各镇人民政府，城关街道办，园区管委会，县安委会各成员单位:

8月1日-8月21日，县安委办组织专门力量，集中对全县安全生产“五项攻坚行动”开展和7月17日-7月18日省安委会第五督查组来旬检查督查指出的5个单位22项问题整改落实情况进行了专项督查。现将督查情况通报如下：

一、督查基本情况：

此次督查采取“双随机”和明查暗访、四不两直检查方式，先后深入全县6个“五项攻坚行动”牵头行业主管部门（县交通局、县交警大队、县工信局、县应急管理局、县住建局、县消防救援大队）、检查企业68家（其中煤矿10家、加油站19家、建筑工地4家、烟花爆竹批发企业1家、经营门店28家、消防重点单位3家、运输企业2家），突出思想重视、动员部署、方案制定、责任落实、隐患查治、台账建立以及是否实现闭环管理等方面，进行了深入细致检查督查，累计下发督办函8份，下发安委办督查检查情况反馈表14份，排查安全隐患和问题120余条。从检查总体情况来看，全县安全生产“五项攻坚行动”牵头单位都能够按照县安委会的总体安排，结合本部门、本行业、本领域实际，认真研究部署，讨论制定方案，推进措施落实，取得显着成效。主要有以下几个特点：

一是动员部署及时，方案制定到位。所检查的6个牵头行业部门和各煤矿、相关运输企业都能够根据全县安全生产“五项攻坚行动”的总体要求，及时召开专题会议，研究制定下发了本部门、本行业、本领域、本企业安全生产“攻坚行动”方案，明确了“五项攻坚行动”的指导思想、工作任务、推进措施和工作要求，为安全生产“攻坚行动”扎实有效开展奠定了坚实的理论基础。

二是坚持宣教引领，营造浓厚氛围。县工业和信息化局将宣传教育作为“攻坚行动”的先导，积极督促全县各煤矿企业采取设立黑板报、电子屏幕、入井公示、悬挂横幅等方式，大力宣传“攻坚行动”的重大意义、工作重点和推进举措，宣传先进经验做法，加大曝光反面典型事故案例，开展安全警示教育，提高职工知晓率，营造了浓厚的安全攻坚行动宣传氛围。县交警大队坚持每周五、六、日三天组织各科室干部，深入农村开展大劝导活动，依托乡镇农村劝导站，充分发动农村劝导员严把出村出镇主要关口，以校车及面包车为重点劝阻超员、违法载人的车辆出村载人。并在劝导站以悬挂横幅等方式把安全生产五项攻坚行动的氛围带入田间村口。县应急管理局以“防高温、防雷电、防泄漏、防火灾”为突破口，采取给进站加油车辆随机发放安全须知等形式，大力开展夏季“四防”宣传教育活动。县住建局把“攻坚行动”宣传纳入创建文明工地重要内容，加大在建工地安全宣传、班前教育力度。县消防救援大队依托各小区及重点人员密集场所，通过张贴通知标语等形式大力宣传城市消防攻坚行动。督促各小区在楼梯间、入院门等醒目位置张贴电动车消防安全整治专项方案，提升了全民消防安全意识。

三是坚持问题导向，狠抓问题整改。针对省安委会第五督查排查出的安全隐患和问题，各属地镇办、行业主管部门和责任单位按照县安委会下发了的《督办函》要求，及时研究整改措施，落实整改力量，明确整改责任，积极协调各方，推进问题整改。止目前，旬邑县汽车站、县恒大中学在建工地存在的3项问题已经整改到位。旬邑宾馆存在防火门不足及损坏等4项问题已整改两项，剩余2项正在整改中，预计8月底前整改到位。县西关村社区及金泰小区存在消防安全问题已整改4条，仍有4项未整改到位。县留石村煤矿存在问题已整改4条，仍有4条未整改到位。

二、存在的突出问题：

1、思想认识仍然不到位。所检查的个别行业主管部门特别是党政主要领导对安全生产“攻坚行动”思想认识不到位，工作思路不清，工作任务不明确，把安全生产“攻坚行动”等同于一般的安全检查督查，针对性不强，工作成效不明显。县消防救援大队作为攻坚行动的牵头单位，工作督导不力，仅仅选取了个别消防重点单位开展执法检查，未做到安全检查执法全覆盖。

2、安全检查执法力度还不够大。存在重检查、轻整改、轻执法等现象。省安委会第五督查组来旬检查督查的5个单位22项问题，仅仅整改了12项，2项仍然在整改当中，还有8项尚未整改，甚至束之高阁，无人问津。

3、企业主体责任不落实，安全责任体系不健全。一些单位由于人员变动，形成安全责任悬空，事无人管、事无人做的现象尤为突出。检查督查催三阻四，一问三不知或主管人不在，被动应付。县东关客运站存在管理班子、机构不健全，一人多岗，安全管理岗位虚设等问题；煤矿企业除青岗坪、旬东等煤矿外，其余未在网上接收县工信局下发的安全攻坚行动方案，工作扔停留在上半年煤矿安全大整治阶段。

4、五项攻坚行动成效不明显。仅仅停留在开开会、发发文层面，没有具体的实施措施，安全检查台账不健全，记录不规范，问题定性不准确；个别企业、社区安全管理人员专业知识欠缺，没有经过专门培训，无证上岗。县西关社区将前几年的安全检查台账复印、填上日期，充装今年的安全检查台账，严重弄虚作假。金泰小区物业管理员未经安全培训，无证上岗。

三、下一步工作要求：

下半年，庆祝中华人民共和国成立70周年系列活动即将拉开帷幕，加之我县将举办“红色邀约.绿色召唤”中国.旬邑2019年国际马拉松邀请赛等系列活动，这一时期是安全生产工作的关键期，对此，一定要守住不发生生产安全事故的底线，狠抓治本攻坚，坚决堵塞住安全生产漏洞，努力维护和确保全县安全生产形势持续向好的态势。现就当前和今后安全生产攻坚行动提出如下工作要求。 

一是思想上要更加重视。要进一步统一思想，克服麻痹松懈思想，发扬连续作战的作风，把安全生产攻坚行动不断引向深入。全县各攻坚行动牵头部门要深入开展安全生产攻坚行动“回头看”，对安全生产攻坚行动进行再动员、再安排、再部署，把未做到的工作做到位、把工作欠账努力补回来，进一步明确阶段性目标，严格落实工作责任，狠抓工作落实，确保安全生产攻坚行动达到预期效果。

二是执法上要更加严格。要在巩固现有工作成效的基础上，转变工作思路，通过强有力的执法来促进企业落实主体责任、加强隐患整改。要对重点区域、重点企业、重点部位、关键环节、重点岗位特别是有非法违法苗头的区域实行全覆盖排查、零容忍治理、全方位打击，坚决防止漏管失控。对省安委会督查指出的目前尚未整改的8项安全隐患，要综合采取整顿关闭、严管重罚和媒体曝光等措施,切实落实重大事故隐患“一单四制”制度，扎实有效推进“五个一批”，确保问题与隐患按期整改到位，坚决守住不发生安全生产事故的红线，坚决守住不安全不生产、隐患不消除不生产的底线。

三是“回头看”上要更加扎实。要扎实有效的开展安全生产“五项攻坚”行动“回头看”，要对前期发现的问题再督办、再落实，对重点行业、重点企业、重点部位、关键环节进行地毯式的排查，发现问题立即交办，依法依程序进行处理。要对前期查处的重大事故隐患进行重点检查，对逾期整改不到位的予以曝光和依法处理。

四是考核要更加严厉。安全生产“五项攻坚行动”和省安委会第五督查组检查督查反馈问题整改是今年两项重大的安全生产任务，事关全年全县安全生产在全市追赶超越位次，县安委办将纳入全年目标责任考核，对攻坚行动工作不扎实、措施不落实或反馈问题整改不到位的，坚决追究行业主管部门、属地镇办和企业主体责任，努力推动安全生产各项重点任务落实落地。

旬邑县安全生产委员会办公室

2019年8月20日