（2023年2月13日）

同志们：

从年前到现在，我们有一个共同的感受：今年各项工作安排得非常紧、节奏非常快。春节收假第一天，省上就召开了开展“三个年”活动动员部署会议，接着县、市两会相继召开，从明天开始又是全市党的二十大精神培训班，到3月上旬还要召开全国两会，形成了大干快上的浓厚氛围。之所以快，根本上是要把三年疫情的欠账补回来，从中央到地方，从政府到企业，从干部到群众，我们每个人都等不了、慢不起、拖不得。在这种情况下，王书记带领相关县级领导马不停蹄开展集中调研，昨天又跑了几个单位，目的就是给大家鼓劲加油，帮助大家理思路、定目标、议措施，促使大家动起来、快起来、干起来，拿出起步就要冲刺、开局就要决战的劲头，全力推动各项任务落实，奋力夺取一季度“开门红”。

下面，我就抓好当前重点工作再讲10点意见：

一、要抓早动快推进项目建设。项目建设是经济工作的总抓手，今年又是省委确定的高质量项目推进年。各镇办、各部门要切实负起责任，迅速掀起大抓项目、抓大项目的热潮，以高质量项目支撑高质量发展。一是前期准备要“足”。各项目建设责任单位要把功夫下在平时，对各自承担的重点项目逐一梳理，列出需要解决的事项清单，积极与要素保障部门对接，抓紧办理到位。什么时候能动工要一锤定音，不能光拍胸脯保证，口号说得震天响，该开工的时候一拖再拖，各种理由“一箩筐”。要结合重点项目观摩要求，按季度排出项目表，提早做好各项准备，不能经常手忙脚乱、被动挨打。二是建设进度要“快”。要紧盯全年抓建的172个重点项目，卡紧时间表，划清责任田，细化任务量，严格实行交账制，千方百计赶进度，尽快形成实物量。一季度项目开工率必须达到60%以上。要坚持应统尽统原则，及时做好开工项目投资入统工作，促进固定资产投资稳定增长。特别是人大代表票决的15个民生实事项目，是县政府对全县人民的庄严承诺，马上面临一季度代表委员调研视察，如果连开工都做不到，那就无法交代。各承办单位要抢阴战晴，挂图作战，确保快速建设、序时推进。三是服务保障要“优”。要继续实行“专班推进抓落实”机制，充分发挥项目前期手续办理专班作用，围绕“保开工、保进度、保固投”，逐一梳理项目建设中的难点堵点问题，协调要素保障单位主动履职、靠前服务，争分夺秒加快各类手续办理，保障项目建设顺利实施。对于旬邑运煤铁路专线等重大项目，一定要把前期工作做实做细，限时完成项目可研、规划编制，否则将导致土地、林地等手续无法办理，甚至连施工路线都难以确定，况且还涉及跨县协调、征地拆迁、控制性工程等许多难题，请县发改、交通、城投等单位务必加快进度。四是策划包装要“精”。县发改局要精心梳理完善全县重点项目清单，尽快分解下达年度固定资产投资和争资引项任务。要密切关注中省政策动向和投资动态，指导各单位深度策划包装项目，提升项目与政策的契合度。县发改、财政和城投公司要充分挖掘中央预算内投资、地方专项债项目策划包装潜力，盘活马栏监狱、马栏农场等闲置资产，提升投融资能力，有效解决项目建设资金难题。要充分激发民间投资活力，树立几个EPC模式样板，真正实现大项目顶天立地、小项目铺天盖地。

二、要全力以赴开展招商引资。今年市上下达我县招商引资任务50亿元，比去年整整增加一倍，工作任务已在招商引资大会上分解下达。市两会期间，县招商局邀请客商开展初步洽谈和实地考察，三个小分队也已驻点珠三角等重点区域，太村镇等单位主动走出去拜访客商，可以说工作主动、势头很好。各镇办、各部门要对标各自任务，采取“请进来、走出去”的方式，全力招引一批优质项目、优质企业落户。一要强化平台招商。要发挥园区“主阵地”作用，加快推进标准化厂房二期三期、创智中心、创业一路北延段、创业三路等项目建设，5月底前投用研发大厦，做好药膳街二期等5块土地储备，提升园区承载能力。要按照“招龙头、补链条、聚集群”的思路，依托标准化厂房、创智中心，引进一批产业链供应商和配套商、“专精特新”中小企业，不断壮大园区经济总量。要继续与山东和跃电子科技公司对接，尽快启用秦创原创新驱动成果转化旬邑基地，积极承接高新技术成果孵化转化，着力引进一批科创项目、科创企业。二要强化专题招商。近期县招商局要筹备参加咸阳市首位产业暨产业链项目推介签约大会，4月中下旬举办全县春季招商引资项目集中签约仪式，并提前做好签约项目梳理、参会客商邀请等工作。要持续放大食品产业合作发展恳谈会效应，继续完善产业链招商图谱，围绕医药食品、种植养殖业、农产品深加工、中药提取、医疗器械、生物制药、文化产业、精品民俗、煤炭资源开发等板块，开展专题推介招商。三要强化外出招商。要瞄准长三角、珠三角、京津冀等发达地区开展“走出去”招商，县级领导每季度至少带队外出招商1次，县招商局和园区要常态招商、行业部门要精准招商，到3月底各相关单位要引进1—2个项目。要以农业板块为主，积极谋划出国招商活动。要发挥小分队“尖兵”作用，有针对性地开展招商活动，集中跟进前期在谈项目，力争早日签约落地。

三、要示范引领促进乡村振兴。各镇办、各部门要按照“兴产业、抓建设、守底线”的思路，认真思考谋划，细化各类方案，确保乡村振兴工作高点开局。一要不误农时抓生产。立春已经10天，这几天的降雨（雪）有效增加了土壤墒情，农业生产刻不容缓。县果业中心要逐镇办落实3000亩新栽果园地块，做好春季建园各项准备，组织“土专家”开展春管培训。要继续抓好苹果营销工作，加强市场诚信经营整治，全力维护旬邑“马栏红”苹果品牌形象。县农业农村局要迅速开展春耕备耕，抓好小麦田间管理、土壤墒情监测、病虫害监测调查，提前调拨农资、检修农机具。要组织开展春季动物集中免疫，常态化防控非洲猪瘟、人畜共患病，指导生猪、肉牛、蛋鸡、麻鸭等特色养殖业健康发展。要继续与水发集团对接，尽快启动陕甘宁新农产品（苹果）物流港，加快推进万亩设施农业基地及蔬菜小镇、预制菜厂项目建设。二要积极打造示范样板。县乡村振兴局要统筹推进25个乡村振兴示范村创建，指导相关镇办尽快编制规划，提高建设标准，全力打造乡村振兴“示范样板”。要精心筹备好第一期乡村振兴“比学赶超”擂台赛，持续巩固示范镇村创建成果。要积极争取财政衔接等资金，加快卫生厕所改造、排水渠修缮及通村通组公路改造提升等基础设施建设进度，夯实乡村振兴发展基础。要积极与市上沟通对接，争取第一季度全市乡村振兴观摩会在我县举办，充分展示工作成效。3月份，县水利局要全面开工建设24处农村饮水工程、土桥塬区水厂改扩建等项目。三要防止规模性返贫底线。县乡村振兴局要常态化开展“排定帮送”行动，根据监测帮扶对象类别、发展需求等开展针对性帮扶，及时消除返贫风险，坚决防止出现规模性返贫。要主动与泰兴、中行、省市等帮扶单位对接，尽快确定今年帮扶项目。要抓好有效衔接资金管理，规范拨付使用，确保开工率和支出率双达标。要继续开展巩固脱贫成果后评估工作，严防新增其他问题，做到全流程、各环节衔接顺畅有序。

四、要精准发力推动工业提质。去年以来，受疫情和各种因素影响，园区企业复工复产缓慢，煤炭企业面临资源接续问题，工业稳增长压力依然很大。县工信局和园区要切实抓好煤炭企业复工复产、规模企业培育和园区建设，全力推动工业稳增长。一要抓好企业复工复产。本周内要完成旬东长安、清塬煤矿复工复产验收，3月底完成黑沟、宋家沟、留石村煤矿复工复产验收，确保恢复正常生产。要有序推进席家山煤矿退出，加快青岗坪煤矿灾害治理和隐患整治进度，力争早日复工。要引导燕家河煤矿一手抓安全一手抓生产，充分释放煤炭产能。要督促园区铎耀中药饮片、弘禄堂、国仁健康2月下旬复工。二要力促企业投产达效。要对未开工项目、在建项目、建成企业逐一调研，3月底田本生物、筑美生物必须开工建设，龙盛堂药业正式投产。要加快铎耀中药饮片、中和天牧设备安装调试和弘禄堂中药建设，力争5月底投产。要全力推动海天制药二期、一方平康二期、厚朴药业建设，持续提升产业聚集力。三要积极推进园区创建。去年，武功、兴平、礼泉成功创建省级高新区，已享受政策红利。我县自2021年6月启动园区创建以来，将近2年时间未取得实质性进展。对照《陕西省省级经济技术开发区认定管理办法》，总体规划、产业规划、环评、水资源认证、土地节约评价尚未完成，年度税收、进出口总额、招商引资等实际到位资金尚不达标。园区要全力加快创建进度，2月底完成5项规划报告编制并通过专家评审，3月底完成年度税收收入、进出口贸易额等佐证资料收集整理，促进创建工作扎实推进。

五、要多措并举激发三产活力。我县红色、绿色资源丰富，优势得天独厚，但景区配套服务能力不足、休闲娱乐设施偏少，留不住人依然是我们的痛点。春节期间，石门滑雪场人气爆满，但滑雪场的娱乐设施、服务设施都跟不上，遭到一些游客吐槽。5月份，县文旅局要筹备召开全县旅游产业发展大会，系统谋划部署工作，加快资源优势向经济优势转化。一要让红色更红。县马管处、县城投公司要加快马栏革命纪念馆园区整体保护提升项目林地、湿地手续办理和招投标前期工作。县城投公司要做好马栏干部学院改扩建项目各项准备工作，力争3月初复工建设。马栏镇要推进实施金盆社区基础设施改造工程，加快转角至鹿野苑沿线8个自然村容貌改造。要加强与市上对接，集中精力办好《党的利益在第一位》马栏革命故事演讲，持续扩大红色马栏影响力。二要让绿色更绿。县林业局要做好春季绿化造林及林木良种育苗准备工作，及时启动“一村万树”工程，加快森林乡村建设和道路绿化工作，组织开展好春季义务植树活动。县水利局要全力推进蒲家沟省级水土保持示范园创建，2月底前完成评审材料申报。县交通局要加快旬马、石马公路改造提升和景观绿化前期手续办理工作，力争3月底开工建设。三要让配套更优。县文旅局要加快推进市民文化中心、唐家大院旅游基础设施提升、张俊彪文学艺术馆二期等项目建设进度，2月底建成并对外开放县非遗传承中心。3月底前完成民宿旅游专项规划，突出旬马路、石马路、国道211和342沿线，确定具体选址、数量及标准，打造一批康养型农家乐、共享庭院、共享村落、房车营地，吸引更多人停留、享受旬邑。3月底前完成马栏干部学院宾馆、旬邑宾馆等四星级酒店和万悦酒店三星级酒店创建资料申报，提升旅游接待水平。四要让商贸更活。县市场监管局要举办“春日购物节”系列活动，抢抓三八妇女节、“3•15”消费者权益日等时机，引导全县各大商超、宾馆、餐饮企业举办满减、打折、抵用券等各类促销活动，进一步释放消费活力，激发消费潜力，力争一季度社会消费品零售总额实现4亿元。

六、要不遗余力推进城镇建设。去年，我们召开全县城镇建设大会，全面擘画三年城镇建设蓝图。今年是第二年，仍有个别城建项目推进较慢，距离精致宜居还有不小差距。县住建局要自加压力，强化措施，全力推动城镇建设迈上新台阶。一要细化城镇建设。要加快城西综合体、在建棚改项目建设和城中村改造，不断提升城市品质。要积极与设计单位对接，尽快完成城区街景项目方案设计，2月底前开工建设。3月底前启动气化咸阳二期、生活垃圾填埋场渗滤液改造、集中供热二期及供热自动化提升改造等项目。同时，县自然资源局要狠抓井家山——郭家沟崩塌群治理，3月底完成便道修筑、削坡减载、窑洞回填。二要深化城乡管理。要突出城中村、背街小巷、城乡接合部、公路沿线、居民小区等重点区域，集中整治乱倒乱放、乱堆乱挂、乱泼乱扔、乱贴乱画等现象，消除卫生死角，持续改善城区面貌。要统筹抓好县城区与镇区管理，进一步下沉执法力量，定期巡查整治，确保镇办管理任务落实。三要优化人居环境。要围绕“环境大整治管理大提升形象大改善”攻坚行动，及时制定具体方案，推动全县城乡环境大提升。要及时维修镇区垃圾桶、垃圾收集箱等环卫设施，解决车辆乱停、店外经营、占道经营等问题。要加强镇村环卫人员管理，定期打扫村内道路、沟边、垃圾点等，引导群众清理房前房后、屋内屋外卫生，持续提升农村容貌。

七、要聚力创建改善生态环境。我县生态环境良好，去年空气质量优良天数345天，稳居全市第一。今年，我们又提出创建省级生态文明建设示范县的目标，目的是把生态名片擦得更靓，锻造新的竞争优势。县生态环境局和各镇办、部门要协同配合，突出重点，推动生态建设持续向好。一要抓好示范创建。县生态环境局要加快省级生态文明建设示范县创建进度，积极与相关部门对接，按照《陕西省生态文明建设示范区建设指标》规定，及时收集整理创建所需资料，尽快完成创建规划编制，力争早日创建成功。要提前谋划国家生态文明建设示范县、“绿水青山就是金山银山”实践创新基地创建工作，做好单位国土面积生态系统生产总值等指标评估。二要抓好问题整改。《黄河流域生态环境警示片》交办我县“城市污水处理厂厂区外东南角有生活污水通过涵洞溢流”的问题，经现场查看，虽然是小塔村三组群众随意倾倒餐厨垃圾引起的溪流浑浊，现已整改到位，但还是造成了较大影响。城关街道办和县水利、发改、生态环境等单位要持续加大整改力度，对砭里沟水渠边坡进行整修、加装防护栏，实施小塔村内水渠综合治理，营造水清岸净的水生态环境。要深刻吸取胡家河矿业有限公司井水外溢致泾河成“黑水河”事件教训，对全县工矿企业环保设施、排污口进行全面排查整治，防止同类事件在我县发生。三要抓好污染防治。要持续抓好大气污染防治，县住建局要对施工工地落实靠实6个100%，严格实行闭环管控；县交通局、县交警大队要加强重点路段、重点时段巡查和夜查，严管渣土车辆，坚决抑制道路扬尘；县治霾办、各镇办要全天候巡查检查，杜绝各类焚烧秸秆行为。

八、要以人为本增进民生福祉。县教育局要全力推进国家义务教育优质均衡发展县创建，全面加快县职教中心培训基地、县恒大中学二期、豳风庭韵幼儿园等项目进度，以及实验中学等学校改扩建工程室内装修，尽快开工建设原底中学等学校教辅用房，促进教育资源优质均衡。县卫健局要加快县域紧密型医共体建设，近期由县政府分管领导带队，组织人员赴宝鸡眉县考察学习医改经验，2月下旬拿出实施方案，并尽快成立医共体管理委员会，3月上旬完成机构挂牌、启动运行。要抓好县医院内科住院综合楼、惠民医养康复医院项目建设，3月底前完成土桥中心卫生院住院楼项目招投标并开工建设。要认真落实“乙类乙管”措施，做好医疗救治和健康服务，守护好全县群众生命健康安全。县医保局要积极与省市对接，及时拨付医保资金，保障医疗机构正常运转，全力支持医共体建设；要加大全民健康保障政策宣传，引导城镇职工、城乡居民和“新市民”积极参保，2月25日前参保率达到20%以上。县人社局要继续举办春风行动招聘会，优化就业服务，加强人岗对接，帮助群众充分就业。县民政局要做好县中心敬老院消防排污改造项目收尾工作，督促惠民医院加快中心敬老院医养结合项目进度，力争5月份投入运营。

九、要千方百计维护安全稳定。省市县两会已经结束，3月初将召开全国两会。各镇办、各部门要提高政治站位，持之以恒抓好安全稳定工作。一要狠抓安全生产。14个安全生产专委会牵头单位要各负其责，继续抓好全县冬春季安全生产百日行动，围绕煤矿、道路交通、消防、危化品、建筑工地等重点领域，扎实开展安全隐患排查整治工作。特别是要认真做好森林防火以及开学校园安全检查和节后复工复产企业集中安全检查等工作，确保不出任何问题。二要加强治安管控。县公安局要全面强化县域重点部位、重点场所安全防范措施，严格落实武装巡逻“四项机制”，切实提高街面见警率、管事率。要加大“盗骗抢”“黄赌毒”“食药环”等违法犯罪行为打击力度，切实维护好全县治安。要持续开展道路交通事故预防行动，针对交通违法突出问题，抓源头、抓防范，努力破解交通管理难题。三要做好信访维稳工作。要落实县级领导接访日、包抓重大信访案件等制度，及时协调解决信访问题。各镇办、各部门要按照属地管理、行业监管要求，高度关注网络舆情，妥善解决清塬煤矿债务纠纷等信访积案，尽快实现动态清零。特别是要做好全国两会期间重点人群及上访老户的监管稳控工作，确保不出问题。县公安局要加大对缠访闹访、非正常访的打击力度，全力保障社会大局和谐稳定。

十、要从严从细做好考核准备。考核是指挥棒、风向标，也是工作成效的综合性呈现。2021年，我县目标责任考核获得优秀等次，县域经济考核争先进位居全省第一。今年指标体系调整后，考核这一块压力非常大。近期，省市考核组将陆续到各县市区开展目标责任考核和县域经济考核。县考核办、县发改局、县统计局要充分发挥牵头抓总作用，督促指导各单位全力做好各项准备工作。一要全面准备资料。目前，去年各项工作基本盖棺定论，当务之急就是对照考核指标，逐条逐项把各类资料整理归档到位，做到资料完备、逻辑清晰、印证有力，全面展示我县去年的工作实绩和亮点。二要全力服务保障。要严格按照省市考核工作要求，从资料提供、现场点准备、食宿安排、车辆保障等方面入手，不讲条件地做好服务保障，让考核组领导舒心工作，充分感受到旬邑干部的素质和老区人民的热情。三要积极沟通对接。要准确掌握考核人员、行程安排、考核要求等情况，随时向县委、县政府报告，并通知各单位做好各项准备。在考核过程中，对现场反馈的问题必须诚恳接受，事后第一时间解释说明，最大限度争取理解和支持，确保争先进位目标顺利实现。受疫情影响，去年国家脱贫攻坚后评估没有到我县来，但总体安排到今年2月底才结束。这是一票否优的考核，请县乡村振兴局务必高度关注，随时掌握考核动态，继续督促各镇办、各部门做好充分准备。四要科学预测指标。县考核办、县发改局、县统计局要准确把握宏观经济形势，认真分析县域经济运行情况，结合省市下达的指标任务，科学预测全年各项指标完成情况，细化分解指标任务，加大督查考核力度，做到以月保季、以季保年。

同志们，各项任务已经明确，关键是抓好落实。我们要一以贯之抓落实，对作出的决策、部署的任务，立说立行，一抓到底，决不能以任何理由搞变通、打折扣。我们要勇于担当抓落实，敢于挑最重的担子、啃最硬的骨头，每项工作都要谋划在前、安排在前、提前介入，坚决杜绝推诿扯皮、上交矛盾。我们要提高质效抓落实，围绕“两创一有”工作要求，高标准推进落实，创立打造一批叫得响、立得住、推得开的旬邑品牌。