类型：A

签发人：侯惠洲

李晓龙委员：

您提出的关于“大力发展旬邑中药材产业”的提案收悉，现答复如下：

近年来，我们认真贯彻落实习近平总书记关于中医药工作的重要指示精神，按照县委、县政府决策部署，以实施乡村振兴计划为总抓手，以创建省级中药材生态种植示范基地和省级中药材种植示范县为目标，因地制宜，结合县域实际，遵循道地原则，发挥我县中药材特色资源优势，以市场为导向，按照“抓龙头、建基地、创品牌、兴产业”发展方针，着力培育优势品种，推进中药材种植规范化、产品品牌化和服务加工销售一体化。

一、我县中药材产业发展情况：

1、种植规模适度扩大。2021年全县种植中药材2.27万亩，其中：沟坡林地种植2.04万亩，占总面积的89%；坳心平地种植0.23万亩，占总面积的11%。全县各类种植单位532个，其中：专业合作社、家庭农场、村级经济组织等27个；群众个体种植户505户。中药材种植的范围向沟坡、林下转移，沟坡和林下种植占总面积的八成，基本符合中药材产业发展的布局要求。

2、栽培品种道地多样。全县种植的中药材有21类之多，种植面积较大的主要有连翘、柴胡、黄芩、丹参、苍术、刺五加、黄精、大黄、黄芪、板蓝根等品种。从种植类型和品种看，也基本体现了渭北药材的道地性。

3、培训指导跟进有力。为切实解决群众在中药材种植过程中所遇到的难题，全力提高农民的生产技术和经济效益，我们先后聘请陕西中医大学白吉庆、颜永刚教授指导团队，建立常效培训机制，采取田间地头现场教学和集中学习交流研讨的方式，结合我县气候特点，深入镇村种植一线，为群众讲解我县道地中药材的选地整地、栽种除草、虫害防治、收获加工等理论知识，有效提升了群众的经济管理水平。2021年全年举办现场培训4期，召开中药材种植技术培训交流会2次，2021年9月25日陕西中医药大学颜永刚教授应邀并出席了旬邑县“人才兴旬，共话发展”主题座谈会，被聘为旬邑县经济发展顾问，为促进我县中药材产业健康持续发展提供了科技支撑。

4、基地建设初具规模。在村集体经济组织、中药材种植专业合作社、中药材家庭农场等新型经营主体的带动下，群众种植中药材的参与度显着提升，种植范围由分散种植逐步向基地化种植转变，集中连片和规范化种植的规模不断扩大。如，马栏镇前义阳村百味花海专业合作社的丹参基地，面积达732亩；底庙镇神农本草农业科技公司柴胡基地面积达3700多亩；城关街道办留石村林下套种柴胡基地350亩；张洪镇九州农业中药材基地380亩；郑家镇席家村李平专业合作社建成连翘基地460亩；土桥镇东曹村集体经济组织的柴胡、黄芩基地300亩。全县参与中药材种植的新型经营主体达到20个以上，中药材种植基地建设初具规模。

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5、初期加工雏形已现。中药材的采收、晾晒、初加工一直是我县中药材种植产业发展的短板。在政策激励下，底庙陕西神农本草、前义阳百味花海、职田程瑞盛达家庭农场、石门秦兴等专业合作社在资金短缺的情况下，克服重重困难，采取多种措施积极筹措资金，先后购置了不同类型的中药材播种机、深挖机、清洗机、切片机和烘干机等初浅加工设备30多台（件），大大提升了中药材播种、采挖和初加工的劳动效率，解放了药农生产力，中药材初浅加工雏形已现，县域内本土中药材初浅加工生产线实现了零的突破。

二、下一步工作打算

按照《旬邑县“十四五”中药材产业发展规划》和《旬邑县2022年中药材产业高质量发展实施方案》，下一步，我们要继续加大中药材产业的扶持力度，强化项目资金和科技投入，不断完善培训体系，实施科技带动战略，提质增效，延链补链，为中药材发展提供技术支撑，夯实中药材产业发展的根基，扩大中药材的种植规模，打造旬邑名品名牌，让中药材成为农村经济新的增长极，为乡村振兴注入新动能。  

1、继续鼓励药农利用沟坡地、林沿地、四荒地或新栽果园林间套种道地中药材，逐步扩大中药材规范化种植规模。2022年新增中药材种植面积2万亩，全县中药材面积适度稳定在3万亩。

2、继续制定优惠政策，鼓励和激励龙头药企、农业科技公司、村级集体经济组织、中药材种植专业合作社、家庭农场、种植大户，发挥其示范带动作用，引领脱贫户和药农建立道地中药材种植基地，提高集约化规范化种植水平，有效降低种植成本，提高种植效益。

3、通过招商引资或项目支撑，重点扶持集中药材收购、晾晒、贮存、饮切片初加工为一体的中药材初加工企业3-5家，不断健全中药材种植产业链，架起药企以药农的桥梁，有效化解药农的种植风险，坚决防范和杜绝“卖药难”现象发生。

4、加强技术培训，努力提高药农的种植水平，确保种植药材的道地性和质量的稳定、可控。依托陕西中医大学、西农大、陕师大、西北大及天士力、太村健康产业园引进的龙头药企的技术力量，采用“请进来、派出去”和多媒体、融媒体等多种形式，对药农和重点药材种植专业合作社、贫困户进行不定期技术培训，培训指导药农严格按照中药材生产习性进行规范生产。建立严格的中药材质量控制体系，实现中药材规范化、生态化、标准化规模种植。

5、加强旬邑道地中药材品牌建设。优选3-5个适应性强、道地性突出的中药材品种，由专业机构进行有效成分和药效分析，注册具有旬邑地域特色的中药材品牌，并加大力度建立基地扩大种植。同时，采取以奖代补的方式，鼓励开发道地药材系列产品，积极参与国内中药材的推荐、展示展销活动，不断提升旬邑道地中药材的知名度，为创建名品名牌、促进药材顺畅销售奠定坚实的基础。

6、积极参与市场，搞好产品推介，推动产业发展。采取走出去、请进来的方式，主动出击，融入市场，积极参加旬邑丰收节、苏陕扶贫产品展销会、杨凌农高会等各类展销会，借助平台，加大对外宣传，展示农特产品，促进产业有力发展。

7、筹划成立“旬邑县中药材产业发展协会”。组织县域内制药企业、药材初加工企业和中药材种植农业科技公司、中药材种植专业合作社、家庭农场和种植大户，组建旬邑县中药材产业发展协会，聘请陕中医大、西农大、陕师大等中药材产业体系知名学者为首席专家，定期不定期进行座谈，交流我县中药材种植产业发展、市场展望、药材行情，帮助药农分析市场，把握市场脉搏，指导和推动我县中药材产业健康有序发展。

感谢您对旬邑县中药材发展的关心和支持！

联 系 人：黄小梅

联系电话：029-34422012                              

旬邑县农业农村局

2022年7月6日