各建设、施工、监理单位，商混企业：

现将《2022年旬邑县建筑施工安全生产百日行动工作方案》印发你们，请遵照执行。

旬邑县建设和抗震工程质量监测中心

2022年8月15日

《2022年旬邑县建筑施工安全生产百日行动工作方案》

为全面贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述，认真落实国家和省、市、县各级关于安全生产的会议精神，深入排查化解建筑施工安全风险，严格执行建筑施工安全生产有关法律法规及行业标准、规范，有效防范和遏制建筑施工伤亡事故，促进全县建筑施工安全生产形势稳定好转，按照市局《关于印发〈咸阳市住建领域安全生产百日行动工作方案〉的通知》（咸住建发〔2022〕228号）文件精神，从即日起至10月31日，在全县范围内开展建筑施工安全生产百日行动，现制定工作方案如下：

一、总体要求

紧紧围绕“防风险、除隐患、保安全、迎盛会”这条主线，认真落实国务院安委会关于加强安全生产工作十五条措施和我省安全生产五十条措施，做好我县建筑施工领域安全生产工作。“防风险”：强化安全风险防控意识，全面辨识建筑施工领域存在的安全风险，确定风险等级，采取针对性措施，坚决防控到位；“除隐患”：全面排查影响建筑施工领域安全生产的各类隐患，树牢“隐患即是事故”理念，督促企业及时整治到位，堵塞盲区漏洞；“保安全”：采取强力措施，严厉打击各类非法违法行为，将建筑施工领域安全生产事故隐患遏制在萌芽状态，坚决遏制重特大事故；“迎盛会”：确保建筑施工领域各类生产经营活动安全生产形势持续稳定向好，为党的二十大胜利召开创造良好安全生产环境。

二、主要任务

（一）整治时间

2022年8月11日至2022年10月31日。

（二）整治范围

全县在建房屋建筑和市政基础设施工程。

（三）整治内容

安全生产责任落实情况；安全培训教育主体责任落实情况；施工现场安全管理、风险辨识、安全防护情况；深基坑、高支模、起重机械等危险性较大分部分项工程安全专项施工方案的编制、审批、论证和实施情况；建筑施工领域应急机制；重点时段安全管控等。

（四）整治重点

1、全面落实企业安全生产主体责任。重点检查施工企业是否认真落实省安全生产五十条措施要求，是否建立并落实全员安全生产责任制，依法设置安全生产管理机构或配备安全生产管理人员和保障安全投入；是否严格落实安全生产承诺制，履职践诺情况；是否落实员工培训制度，按计划对新进人员、短期合同工、临时工、劳务派遣工进行上岗培训；是否将接受其作业指令的劳务派遣人员、灵活用工人员纳入本单位统一管理，严控危险岗位劳务派遣员工数量；是否建立安全风险和隐患排查治理双重预防机制并开展安全风险隐患自查自纠；是否制定应急预案并定期演练，对预案处置措施不具体、内容与实际相脱节等问题及时修订完善。企业法定代表人、实际控制人、实际负责人严格履行安全生产第一责任人的法定责任，落实重大危险源安全包保责任制等制度。

2、完善危大工程安全管理制度。参建各方要严格贯彻落实《建设工程安全生产管理条例》（国务院令393号）、住房和城乡建设部《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（住建部令第37号）和《关于实施〈危险性较大的分部分项工程安全管理规定〉有关问题的通知》（建办质〔2018〕31号）等规定。重点检查是否建立健全危大工程安全管控体系、建立危大工程清单制度、强化危大工程实施各方主体责任、完善危大工程专项施工方案编制、审查及专家论证制度，并进一步加强危大工程全方位、全过程的安全管控，筑牢安全生产防线，严防安全事故的发生。

3、强化高处坠落事故预防措施。重点检查施工单位是否根据工程特点编制有针对性的预防高处坠落事故的专项施工方案，并组织实施；是否加强作业人员的安全教育和技术交底，提高全员安全意识；是否严格落实施工现场高处作业的安全防护措施，严格现场隐患的排查治理。

4、健全建筑起重机械安全信用管理责任体系。参建各方要贯彻落实包括起重机械设备租赁、安拆（一体化）、检测等多方责任主体的《建筑起重机械施工企业信用评价试行办法》，推动建立建筑起重机械租赁、安装、拆卸、维修保养一体化管理模式，强化建筑起重机械全生命周期管理，解决租赁企业小零散、以租代管、维护保养不到位等问题。

5、规范生产安全事故应急机制。参建各方要根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《生产安全事故应急条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《应急管理部关于修改生产安全事故应急预案管理办法的决定》、《陕西省安全生产条例》等要求，制定应急预案并定期演练，严格按照应急处置程序进行处置并执行信息报告，确保我县建筑施工领域安全事故应急处置规范、有序、高效。

6、重点时段安全管控情况。参建各方要落实项目在夏季及汛期、极端天气等重点时段的安全管理保障措施。施工单位要严格执行先培训后上岗制度，对新进、转岗一线操作工人进行“三级”教育；落实施工现场易发生事故的重点环节、重点部位和消防防火等各项工作措施。

7、建筑施工领域安全隐患排查整治落实情况。重点检查各参建主体单位是否落实《旬邑县房屋市政工程安全生产专项治理行动实施方案》、《2022年建筑施工领域质量安全生产工作安排》、《旬邑县建筑施工领域“防风险、除隐患、保安全、迎盛会”安全生产专项整治行动方案》文件精神，重点排查整治安全防护用品使用、脚手架搭建、临边防护设施、临时用电管理、消防安全管理等方面存在的问题。

三、实施阶段

此次百日行动，从2022年8月11日至2022年10月31日，分四个阶段进行：

（一）广泛动员部署（8月2日前）。参建各方要高度重视，全面动员部署，广泛宣传发动，全面开展安全生产百日行动。

（二）排查整治阶段（8月上旬至8月底）。各项目责任主体单位要开展自查自纠工作，对现场存在的各类安全隐患进行“过筛式”排查，责任到人，限期整改，现场隐患不消除、工人教育培训不充分的不得带病作业、继续施工。

（三）强化集中攻坚（9月上旬至10月上旬）。进一步加大监督执法检查力度，督促工程参建单位履行好安全生产、文明施工和疫情防控等各项工作职责，突出重点企业、项目、部位的隐患排查整治，抓好对停工整顿工程项目的跟踪复查，在排查整治的同时，坚持问题导向，着眼长效机制，逐项梳理出在政策层面、制度方面需要研究的事项。

（四）全面总结改进（10月中旬至10月31日）。对已排查出的施工安全风险隐患，实施清单管理、逐项销号，并严格依法依规处置，对不能及时整改的安全风险隐患，定岗定人、严防死守，确保安全可控；县质监中心将对各在建项目开展随机抽查，并将抽查结果通报上级主管部门。

四、工作要求

（一）加强领导，认真部署。各建设、施工、监理单位及商混企业要高度重视，增强安全生产紧迫感和责任感，严格落实企业主体责任，要结合建筑施工安全生产实际，全面落实各项安全生产防范措施；要坚持问题导向，结合实际，抓紧细化专项整治行动方案，分解各项任务目标，落实人力、物力和财力保障，守牢安全生产这一生命线、红线、底线，切实履行保安全、保稳定重要政治责任，确保百日行动工作取得实效，有效防范和坚决遏制建筑施工安全事故。

（二）落实措施，加强惩戒。各建设、施工、监理单位及商混企业要将百日行动和日常管理有机结合起来，加强日常检查力度，加大对安全隐患的排查，防范和遏制各类安全事故的发生。县质监中心将根据此方案并结合工作实际，将加大检查力度、频次，依法曝光一批违法违规施工行为，并对发现的违法行为，形成问题线索后按规定移交行政执法部门作进一步处理。同时，按照“隐患即是事故”的要求，加大事前查处和非法违规行为曝光力度，公布一批严重违法违规行为的建设、施工、监理企业“黑名单”。

（三）强化宣传，营造氛围。各建设、施工、监理单位及商混企业要充分借助各类信息平台，发挥媒体作用，采取多种形式，对百日行动进行广泛宣传动员，营造浓厚氛围。

（四 ）信息报送，及时总结。按照本方案要求，各施工单位将百日行动进展情况，分别于8月8日、9月15日、10月20日前报送至县质监中心办公室。