类型：A

签发人：侯惠洲

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陆海军代表：

您提出的“关于持续改善我县农村人居环境的建议”收悉，现答复如下：

一、关于改厕进展滞后的问题。针对农村改厕率低的问题，我们按照三类县改厕要求，稳步推进农村改厕工作，逐步提高农村改厕普及率；针对改厕后冬季不能正常使用的问题，我们对于已改造的卫生厕所指导群众用水桶提水冲，或缠电热丝、加保温棉、做保温墙等保温措施；对于未改造的卫生厕所，引导群众入院入室，指导群众选用水冲式蹲便或“一杯水”马桶，引进生物质降解生态厕所，解决冬季不能正常使用的问题。今年，我们按照“试点先行、以奖代补、整村推进”思路，安排10个镇办已确定整村推进村，计划改造2446座卫生厕所，目前已改造卫生厕所2579座，农村改厕普及率逐步提高。

二、关于污水管网建设滞后的问题。近年来，我县农村改厕主要以整村推进的方式为主，积极开展试点示范，在各镇办筛选确定出的整村推进村，大力推广适合我县的完整下水道水冲式、三格式化粪池两种改厕类型，严格按照“五统一”的要求规范施工，稳步推进农村改厕工作。完整下水道水冲式（即管网式），由于每村改造约需400万元，资金缺口较大，加之村庄实施过程中受实际地形狭窄、需要破损路面等因素制约，致使村庄管网配套设施实施难度较大。针对这一实际问题，我们将积极争取上级项目资金，并统筹扶贫、环保等项目资金，重点支持整村推进，逐步解决村庄管网配套设施不到位的问题。同时，积极争取县上配套资金，进一步扩大补贴范围、提高补助标准，不断推进农村改厕工作，持续提升农民群众的幸福感。

三、关于加快农村垃圾处理的问题。近年来，我县以深入学习浙江“千万工程”经验为契机，以农村垃圾整治为重点，扎实开展“八清一改”工作，全力打造“净美旬邑”。在垃圾处理上按照“方便群众、规范管理、杜绝污染”的原则，全面推进“户分类、村收集、县处理”的垃圾处理模式，探索具有农村特色的垃圾分类处置方法。今年，我县采取政府购买服务方式，公开招标第三方运营公司实施“农村生活垃圾集中转运项目”，实现全县9镇 1办179个村全覆盖，配备垃圾清运车辆、垃圾收集桶，合理设置垃圾桶和垃圾收集点，做到农村生活垃圾日产日清、桶满即运，规范填埋，无害化处理。目前，我们的工作重点仍是监督防范农村垃圾乱堆乱倒，非正规垃圾点的取缔改造等工作，下一步我们将开展农村垃圾分类收集试点工作，全面提升农村垃圾处置力度。

四、关于农业生产废弃物处理滞后的问题。近年来，我县在加强农村人居环境改善工作的同时，积极开展畜禽粪便及废弃物无害化处理、有机肥加工等综合利用技术模式的新尝试新探索，力争使每一个畜禽养殖场成为粮食、苹果、蔬菜等种植产业的绿肥基地；引导鼓励发展特色养殖业，大力发展羊、兔等饲草畜种，切实减少农业面源污染。目前，全县大型规模养殖场大部分建有粪污处理设施，特别是温氏模式养殖场全部应用干湿分离技术，粪污处理设施运转良好；在农作物收获季节，及时开展秸秆禁烧巡查工作，推进秸秆还田利用；利用小麦、玉米等秸秆资源栽培草腐菌类和木腐菌类，实施秸秆基料化利用，推进秸秆综合化利用。当然，我县农业废弃物综合利用尚处在起步探索阶段，还需要不断教育引导群众更新观念，积极引进资金、技术，综合施策，才能全面实现农业废弃物综合利用。

五、关于坚持规划引领的问题。近年来，我县在大力开展农村人居环境整治的同时，把村庄规划工作放在首要位置，特别是进一步加强了村庄规划编制和管理，按照“多规合一”的思路，科学划定集聚提升类、城郊融合类、特色保护类、搬迁撤并类村庄，按照先规划后建设的原则，统筹考虑土地利用、产业发展、居民点建设、人居环境整治、生态保护和历史文化传承，注重保持乡土风貌，编制多规合一的实用性村庄规划。同时，以村委会为主体，以村庄规划为依据，在评估现有村庄规划实施的基础上，以农房建设、村庄整治、脱贫攻坚、基础设施提档升级和生态恢复与保护项目为主要内容，推进实用性村庄规划修编和实施。

六、关于改变群众观念的问题。今年，我们研究制定了《旬邑县农村人居环境“三清、两拆、两改、一转变”专项整治行动工作方案》，其中的“一转变”就是群众生活观念的转变，针对农村生活垃圾处置、公共环境卫生整治、基础设施建设维护等短板，探索建立农村人居环境整治长效机制，采取示范带动、典型引领等方式，引导群众共建共享优美的生活环境、文明的生活方式。围绕乡村治理，扎实推进移风易俗，完善村规民约，革除陈规陋习，扎实推进群众观念转变，自觉形成科学文明、健康向上的生活方式。

总之，改善农村人居环境，事关全面建成小康社会，事关人民群众根本福祉。我们将切实增强责任感和紧迫感，进一步解放思想、改革创新，求真务实、克难奋进，全力推动农村人居环境整治工作再上新台阶，为加快建设关中最美县做出新的贡献！

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