（2021年10月17日）

同志们：

近期以来，各地煤矿安全事故频发，安全生产形势十分严峻。10月11日，陕西彬长胡家河矿业有限公司发生冲击地压事故后，各级接连召开会议，连续下发文件反复强调，要求抓好煤矿安全生产工作。10月15日，国家矿山安全监察局召开全国矿山安全防范视频会议，再次对矿山安全工作进行了专题部署。今天，组织大家召开这次会议，主要是贯彻落实各级关于煤矿安全工作的会议、文件精神，认真分析我们面临的形势，深刻汲取胡家河煤矿冲击地压事故教训，以更加务实的作风，更加有效的举措，扎实抓好煤矿安全生产工作，为县域经济高质量发展营造安全稳定的社会环境。

下面，我就抓好全县煤矿安全生产工作，再强调四点意见：

一、务必要认清形势，快速行动。目前，各级学习习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神全面开展，市级领导班子正在进行换届，全县各项工作已逐步进入收官冲刺期，创造一个和谐、良好、安全的社会环境，是我们当前的头等大事和重要政治任务，也是对全年安全生产工作的一次“大考”。但是，近期以来，安全生产形势不容乐观，各地相继发生多起煤矿安全事故，9月至今仅仅一个半月的时间，煤矿事故已多达10多起。尤其是10月11日，陕西彬长胡家河矿业有限公司发生冲击地压事故，造成4人死亡、6人重伤的严重后果，这起事故发生在习近平总书记来陕考察后1月之内，影响极为恶劣，教训极其惨痛，也给我们再一次敲响了警钟。特别是进入冬季，煤炭需求量大增，在国际能源供应紧张的大环境下，以煤炭为代表的能源价格持续攀升，煤炭企业避免不了产生补产能、抢产量，甚至超能力生产现象，诱发安全隐患甚至事故的风险急剧增加，煤矿监管难度进一步加大，稍有不慎就会酿成严重的后果。

今年以来，在大家的共同努力下，全县煤矿领域安全生产形势总体平稳。但是，大家必须清醒认识到，我们煤矿领域的突出问题仍然不少，一些“瓶颈”问题长期得不到有效解决，充分暴露出我们工作仍然存在薄弱环节和不足之处。惨痛的事故教训告诉我们，煤矿安全在任何时候都不能放松，更容不得丝毫马虎和大意。正如刘国中书记所说，“一起事故，就能彻底改变之前的一切努力和安全形势”。对此，大家务必要提高警惕，深刻汲取各地事故惨痛教训，居安思危，举一反三，切实扛起政治责任，绷紧安全生产这根弦，下大力气抓好煤矿安全生产工作，切实把各项安全措施落到实处，坚决遏制煤矿安全事故发生，确保全县安全生产形势持续稳定。

二、务必要统筹兼顾，精准施策。当前，我们旬邑正处在滚石上山、爬坡过坎的关键时期，煤矿作为重要的支柱产业，在县域经济发展中发挥着举足轻重的作用。但是，煤炭生产属于高危行业，长期以来，安全生产一直是制约煤炭发展的主要问题，必须采取有效措施保证煤矿安全生产，才能夯实经济发展的基础。当前，要统筹好生产和安全工作，让煤矿发挥更大效益。一要抓好煤炭生产。县工信局要统筹协调，根据各煤矿的生产能力、安全状况等，督促各煤矿抓住煤炭价格上涨之机，在确保安全的前提下开足马力，全力生产，尽可能释放产能，为工业稳增长奠定坚实基础。要扎实开展电煤保供，按照省发改委及全市今冬明春能源电力保供会议要求，四季度分配我县电煤供应任务为50万吨（长安煤矿25万吨、燕家河煤矿14万吨，青岗坪煤矿11万吨），各承担保供任务的煤矿要提高政治站位，科学组织生产，合理分解销售指标，确保高质量完成电煤保供任务。二要抓好灾害治理。我县煤矿灾害种类多样，个别矿井灾害叠加，大家一定要清醒认识短板不足，深刻汲取“10·11”冲击地压事故教训，紧盯冲击地压、瓦斯、水、火等重大灾害防治，结合不同风险等级企业特点，实行差异化动态监管，全面评定安全风险和事故隐患等级，严格按照冲击地压矿井灾害防治顶层设计方案，深入开展隐患自查自纠，对查出的安全隐患要按照“谁组织、谁检查、谁签字、谁负责”的原则，实行台账管理、挂牌销号，确保问题无遗漏、安全无死角。三要抓好隐患查治。各相关镇办、部门和各煤矿要坚持以防为主、管在平时、治于未然，紧盯一通三防、“五假五超”、机电运输、顶板管理等重点部位、关键环节，持续加大隐患排查整治力度，宁可事前听骂声，不能事后听哭声，坚决把安全隐患消灭在萌芽状态。各相关单位要严格对照省、市反馈问题，逐条逐项过筛，全面实现隐患“清零”，对长期敷衍了事、整改进度缓慢的煤矿企业，要采取约谈、停产整顿等方式，倒逼企业扎实整改隐患。四要抓好服务保障。本次强降雨各煤矿也不同程度遭受损失，间接经济损失达三千多万元。即便如此，在全县防汛救灾、灾后重建中，各煤矿依旧没有摆困难、没有提条件，主动慷慨解囊，积极奉献爱心，用实际行动诠释了企业的责任和担当。越是这个时候，我们更应该为企业排忧解难。各相关单位要强化与煤炭企业的对接，深入了解企业需求，在力所能及的范围内为企业提供帮助和支持。要协助企业做好受灾道路修复、人员培训、证照办理等工作，让企业安下心来搞好生产。

三、务必要从细从实，严防死守。据气象部门预算，近期还有持续性的降雨天气，煤矿领域因其特殊性，大多都比较偏远，且矿区周边地形山势复杂，持续的降雨对矿井安全影响很大。对此，县工信局要针对近期降雨持续的实际，合理安排人员，科学分工协作，认真做好应急值守工作，严格执行领导干部到岗带班和关键岗位24小时值班制度，所有值班人员必须坚守岗位，尽职尽责，严禁擅离职守。要落实好安全生产日报告制度，准确掌握各煤矿安全生产动态，保持通信联络和信息渠道畅通，一旦发生事故或紧急情况，立即报告并有效应对处置。各煤炭企业要根据雨季“三防”应急预案，结合各自矿井实际，进一步健全完善汛期巡查及值班值守机制，补充完善防汛应急抢险物资，开展防汛应急演练，严格落实极端天气条件下停产撤人措施，确保全县煤矿汛期安全稳定。

四、务必要勇于担责，主动作为。煤矿安全工作是否有效，关键还是看责任能不能落实。县工信局要切实履行好安全监管责任，加强对各煤炭企业的安全监管，建立健全划片包抓责任制，明确责任分工，界定管辖范围，确保安全监管责任落实到每个人、每个岗位、每个环节。各相关镇办、部门要认真落实属地监管、行业管理责任，严格按照行业标准，全面落实各项安全管控措施，形成综合监管和行业监管合力。各煤矿驻矿安全督察办要切实发挥好县政府“千里眼”“顺风耳”的作用，拿出敢管敢查、动真碰硬的勇气，对所驻煤矿从井上到井下，从掘进、生产、提升、运输等各个环节入手，进行深入、细致地检查，定期如实向县工信局报告所驻煤矿安全生产情况，以便有针对性地及时采取举措。各煤炭企业要全面落实好安全主体责任，严格遵守安全生产法律法规，按照县工信局的要求，统筹做好煤矿生产、隐患整改、机制完善等各项重点工作，不断提升企业安全管理水平。