原文链接：旬邑县人民政府办公室 关于印发《旬邑县抗旱应急预案》的通知（点击查看）

为有效做好干旱灾害防抗工作，保证抗旱减灾工作科学、规范、有序进行，最大限度减轻旱灾损失，保障经济社会高质量发展，由县应急管理局负责，编制了《旬邑县抗旱应急预案》（以下简称《预案》）。

一、编制依据

《中华人民共和国水法》《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国抗旱条例》《水利部水旱灾害防御应急响应工作规程(试行)》《陕西省实施<中华人民共和国突发事件应对法>办法》《陕西省实施<中华人民共和国抗旱条例>细则》《抗旱预案编制导则》《旱情等级标准》《国家防汛抗旱应急预案》《陕西省突发事件总体应急预案》《陕西省抗旱应急预案》《陕西省突发事件应急预案编制指南》《咸阳市抗旱应急预案》《咸阳市突发事件总体应急预案》《旬邑县突发事件总体应急预案》《旬邑县防汛应急预案》《旬邑县“十四五”水资源开发利用保护方案》《旬邑县志》等法律、法规和规定，结合旬邑县实际编制本预案。

二、《预案》制定背景

制定《旬邑县抗旱应急预案》，主要基于三个重要背景：一是贯彻落实习近平总书记的重要指示。尤其是贯彻落实2019年11月29日习近平总书记在主持中央政治局第十九次集体学习时，关于积极推进我国应急管理体系和能力现代化的相关重要讲话精神和要求。二是对干旱灾害应对工作中的组织指挥体系及职责、干旱灾害等级划分及预防预警机制、应急响应、保障措施、善后工作等重点环节做了明确规定。三是《预案》涉及的有些部门和单位，在干旱防抗工作方面的职责发生了一些变化，需要尽快按照机构改革职能调整的要求，对其工作机制、职责分工做相应调整和完善。四是本次修编须保证与《咸阳市抗旱应急预案》的有效衔接，又要体现本地的特点。本次《预案》制定既参考借鉴《咸阳市抗旱应急预案》编写体例、处置流程，确保结构、措施上与《咸阳市抗旱应急预案》充分衔接，又力求反映我市地域实际，以便操作性、实用性更强。

三、重点内容解读

（一）第一部分总则。主要包括：编制目的、编制依据、适用范围、工作原则等。简述了《预案》编制的目的和所依据参照的法律、法规，规章、标准和规范性文件以及相关应急预案等，说明了《预案》适用的工作范围和明确了工作原则。

第二部分基本情况。主要包括：自然地理情况、社会经济情况、水资源开发利用概况等。主要对我县自然地理、社会经济和水资源开发利用情况进行了简要说明。

第三部分组织指挥体系及职责。主要包括：抗旱指挥机构、县防汛抗旱指挥部抗旱职责、县防汛抗旱指挥部成员单位抗旱职责、县防汛抗旱指挥部办公室抗旱职责等。明确应急组成单位及部门的职责。各成员单位、行业部门要统一领导、分工协作，紧密配合，及时解决干旱灾害发生过程中的各类问题，将灾害损失降至最低。

第四部分干旱灾害等级划分及预防预警机制。主要包括：干旱灾害等级划分、预防预警信息、预防预警、预警支持系统等。明确了干旱灾害等级划分标准，及时发布旱情预警信息。

第五部分应急响应。主要包括：总体要求、Ⅳ级应急响应、Ⅲ级应急响应、Ⅱ级应急响应、I级应急响应、信息报送、指挥调度、社会力量参与、信息发布、响应解除等。针对旱情危害程度、影响范围和控制事态的能力，对事故应急响应进行分级，明确分级响应的基本原则。根据旱情级别和发展态势，描述接警报告和记录、应急指挥机构启动、应急资源调配、应急救援、其他应急等响应程序。

第六部分保障措施。主要包括：信息监测保障、应急支援保障、资金筹措保障、物资供应保障、应急水源保障、技术服务保障、通讯与信息保障等。

第七部分善后工作。主要包括：灾后评估、对口帮救、社会募捐、工程修复、工作总结等。

第八部分附则。主要包括：预案管理与更新、预案解释、预案实施等。

第九部分附件。主要包括：抗旱名词解释、抗旱应急响应流程图、旬邑县土壤墒情电子自动监测点分布图、旬邑县城乡集中供水工程分布图等。

四、解释机关及咨询电话

解释机关：旬邑县防汛抗旱指挥部办公室。

联系电话：029-34421873。