（2021年4月25日）

同志们：

下面，我从九方面就全县当前重点工作作以安排，请大家结合各自实际，切实抓好贯彻落实。

一、经济指标方面。1—3月份，全县地区生产总值15.72亿元，增长12.2%，全市12；农业总产值2.17亿元，增长14.7%；农业增加值1.15亿元，增长6.64%，全市第9；规模工业总产值13.14亿元，增长63.24%，全市第4；规模工业增加值增长26%，全市第6；固定资产投资6.54亿元，增长32.3%，全市第8；社会消费品零售总额6.67亿元，增长34.39%，全市12。总体来看，一季度，我县的主要经济指标在全市排名不够理想，个别指标处于末位，后续影响较大。主要存在以下问题：一是消费拉动作用下降。受疫情和季节性因素影响，一季度，全县旅游消费拉动力严重不足。加之，县域内商品门类不全，线上、线下发展不均衡，大宗商品购买力外流，社零指标下滑严重，排名全市倒二。二是工业结构单一。我县工业“一煤独大”，对采矿业依赖很大，今年以来，煤炭价格指数连续攀升，采矿业对经济的贡献较上年度下降明显。另外，医药、食品、非金属矿物制造等工业制造业占比仅占规上工业总产值的6.6%。三是项目申报滞后。一季度，全县新开工项目46个，止2月底纳入项目库12个，占总开工项目的26.08%，入库项目投资进度为30%左右。未入库项目达到34个，严重影响了固投的申报和增长。

对此，各承担指标的单位一定要认清严峻形势，抓住每季度末指标上报、汇总的有效时间，由“一把手”亲自上阵，主动与上级对口部门对接，采取超常规措施，保总量增加，促增幅攀升，补短板不足，力争各项主要经济指标进入全市中上游位次，绝不能出现后三位指标。尤其是对生产总值、社会消费品零售总额等排名靠后的指标，县发改、市场等部门要制定切实可行的工作计划，量化阶段目标，限定完成时间，强化跟踪对接，全力以赴赶进度、进位次。县统计、考核等部门要注重横向对比和纵向沟通，准确把握兄弟县区指标发展动态，把我县各项指标在全市所处的位次摸清，底子吃透，确保有针对性的开展工作。要对指标完成较差、排名靠后的单位进行通报，将完成情况及时报送县委、县政府，县上将对影响全县目标完成的单位进行严肃处理。

关于县域经济高质量发展问题，刚才，我们组织大家认真学习了4月22日刘国中书记、赵一德省长和杨长亚书记的讲话精神，从省市领导的讲话中大家可以看出，省市对县域经济高质量发展工作极端重视，这也是未来一个时期全省各级工作的核心和关键。各镇办、各部门要深刻领会县域经济高质量发展蕴含的重大政治意义和现实作用，进一步提高政治站位，完整准确全面贯彻新发展理念，始终坚持以高质量发展统揽全局、谋划工作、推动落实。要认真落实省市会议部署要求，准确把握县域经济发展的产业、城镇、县城、群众四大关键，结合我们的实际情况，突出产业引领，增进城乡融合，提升县城功能，改善民生水平，守牢安全底线，以一项一项的具体工作、一点点的发展成绩，推动县域经济高质量发展迈上新台阶，以优异的成绩向建党100周年献礼。

二、重点项目方面。目前，全县累计开工项目69个，但受手续办理、阴雨天气等影响，相当一部分开工项目建设进度较慢，导致固投增长受到很大影响。另外，从一季度全市重点项目观摩情况来看，我们能拿得出手的大项目、好项目少之又少，二季度观摩点的选择面临很大压力。对此，各镇办、各部门要牢牢把项目放在首要位置，坚持抓前期、强保障、促进度，确保重点项目按时间节点有序推进。一要持之以恒抓项目。县发改局要认真组织筹备好每月、每季度的重点项目开工及观摩活动，严格落实项目建设工作月报告、季调度工作机制，确保全县重点项目建设有力有序推进。近期，重点是提前谋划好5月份全县项目集中开工活动，根据项目前期工作进展情况，用心筛选确定项目，做到真开工、真建设。特别是要汲取一季度项目观摩的教训，由县发改局牵头，县中医药健康产业园、县工信局等部门配合，围绕二季度“重大特工业项目建设成果”观摩主题，从项目点确定、专题片制作等各个层面入手，举全力精心筹备好二季度全市重点项目观摩活动，确保在观摩考核工作中多加分。各项目责任单位要对目前已经开工的69个重点项目，细化任务量，卡紧时间表，划清责任田，严格实行交账制，坚决杜绝只开工不讲进度等问题，力争汛期前所有开工项目全部达到正负零。二要对标要求优服务。各部门要严格落实重点项目领导包抓和“五个一”工作机制，实行项目全过程帮办服务，及时研究解决项目前期手续办理中存在的问题，当好服务企业、服务项目的“店小二”。要针对项目前期工作中存在的问题，主动指导项目责任单位编制可研、节能等技术文件，提高项目资料编报质量，确保项目能及时获得批复。县自然资源局要积极主动向上汇报对接，争取更多的项目用地指标，保障重点项目用地需求。其他各相关部门要严格按照市上优化营商环境“十个最”工作要求，进一步压减各类涉企手续，压缩办理时限，做优做强营商服务“五大环境”，为项目早日开工、顺利实施创设良好环境。三要深度策划争项目。目前，我们的重大项目库已经累计储备了1200多个项目，但相当一部分项目与中省市政策契合度不够，导致申报成功率不高。县发改局要密切关注中省政策动向，及时掌握投资动态，第一时间发布投资动态信息，指导各单位围绕发展清洁低碳能化、医药食品、旅游康养、现代农业等重点，及时优化调整项目内容，提升项目与政策的契合度，力争更多项目列入中省市计划盘子。要充分挖掘地方政府专项债券项目策划包装潜力，扎实开展前期工作，不断拓展投资空间，为稳增长做好实实在在的支撑准备。

三、招商引资方面。近年来，招商引资一直是我县的短板弱项，招引的大项目少、工业项目少，招商项目策划包装缺乏针对性、专业性、可操作性，一些镇办和部门对招商引资投入的精力不足，招商项目落地过程中服务意识和责任心不强，导致下一步将陷入无项目可建的尴尬局面。对此，全县各级干部都要充当“招商专员”，紧盯重点领域、重点产业，聚焦好项目、大项目，“一把手”亲自上阵、全员招商，奋力在全县掀起招商引资新热潮。要立足招大引强，全力主攻工业项目和主导产业，坚持招科技含量高、成长性好的项目，力求二季度在大项目招引上取得新突破。园区要依托标准化厂房、研发大厦，着力引进培育一批符合园区发展定位的中小微企业，激活人气商圈，不断壮大园区经济总量。县招商局要加强与在谈企业对接，力争尽快签约。要组织筹备好2021年陕西——京津冀产业合作等招商活动，宣传推介我县优势资源，招引更多优质企业入驻。要瞄准西咸地区“退城入园”的医药食品企业，组织开展好“访百企、争投资、促发展”小分队招商活动，争取更多项目落户我县。

四、乡村振兴方面。3月3日，县上召开了全县农村工作暨巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作会议，印发了《关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化安排意见》，将34项具体任务分解到包抓县级领导、牵头部门和成员单位。各镇办、各有关部门要以抓铁有痕、踏石留印的作风，全力以赴推动各项工作任务落实。一方面，要巩固拓展脱贫攻坚成果。今天上午，县脱贫攻坚领导小组召开专题会议，传达了市上专题会议精神，县委高书记就我县相关工作进行了安排部署。各镇办、各部门要按照“四个不摘”要求，对政策落实、责任落实、工作落实进行一次全面排查整改，确保各类问题整改销号。要围绕巩固“两不愁三保障”成果、全面落实动态监测和帮扶防返贫致贫、健全社会兜底保障体系、完善扶贫项目资产管理机制、壮大特色产业、大力促进稳岗就业、狠抓易地扶贫搬迁后续帮扶、持续改善基础设施和基本公共服务条件、提升教育医疗保障水平、持续推进全民教育和扶志扶智工作、拓展消费帮扶工作、壮大村集体经济12项工作，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作取得实效。需要强调的是，必须强化作风建设，切实加强“四支队伍”管理，教育引导扶贫干部改进作风、真抓实干，推动各项任务不折不扣落实到位。另一方面，要全力抓好春季农业生产。县农业农村局要做好种子、化肥、农药、农膜等农资的流通、供应和执法检查，保障春耕生产需要。要在职田、土桥等镇抓建玉米“吨粮田”示范方3个、小麦示范方3个，在太村镇18个村建设高标准农田4万亩。要扩大高山冷菜、礼品西瓜等种植面积，促进“菜篮子”稳产保供，全年发展高山冷菜2万亩。要持续推进温氏一体化项目建设，加快温氏总部及饲料厂、土桥镇头养殖小区、加麦恒丰5万头种猪场、底庙镇西牛村4万头种猪场建设进度，确保上半年全县生猪存栏21万头，出栏育肥猪12.5万头。县果业中心要以高产高效“万元果”攻关为抓手，聚焦打造渭北绿色有机农产品供应基地，加大果树新栽、老果园改造、果品营销等集成技术模式推广，全年抓建“万元果”示范园300个，建成高产高效“万元果”攻关挂牌示范村30个，引领果业转型升级、提质增效。县气象局要加强大风、霜冻等灾害性天气的监测预报，提醒广大群众随时注意天气变化，积极开展防霜冻工作。

五、工业发展方面。受去年疫情和各种因素影响，园区企业复工复产缓慢，个别煤炭企业面临资源接续问题，规模企业培育壮大困难，导致工业稳增长压力较大。当前4月即将结束，时不我待，要不遗余力地推动工业稳增长。一要抓好园区建设。园区要加快企业服务中心、污水处理厂二期、科技大道等工程建设，6月底前建成投用药膳街。要及时跟踪推进伟安达啤酒厂、江苏幸福门粮油紫苏系列产品深加工、可可食品等项目，确保尽快达产达效。要督促麟翔盛生物、国仁生物、春晖制药加快建设，年内完成主体建设。二要抓好煤炭生产。县工信局要督促燕家河、青岗坪、旬东长安煤矿加快智能化矿井建设步伐，力争尽快实现扩能增产。要指导各生产矿井在确保安全的前提下，积极组织生产，最大限度释放产能。要督促清塬煤矿加快采矿许可证等手续办理，及时解决遗留问题，力争早日恢复建设。同时，要帮助黑沟、留石村、宋家沟等煤矿解决资源接续问题。三要抓好规模企业培育。县统计局、县工信局要积极与市级部门对接，帮助符合条件的企业完善入统手续和资料，赶6月底将华电旬邑风电、一公生物、一方平康3户企业纳入规上范畴，进一步壮大工业发展体量。四要妥善解决历史遗留问题。县工信局、县市场监管局、县交通局牵头，县住建、自然资源、公安、消防等部门配合，采取市场化运作方式，积极推进翠屏市场改造提升，盘活煤炭收储公司、佳美食品厂、大修厂、物资公司、豳丰化肥厂闲置土地和资产，为下一步经济社会发展和城市建设腾出空间。

六、旅游三产方面。今年一季度，因疫情影响，全县旅游产业几乎处于停滞状态，社会消费品零售总额全市排名倒二，旅游三产发展亟待提速。一要加快推进旅游项目。县文旅局和各相关镇办、部门要加强配合，做好三水河沿线石窟保护和利用工作；加快旬马路沿线黑牛窝游客服务中心规划设计，协调征用建设用地；全力推进非遗传承中心、泰塔文化广场亮化绿化、万悦酒店建设、泰塔路升级改造项目；4月底投用古豳考古实习基地暨先周文化国际考古研究中心，完成公共文化服务中心地基建设，提升旅游服务水平。二要精心办好文体活动。县文旅局要放大“今年花开逛咸阳”旬邑油菜花节活动带动辐射效应，组织开展好“五一”期间“春韵花海·醉美旬邑”春季旅游节、“秦风古韵游石门”活动、“大唐鹿野苑·国际森林度假村”心灵度假新旅程，以及“我要上全运”百场马拉松——“奔向马栏”2021旬邑半程马拉松赛等系列旅游文体活动，全面激活旅游市场。特别是要精心筹备好6月份举办的庆祝建党100周年系列活动，全面打响“红色马栏、绿色旬邑”旅游品牌。三要持续活跃商贸消费。针对目前涉零企业数量少、体量小、竞争力不强的现状，县市场监管局要积极策划举办各类促销活动，参加省市购物节、农产品产销会等活动；要持续加强电商技能培训，采取平台销售、直播带货等方式，开展线上农特产品销售，二季度社零指标必须摆脱全市后三位次。

七、城镇建设方面。各镇办、各有关部门要抢抓国家支持“两新一重”、基础设施补短板等政策利好，围绕镇村建设、排水排污、公共停车、供气供暖、老旧小区改造等，不断强化功能、提升服务，全力打造精品县城。一要提升建设品位。县住建局要加快城北棚户区剩余户征迁工作，全力推进小塔、东关城中村改造，6月底前完成翠屏、商贸老旧小区改造任务。要加快县城建筑垃圾填埋场建设项目进度，赶8月底前完成建设任务。县城第二污水处理厂赶6月中旬前完成土方回填和基础开挖工作。抓紧启动211国道东桥段改扩建工程，赶5月上旬开工建设。尽快完成县城育才路、中山街、东大街、东区路网及书香公园、古豳文化博览园等绿化提升改造。县住建局牵头，县电力局、县文旅局、马栏镇配合，抓紧完成马栏干部学院扩建工程电力杆线迁移、剩余民宅征迁任务，赶5月中旬完成A栋公寓楼基坑开挖。二要提升管理水平。县住建局要加快停车场建设进度，赶5月初完成宾馆门前停车场改造提升，6月底前完成旬邑中学和实验小学门前公共停车位建设，启动世纪广场地下停车场建设。要做好度汛准备，全面排查修补破损路肩、填坑补槽，做好城区所有街道排水排污口、下水管道排查疏通工作。要加快供暖与宝石花物业的市场化推进力度，做到冬病夏治，为科学供暖提前做好工作。要提高城市精细化管理能力，集中整治乱倒乱放、乱堆乱挂、乱泼乱扔、乱贴乱画等现象，彻底消除卫生死角，切实做好9月份全市县城建设现场观摩会各项准备工作。三要整治人居环境。县农业农村局牵头，各镇办负责，扎实开展村庄清洁“春季行动”，动员引导镇村干部群众自觉参与，集中整治公路沿线、镇村街道、房前屋后环境卫生。城关街道办、马栏镇和相关部门负责，全力推动旬马路沿线周边村庄的人居环境综合整治项目，5月底前全面完成容貌提升工作。全年创建干净整洁、设施齐全的重点村36个。县农业农村局负责，加大巡查力度，督促各养殖场全面整治周边环境，规范贮存、清运、处理畜禽粪便。

八、民生保障方面。各镇办、各部门要牢固树立以人民为中心的发展思想，全力以赴做好民生保障和改善工作。一要做好常态化疫情防控。当前国外疫情形势严峻复杂，国内也出现零星疫情病例，疫情防控工作仍不能放松。县卫健局要持续做好全县常态化疫情防控工作，扩大疫苗接种范围，推动疫苗接种全覆盖，构建人群免疫屏障。要按照省市要求，增设接种台数，增加工作人员，加快新冠病毒疫苗接种进度，确保如期完成市上下达的上半年接种14.5万人的目标任务。二要办好民生实事。县教育局要加快推进恒大中学一期内配、装修工作，4月底完成豳风庭韵保障房配套幼儿园项目初步设计，6月份开工建设。县卫健局要加快县医院内科住院综合楼一期项目和县疾控中心实验楼附属工程项目建设进度，10月底完成内科住院综合楼一期主体建设。尽快开工建设县医疗废物集中收集转运站项目，力争5月底实现正负零。县民政局尽快完成县中心敬老院配套设施建设项目方案设计、资金筹措等工作。县人社局要持续加大欠薪治理力度，督促指导各镇办、部门加快推广“秦云就业”系统，积极开展各类促就业活动，广泛宣传就业政策，不断拓宽就业渠道。三要强化财税征管。县财政、税务、发改、自然资源、园区等单位要从严执行新修订的《关于进一步加强建筑、交通运输行业和零售企业税收征管的意见》14条硬措施，抓好重点企业和煤炭、建筑、房地产等重点领域主体税费征管，加大对土地增值税、房产税、土地使用税等征缴力度。各镇办、各部门一定要不讲条件，不谈困难，大力压减一般性支出，对会议、差旅、培训、维修维护等公用经费，确定为一般性支出可压尽压、应压尽压，把每一分资金都用在刀刃上。县财政局、县发改局要加快县级融资平台整合升级，继续完善政府债务全过程监管机制，扎实推进县级政府隐性债务、平台公司承担政府投资债务化解剥离，从严打击各类金融违法犯罪行为，切实维护金融安全。

九、安全维稳方面。各镇办、各部门要紧盯“五一”、“十四运”等关键节点，扎实抓好安全维稳工作，坚决将各类不安全、不稳定因素消灭在萌芽状态。一要抓好安全生产。县应急局牵头，各镇办、各行业部门特别是14个安全生产专业委员会成员单位要各负其责、各守关口，深入开展安全生产专项整治三年行动，切实加强煤矿、道路交通、城市消防、危险化学品、建筑工程、旅游食品、校园等行业领域安全隐患排查整治，举一反三、落实举措，防止同类问题反弹回潮。县机关事务服务中心要加快推进县消防救援大队营房建设，提升应急救援处置能力和水平。二要做好防汛工作。今年雨水较多，汛期势必提前，县水利、自然资源、交通和各镇办要提前完善防汛救灾预案，全面开展公路沿线、水利设施、重点隐患区域地质灾害汛前大排查工作，及时帮助撤离滑坡点居住群众。要严格落实“河湖长”制，加强对河湖、水库巡查管理。县教育局要督促各学校做好学生安全教育，严防溺水事故发生。要加快推进蚂蚁沟水库、王家咀水库建设、马坊水库水环境质量综合治理、城北环线滑坡灾害治理、“五沟”治理、水毁道路修复等项目，确保安全度汛。三要净化社会治安。县公安局、县司法局要结合政法队伍教育整顿活动，强化协同作战，扎实推进扫黑除恶常态化建设、社会治安整治、“七五”普法宣传、法治政府建设、矛盾纠纷调处等任务，始终保持对各类违法犯罪行为的严打高压态势。县公安、自然资源、财政等单位要积极争取资金支持，全力推进马栏等6个基层公安派出所新建、改造提升项目，促进警力整合，守护好我们旬邑这一方净土。四要维护信访稳定。今年，信访尤其是群访问题突出。各镇办、各部门要全面扎实推进矛盾纠纷排查化解和重复访专项治理工作，特别是对目前仍未办结的24件中、省重复访交办案件，要逐案研究分析，找准问题症结，合力攻坚化解，确保6月底前全部办结“清零”。县信访局要全面推进“互联网+”信访工作，提高信访案件办理质量和效率；县公安局要加大对缠访闹访等违法行为的打击力度，努力营造良好信访秩序。各镇办、各部门要加强信访重点人员和上访老户思想转换和稳控工作，重点时段必须做到不离视线、管控到位，坚决防止发生越级上访事件。

同志们，距离全年过半仅剩1个月时间，希望大家拧成一股劲，大干二季度，齐心协力助推县域经济社会高质量发展，确保顺利实现“双过半”目标，为全年工作顺利完成打好基础。