参加省市购物节、农产品产销会等活动；要持续加强电商技能培训，采取平台销售、直播带货等方式，开展线上农特产品销售。县文旅局、县市场监管局要督促马栏干部学院宾馆、旬邑宾馆严格按照四星级酒店标准，加强硬件建设和内部提升完善，3月份完成创建资料申报。要全力支持万悦酒店“五一”前正式运营，支持紫强酒店加快内部装修。

九、要全力推进县城建设工作。随着县城人口不断聚集，“停车难”“如厕难”“物业差”问题比较突出，综合承载能力和治理能力较弱，对经济发展和农业转移人口就近城镇化的支撑作用不足。凯峰、王斌同志牵头，县住建局负责，城关街道办、各相关部门配合，扎实推进县城更新行动，强化系统治理，努力打造精致宜居、宁静和谐的品质之城。一方面，要提升建设品位。要加快城北棚户区剩余户征迁工作，加快安置楼建设，6月底前完成翠屏、商贸老旧小区改造任务，积极申报2021年老旧小区改造项目。3月底前开工建设县第二污水处理厂建设项目一期工程、旬东大道和东区城中村雨污分流改造工程、给排水系统化推进项目、城区绿化补植工程、东桥车道拓宽工程。要下势解决商业水街、城中村改造、旬东苑二期遗留问题，6月份商业水街全面竣工。书鹏同志牵头，城关街道办负责，县住建局、县自然资源局配合，推进公路段搬迁和西关村群众安置，加快城西综合体建设。王君同志牵头，城关街道办负责，县住建局、县自然资源局配合，加快小塔村改造提升进度。另一方面，要提升管理水平。要尽快启动县城东区、宾馆门前、旬邑中学和实验小学门前公共停车位的改造规划工作，增加停车泊位供给，完善交通管理设施、提升城市文明形象。要针对群众反映强烈的住宅小区物业管理突出问题，适时召开全县小区物业管理现场会，树立小区物业管理样板。县住建系统广大干部职工要牢固树立“我在岗、城更美”的理念，提高城市精细化管理能力，集中整治乱倒乱放、乱堆乱挂、乱泼乱扔、乱贴乱画等现象，彻底消除卫生死角。要加强城管队伍建设，加大执法监管力度，做到规范执法、文明执法，形成共建共治共享的社会治理格局。

十、要全力推进治污降霾工作。去年，我县空气质量优良天数335天，排名全市第一。这项工作越往后，难度越大，加之当前仍然处于“冬防期间”，治污减霾工作只能紧不能松。从市生态环境局反馈情况看，2月11日—2月19日15时，我县火点共95起，其中湫坡头镇30起、马栏镇24起、太村镇15起、职田镇10起、郑家镇9起、张洪镇3起、城关街道办2起、底庙镇1起、土桥镇1起。王君、海洋同志牵头，市生态环境局旬邑分局负责，镇办、部门协同落实，一天一天算账、一微克一微克争取，持续加压攻坚。生物质禁燃方面，要严格执行《强化生物质禁燃和森林防火工作十条措施》，夯实县级领导责任、属地管理责任、宣传巡查责任、巡查监管责任，夯实环保网格员责任，对未出现火点的镇办予以重奖，对出现火点的镇办给予经济处罚、镇办主要负责人在县电视台进行表态。市生态环境局旬邑分局、县农业农村局、县公安局、县林业局各负其责，划区域、分镇办巡查，发现问题、督促解决。县公安局要全力配合支持，强化打击力度。扬尘污染治理方面，县住建局要严格落实“六个100%”要求，强化对建筑工地、商混站、渣土车的管理，全天候做好城区清扫保洁；县公路段、县交通局要做好国省县乡道路的清扫保洁，最大限度减少扬尘污染。燃煤污染治理方面，县发改局要加快清洁能源改造步伐，3月底前完成确村确户和设备招投标工作。县市场监管局要加大对劣质散煤销售点的检查力度，发现一处、取缔一处。机动车污染方面，县交警大队要切实抓好黄标车淘汰、柴油货车禁限行和绕行、设立定点监测检查等工作。餐饮油烟方面，县市场监管局要加大检查力度，对未安装油烟净化设施、不正常使用、排放不达标，以及未配套设置专用烟道的餐饮门店，一律责令停业整改。重污染天气应对方面，市生态环境局旬邑分局要结合实际情况，适时启动重污染天气应急预案，督促落实好各项措施。需要强调的是，县水利局要全力加快马坊水库水体治理进度，确保4月底前完成水体治理工程，跟踪落实好所申报项目的争取。

十一、要全力推进财税工作。当前，受疫情影响，宏观经济发展面临的外部环境严峻复杂，结构性、体制性、周期性问题相互交织，产业结构不优，引领高质量发展的新动能不足。随着减税降费、行政事业单位干部职工津贴调标、职务职级并行等政策的落实，财政支出逐年增加，“保工资、保运转、保民生、保还债”的压力巨大。可以说，2021年全县财政形势将更加严峻，我们的日子注定异常艰难。青会同志牵头，县财政局、县税务局负责，各相关部门配合，举全力做好财税保障工作。一方面，要久久为功抓收入。县财政、税务、发改、自然资源、园区等单位，要面向县域规模以上企业特别是园区纳税企业，送减税降费政策、送纳税优惠服务、送扩大经营利好，帮助企业松绑减负、发展壮大，进一步涵养税源基础。要支持园区加快提升基础设施综合承载功能，吸引新的优质企业入驻发展，做大园区经济规模，夯实后续财源。要从严执行新修订的《关于进一步加强建筑、交通运输行业和零售企业税收征管的意见》14条硬措施，抓好重点企业和煤炭、建筑、房地产等重点领域主体税费征管，加大对土地增值税、房产税、土地使用税等征缴力度。要用好政府非税收入收缴系统，进一步完善非税收入管理办法，扎实抓好非税征管，做到“抓大不放小”，确保应收尽收。会后，青会、海洋同志牵头，县财政局负责，园区、税务等部门配合，积极学习借鉴其他地区的先进做法，制定园区财税收入返还意见，提升园区自主发展动能。另一方面，要精打细算控支出。近年来，从国务院到省市县，相继提出过“紧日子”“苦日子”的要求，这既是对发展负责，更是对人民负责。各镇办、各部门一定要不讲条件，不谈困难，大力压减一般性支出，对会议、差旅、培训、维修维护等公用经费，确定为一般性支出可压尽压、应压尽压，确保全年一般性支出压减10%以上，“三公”经费压减3%以上。县财政局要严格预算约束，严把支出关口、以收定支，严守“无预算不列支”红线，除县委、县政府应急保障等重大事项支出外，预算执行中一律不予追加支出。要强化绩效理念和责任意识，加快推进项目实施进度，加强资金管理和使用，发挥财政资金最大效益，做到“用钱必问效，无效必问责”。同时，要加快县级融资平台公司整合转型，扩大融资规模，提高市场化投融资能力。要继续完善政府债务全过程监管机制，严控违规新增政府债务，稳妥化解政府显性和隐性债务。

十二、要全力推进民生保障工作。高品质生活是高质量发展的根本目的。各镇办、各部门要牢固树立以人民为中心的发展思想，全力以赴纾民难、解民困、惠民生。一要切实做好常态化疫情防控。当前，虽然全国高风险区已清零，中风险区仅剩8个，但国外疫情持续蔓延，外防输入的压力依然较大。王斌、凤妮同志牵头，各镇办、各部门负责，严格执行“五包一”责任制（1名镇办干部、1名社区网格员、1名基层医务人员、1名民警、1名志愿者包抓1名返乡人员）、“五有一网格”措施（“五有”即有疫情防控指南、有防控管理制度和责任人、有适量防护物资储备、有属地医疗卫生力量指导支持、有隔离场所和转运安排，“一网格”即每村、社区要组织人员按照网格化，到组、到户、到人）、“五单制”管理（数据排查单、包抓责任单、返乡人员报备单、核酸检测单、健康检测单）等要求，加强重点地区来旬返旬人员精准排查管控，落实集中隔离、核酸检测等措施。扎实做好冷链食品、物流快递、医院学校、商超宾馆、饭店市场、旅游景区等重点环节和场所的管控，引导群众减少聚集、做好防范。要加大进口冷链食品、物品及相关从业人员核酸检测力度，扩大监测覆盖面，做到早发现、早控制、早处置。要加快推进医疗垃圾中转站建设，有序做好疫苗接种工作，确保如期完成任务。二要扎实推进稳就业工作。1月份，全市“秦云就业”程序注册情况通报，我县处于后进位次（个人用户注册完成12%、贫困劳动力注册完成4%、单位用户注册完成53%、人力资源服务机构注册为0）。截至目前，全县仅注册1.1万人（市上指标任务7万人），占任务总量的15.7%。近期，大部分外出务工人员已经开始返程，越往后难度就越大。青会同志牵头，县人社局负责，各镇办配合，严格按照省市实名制动态就业服务系统建设和应用工作要求，加大宣传力度，开展上门服务，帮助指导操作，确保3月底前我县注册人数达到4.2万人，6月底前全面完成任务。要扎实做好节后返乡农民工统计，广泛搜集劳务信息，强化技能培训、线上招聘、补贴发放等保障措施，做好3月份“春风行动”准备，开展点对点服务，实现更多群众转移就业。要加强废旧校舍、厂房等闲置资源利用，推进社区工厂、代工点等建设，帮助困难群众就近就地就业。三要精心筹备春季开学。由于今年疫情对出行限制相对较宽，存在学生随父母外出过年、旅游等情况，一定要提高警惕。王斌、凤妮同志牵头，县教育局负责，督促各学校及时与家长沟通，每天报告学生健康监测情况，对外出返回的学生，开学前必须按规定落实相应疫情防控措施。要提前制定开学后的疫情防控预案，确保教育教学、生活物资、清洗消毒、防控设备全面到位。四要全力救助困难群众。凤妮同志牵头，县民政局负责，全面摸排包抓村困难群众的生活情况和健康状况，对低保、特困、重度残疾人、留守老人、事实孤儿、困境儿童、流浪乞讨人员等特殊群体和困难家庭进行逐户排查，掌握其身体健康状况，根据需要及时救助，全力保障其基本生活，绝不允许出现冲击社会道德底线的事件发生。五要加快推进民生项目建设。王斌、凤妮同志牵头，县卫健局负责，做好县医院传染病区、医疗废物集中收集转运站项目前期手续办理，3月底必须开工建设；加快县疾控中心实验楼装修，5月底前全面投用。县教育局负责，加快推进旬东苑配套幼儿园建设，年内完成建设、明年秋季招生；抓好城关中学、东关小学整体搬迁和恒达中学的秋季启用工作。县民政局、县残联负责，加快县康养服务中心装修，4月底前启用；年内完成敬老院、县残疾人托养中心医养结合社会化托管。王君、海洋同志牵头，县交通局负责，全面实施水毁道路修复工程；积极对接做好恒安洲至职田段公路改建，城北环线滑坡灾害治理一期项目3月中旬务必动工建设，做好永兴桥前期手续办理，赶4月中旬动工建设。建锋同志牵头，县交通局、太村镇负责，太村TBK商业中心赶4月底动工建设。

十三、要全力推进安全稳定工作。没有安全稳定的环境就谈不上高质量发展。这方面，我们有血的教训，虽然事情过去了，但在省市层面产生的不良影响至今没有完全消除。各镇办、各部门一定要增强忧患意识，坚持底线思维，因时因势精准施策，全力做好维稳工作。一要抓好安全生产。今年以来，全国各地事故频发，充分暴露出各方监管不到位的问题，也给我们敲响了警钟。青会同志牵头，14个专业委员会负责，严格落实属地管理责任和行业监管责任，深入推进安全生产专项整治三年行动，切实加大执法监管力度，全面排查整治各行业领域安全生产隐患。要突出抓好煤矿、春运道路交通、危险化学品、城乡消防、校园等重点领域的安全生产，对发现的问题要及时建立台账，逐一整改销号。特别是县应急局、县公安局、县市场监管局要按照国务院安委会和省市部署要求，严厉打击查处制造、销售冷光烟花和“钢丝棉烟花”等违法行为，全面整治“下店上宅、前店后宅”、非法经营等问题，做好烟花爆竹储存、运输、销售、燃放等各个环节安全监管。同时，要严格落实领导带班、24小时值班、信息报告等制度，坚决做到防患于未然。二要抓好森林防火。当前仍无有效降雨，气温逐渐回升，农业生产活动逐步展开，森林火险等级越来越高。凯峰同志牵头，县林业局、各镇办负责，严格落实春季森林防火戒严令，深入开展森林防火宣传，全面提升广大干部群众森林防火意识。要加强对森林防火高火险区、保护区、封山育林区及两个国有林场的监控，严格执行野外火源管理规定，设卡蹲点，坚决杜绝火种进山入林。要紧盯“元宵节”“清明节”等关键节点，夯实各级林长和村级护林员责任，守好山头、地头、坟头，加大检查巡查频次，确保森林安全。三要抓好社会治安。王君、建锋同志牵头，发挥好公安队伍主力军作用，扎实推进扫黑除恶常态化，健全完善长效机制，巩固提升扫黑除恶成果。要学习枫桥经验、汉阴经验，切实加强社会治安管控，加大上街巡逻力度，组织警力对治安卡口、交通要道、KTV、酒吧、网吧、台球厅、麻将馆等重点区域、重点场所进行检查，严厉打击盗骗抢、黄赌毒等违法犯罪行为，持续净化社会治安环境。同时，要做好警务改革工作，加快推进马栏等6个派出所提升改造，促进“交所合一”顺利运行。四要抓好信访稳定。市上“两会”召开在即，3月4日又将进入全国“两会”时间，信访稳定丝毫不能马虎。王君、建锋同志牵头，县信访局负责，各镇办、各部门配合，全面开展矛盾纠纷排查化解工作，对有上访苗头的人员提前介入，依法依规处置到位，确保将信访问题化解在县域。对重点信访人员，要派驻专人盯死看牢，严防脱离监控视线和范围。要督促驻会信访值班人员切实负起责任，一旦发现我县上访人员，务必第一时间通知相关镇办、部门接回，对非访闹访缠访的要从严从快依法打击，绝不允许出现到会上访现象。

同志们，一年之计在于春，奋楫扬帆正当时。让我们严格按照县委、县政府部署安排，大力发扬孺子牛、拓荒牛、老黄牛精神，珍惜时光、不负韶华，凝心聚力打好开局起步硬仗、难仗、苦仗，推动全县各项工作增量提质、高点开局，以“开门红”促“全年红”，以优异的成绩庆祝建党100周年！